西吉县农村饮水工程建设与管理的主要经验和方法

多年来 ， 在上级业务部 门关 心和支持下 ， 吉 的水 利事业得 西 到了长足发展 ， 其实施“ 尤 农村饮 水项 目” 以来 ， 乡村人 畜饮水条 件发生 了翻天覆地的变化 。 截止 ２０ ０ ６年底 ， 全县共建成人畜饮水 工程 ６ ６处 ， 人饮 机井 １０眼 ， ４ 泉水 改造 ５ ２处 ， 决了 ２ ． １ 解 １ ２万 ５ 人的饮水 困难。但受经济条件和区域 自然环境 的制约 和影 响 ， 尚 有 ２． ０１ ８万人存在取水不方便、 水质超标等饮水不安全问题。
等各个环节都作 了详细的 的发挥 。 ２３ 统筹资金 。 ． 加强管理 ， 是做好农村饮水工作的关键 严格按 照资金管理规定和财务制度办事 ，设立专用帐户 ， 实 行专户储存 、 专款专用 ， 严禁挪用或挤 占， 厉行节约 ， 按预算 、 严格 １ 西 吉县人饮 工 程基本概 况 按进度拨付 资金 ， 超支不补 ， 对不符合规定的开支一律不予报销 ， 确保资金安全、 工程安全、 人员安全。 西 吉县 总土地 面积 ３ ４ ．５平方 公里 ，全 县共 辖 １ １３ ８ ９个乡 使有 限的资金发 挥最大的效益 ， 对工程建设资金实行财务审计制度 ， 县财政 、 审计等部 门对工 （ ）３６个行政村 ，８ ９个村 民小组 ，７１ 镇 ，０ １７ ４ ． 万人 ，其 中农村人 口 同时， 并对资金使用情况进行跟踪检查 。 ４ ．万人 。大家畜存栏 １ ．１ １ ７ ２１ 万头 ， 羊存栏 １． ３４ 只。 ７万 全县多年 程建设 资金进行定期审计 ， ． 严格把关 ， 是做好农村饮水工作的基础 平均降水量 ４ ７ ｒ 主要 集 中在 ７ ９三个月 ， 占全 年降水量 ２４ 规范管理 。 ２ ． ｍ， ９ ａ － 约 ．． １是积极推行项 目建设 三项制度 的 ６ ％。境 内水资 源严重短 缺 ， 表、 ０ 地 地下径流 完全依靠降水补 ２４ 明确项 目法人 ， 落实项 目责任人 ， 发挥建设管理 主体 的服务 给， 水资源最突出的特点是 ： 量少 、 质差 、 时空分布不均。 全县人均 与协调职能。通过招标择优确定材料供 应商和承包商 ， 发挥市场 占有可利用水资源量仅为 １０立方米 ， ７ 不到全 国平均水平 的十 四 竞争机制。全权委托监理工程师提供技术服务 ， 发挥社会 中介机 分之 一 。
成了《 西吉县农村饮水项 目 东部项目区规划名册》 西吉县农村 和《
饮水项 目西部项 目区规划名册》 相应建立 了验收名册 ， ， 工程建设 实行销号制 ， 建成一批销号一 批 ， 避免 了工程建 设的盲 目性 和重 复性。同时， 县实施 “ 生命 工程 ” 领导小组积极建立并完善各项规 章制度 ， 先后制定 了《 西吉县“ 工程” 生命 质量监督管理办法 》《 、西 吉县水利工程建设管理制度》完善 了《 ， 集雨节灌 工程建设管理办 法》 等规章制度 ， 并结合《 宁南山 区“ 生命工程” 建设管理办法》从 ， 项 目申报 、 下达 、 设计、 实施 、 质量监督 、 收、 验 物资 的采 购和发放
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２０ 年 （ ３ 卷） １ ０８ 第 ７ 第 期
农 林 科 技
西吉县农村饮水工程建设与管理的主要经验和方法
马宏新 ， 火明霞
（ 吉县水 利局 ， 西 宁夏 固原 ７ ６ ０ ） ５ ２ ０
摘要 ： 为了改善 西吉县农村饮 水 困难 ， 我县在农村饮 水项 目 实施 以来 。 先后 建成 了多处人畜饮 水工程 ， 总结 了一些饮 水 工程 建设 与管理的主要经验和方法 ， 现提供便 于水利同仁 的交流。 关键词 ： 饮水工程 建设 管理
２ 主 要经验 和方 法
近年来 ，为了切实加强人畜饮水工程的建设 与运行 管理 ， 确 保工程长期发挥效益 ， 根据《 吉县小型水利工程产权 制度改革 西
实施办法》 积极探索符 合我县县情 的建设和管理模 式 ， 取得 了一 定 的 经验 和成 效 。 ２１领 导重视 。 ． 是做好农村饮水工作 的组织保证 西吉县 委、 政府对农村饮 水工作历来非常重视 ， 在饮 水项 目 建设之初 ， 立了由主管农业 的副县长任组长 ， 成 政办 、 计经 、 财政 、 审计 、 利等部门组成 的西吉县实施 “ 水 生命工程 ” 领导小组 ， 并设 立办公室 ， 体负责全 县农村饮水工程 的规划 、 具 设计 、 质量监督 、 实施方案 的制定和验收等工作 。每年初 ， 领导小组都将 区上下达 的任务细化分解 ， 照“ 按 安排要早 、 措施要新 、 动要快 、 行 质量要 高” 的原则落实任务 ， 并与各项 目乡（ 签订 目标 责任书 ， 镇） 明确建 设任务 、 投资及职责。由于机构健全 ， 责任 明确 ， 从而确保 了工程 质量 。在项 目实施过程中， 主要 欠 都深人 顿 目区， 至 对工程建设 趟行智侦 － ， 弹 瞅 中存在的问题 ， ｆ 仂胡 鱼 查 提出意贝用疆议 ， 从而有力 地推进了工程建设进度 ， 提高 了工程建设质量 和管理水平 。 ２２科学规划 。 ． 统筹安排 ， 是做好农村饮水工作的前提 为了确保农村饮水工程发挥效 益 ，首先抓好项 目前期 工作 。 按照“ 总体规划 ， 分年实施 ； 因地制宜 ， 分类指导 ； 重点突破 ， 整体 推进” 的工作思路 ， 提出在西部 水资 源严重缺乏 的地 区以打水窖 、 寻找水源建人畜饮水工程 为主 ； 东部地 区以打井 、 土泉改造 工程 为主 。县实施“ 生命工程” 领导小组组织技术人员 ， 深入到工程规 划建设地点 ， 核实情况 ， 逐一落实 到村 到户 ， 并建卡立 档 ， 制完 编
构的职能。
２４ 是 坚持 实行 四 级 质 量保 证体 系 ．． ２
在认真贯彻建设单位 质量负责 、 施工单位质量 保证 、 质监部 门质量监督 的三级质量保 证体系的同时 ， 召受益群众积极参与 号 工程建设质量 的监督和巡 回检查 ， 确保 了工程建设质量 。
２４ 是 严 格 工 程 验 收 制 度 ．． ３