露天矿山安全标准化建设与评价研究

管理及其他
M anagement and other
露天矿山安全标准化建设与评价研究
胡言钊
摘要：露天矿山安全标准化意义重大。

在开采过程中，露天矿山面临着复杂的环境和多种危险因素，为实现矿产企业的稳定发展，安全管理是至关重要的一项措施，并且是企业管理的重要组成部分。

针对露天矿山安全标准化建设，应以风险管理为核心，建立一个动态的管理体系，全员参与，持续改进，规范行动，辨识和控制风险。

此外，建立安全标准化建设也为政府监督提供了理论依据，推动露天矿山的安全管理规范化和科学化。

安全评价需要综合考虑各方面因素，只有通过全面的指标才能准确评估露天矿山企业的安全水平，并反映出项目从理念到生产的全过程。

在进行安全指标的选取时，要结合矿山企业的生产目标进行有针对性的评估。

安全标准化评价能够总结矿产企业管理和决策的经验，并对体系中薄弱环节进行分析，因此对于露天矿山的安全标准化建设和评价分析的研究具有重要意义。

关键词：露天矿山；安全生产标准化；安全管理制度；安全评价
1 露天矿山安全标准化建设的意义
当前大多数的露天矿山都是小型矿山，采矿过程中环境复杂且存在很多危险因素。

为了实现矿产企业的稳定发展，安全管理是一项重要措施，也是企业管理的重要组成部分之一。

在建设露天矿山安全标准化方面，需要以风险管理为核心，建立一个动态的管理体系，包括全员参与、持续改进、规范操作和科学行动。

通过动态识别、控制生产过程中的风险，最近几年，我国矿山安全事故的发生概率和死亡率呈下降趋势。

因此，建立安全标准化不仅能够帮助矿山企业向更好、更安全的方向发展，还可以为政府监督矿山安全提供理论依据，推动露天矿山安全管理规范和科学化的发展。

安全标准化是一项复杂的系统工程，对于露天矿山企业的安全评价来说，需要体现安全标准化建设的各个方面。

只有通过全面指标的评价，才能针对露天矿山企业从项目理想到生产的整个过程进行全面反映。

因此，在进行露天矿产企业的安全评价指标选取时，应结合最终矿产企业的生产目标来进行有针对性的评选。

安全标准化的评价能够总结矿产建设管理和决策的经验，并分析最终的实际情况，动态分析体系中存在的薄弱环节。

因此，安全评价指标需要综合考虑全面性和目的性。

由此可见，对露天矿山安全标准化建设及安全评价进行研究是非常必要的。

2 露天矿山安全标准化建设的过程
（1）准备。

在露天矿山安全标准化建设的准备阶段中，主要任务是根据矿山企业的安全生产目标和生产方针，制定安全生产标准化工作计划，并成立推行安全标准的机构。

同时还需要对露天矿山企业的现状进行分析，评估安全生产情况。

在建设前期，需要加强对矿山企业和采矿场所有工作人员的知识培训，提高他们的安全标准化意识。

（2）策划。

露天矿山安全标准化建设的策划阶段包括初始评审和文件策划两个步骤。

初始评审的任务是对矿山企业的结构进行分析和确定，对作业活动进行划分，辨识危害并控制风险。

文件策划阶段需要编写、评审和批准相关文件，包括管理手册、操作规程、记录表格、文档档案等。

（3）实施与运行。

实施与运行阶段的主要任务是发布和执行前期制定的安全标准化体系文件。

同时，需要对系统文件在执行之前做好宣传培训，确保所有的安全标准化系统文件能够有效地在矿山日常生产工作中得到实施。

管理者需要给予所有安全标准化文件的支持。

（4）监督与评价。

安全标准化建设的监督和评价环节包括内审和外审两个阶段。

在内审阶段，需要对安全标准化体系的执行过程进行检测、测量和评价，及时发现露天矿山标准化建设中出现的问题。

一旦问题出现，需要提出具体的改善措施，并做好纠察和改善的记录。

安全标准化建设体系试运行三个月并完成自评后，可以申请进行外审。

（5）改进与提高。

在改进和提高环节中，需要改善和纠正上一阶段发现的不足，并记录相关情况。

同时，提出针对性措施，避免同类型错误的再次发生。

还需要将改进
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和提高的成果进行文件化，以实现对安全标准化运行水平和绩效的有效改进和提高。

3 露天矿山安全标准化建设措施
针对露天矿山安全标准化创建与运行情况及其薄弱环节，提出以下改进建议。

3.1 落实主体责任
首先，露天矿山企业需落实主体责任。

在健全管理方面，矿长应作为牵头人，明确分管负责人的职责和重大安全事项意识机制，并定期召开安全管理会议。

通过研究部署、调整安全生产工作，推进安全标准化建设。

同时，应充分发挥生产技术、安全监督、灾害防治、应急调度等系统结构和职能部门的作用，确保上级的安全生产治理得到有效实施。

为了更好地落实企业主体责任和露天矿产企业各层次机构人员的安全生产责任，可以建立矿长作为安全生产第一责任人的角色，党委书记作为安全思想教育第一责任人，从上至下全员参与承担安全责任的制度体系。

3.2 提升员工素质
露天矿山企业的生产作业具有点多、线长和面广的特点。

为了全面提升安全标准化建设水平，露天矿山企业应把重点和努力放在矿山作业现场的标准化建设和人员行为素质的标准化建设上。

在矿山作业现场的标准化建设方面，需要进行每月的动态考核，并采取每季度评定的方式进行严格的对标管理。

重视学法规、学规程，将矿山的安全培训工作落实到位，不断提升员工的自主保安能力，以避免发生安全事故。

3.3 做好宣传和培训工作
安全标准化工作是一个长期的系统工程，其中涉及员工参与的问题。

只有每一位员工意识到安全标准化建设的意义和目的，才能确保安全标准化工作取得实效。

因此，必须加强宣传工作，调动员工参与安全标准化创建工作的积极性和责任感。

同时，需要根据不同层次和需求制定安全教育和培训计划，以备足够的人才资源来支持安全标准化创建工作。

3.4 加强作业现场检查
安全检查是发现和消除事故隐患、预防事故发生的重要手段，也是及时发现不安全行为和状态的重要途径。

因此，必须完善检查制度，配置专门的检查人员，并建立安全检查记录档案，加强对检查记录的有效管理。

针对检查中发现的不安全状态，采取相应的对策，消除不安全因素，以保障安全生产。

此外，应该配备职业卫生管理人员，对管理人员进行培训；做好职业卫生检测与控制工作，明确职业卫生管理部门及其职责；定期组织员工体检，并记录相应的数据。

3.5 持续改进
安全标准化建设是一个动态的过程，矿山作业条件和环境也在不断变化。

企业需要制定合理的评审周期，定期对安全标准化体系进行绩效考核，并根据实际情况和需求进行调整和改善，以确保体系的科学性和适用性。

4 露天矿山安全评价分析探讨
4.1 安全评价的意义
将系统作为目标主体，被视为系统来对各种情况下系统的稳定运行进行评价，这就是安全评价，也被称为风险评价或危险评价。

在进行评价之前，调研员需要提前对系统的情况进行全面梳理，并利用有限元分析软件，将各种可能发生的危险因素以参数的形式输入到软件中，模拟不同条件下系统是否能够保持安全运行的状态。

以往的工作经验是影响安全评价结果准确性的重要因素，通过分析系统中存在的有害因素和危险因素，并结合国家对该领域安全政策的规定，从整体观念、人文观念和环境保护观念的角度制定有效的安全防范措施，为后续管理提供科学依据和解决方案。

4.2 我国安全评价体系构建尚存问题
我国安全评价体系建设最早受到西方国家的引领，频繁发生的安全事件，使国家安全部门认识到要从根本上提升安全水平，必须从管理和手段上入手，借鉴西方国家的相关发展经验是解决问题最便捷的方法。

虽然我国在这一领域的发展相对滞后，但也取得了长期的进步。

但在进步的同时也存在一些问题，比如评价方式不完善，检查表与数字安全管理系统的兼容性差，危险因素评分缺乏科学性等。

另一方面，相关人员对于这个领域的认知还不够到位，硬件上的安全管理效果明显，但从长远来看，所投入的人力、物力资源相对较大。

必须纠正这种思维逻辑的底层框架，从有效的安全评价方式入手，才能有助于长期发展。

然而，目前相关研究课题较少，需要进一步加大研究力度。

4.3 影响露天矿山安全评价的因素
4.3.1 安全评价方式——预先危险分析法
目前最常用的评价方式是预先危险分析法，结合矿山的自身结构，对导致安全问题的常见因素进行分析，统计其发生次数，并借助回归分析法，得出各种影响因素的回归分析系数，对危险程度进行定性分级。

根据影响因素的排列顺序，针对每个因素提出相应的解决措施，制定安全管理对策。

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4.3.2 预先危险分析法因素分析结果及安全问题溯源
（1）边坡的问题。

在矿山开采中，为了提高经济效益，企业可能会选择加大挖掘深度。

然而，这种开采方式往往会增加危险发生的可能性，并且边坡的稳定性下降后，导致矿山安全事件发生的概率增加。

边坡的开采和逐步加大挖掘深度会扰乱原本边坡边界的稳定性条件，导致地下土质结构的力矩稳定性失衡，从而容易引发矿山突水、泥石流以及高陡边坡地形的破坏。

所以，在露天矿山的安全评价和保护中，边坡保护是一个重点问题。

（2）爆破的问题。

爆破问题属于管理方面存在的问题，例如爆破设施不足或者爆破质量不达标等。

同时，也存在着人为因素，比如误闯进爆破区域等。

（3）车辆伤害问题。

露天矿山地区的交通条件通常较差，道路曲折绵延，加上矿山坡度不同。

一些地区的道路没有设置交通行驶的安全警示牌，导致驾驶人员无法准确判断所需的安全距离。

此外，这些地区缺乏专门的监督人员，可能会出现违规操作、超速和超载等问题，这些情况时有发生。

（4）高空坠落问题。

缺乏高空安全作业设施可能会引发安全事故等问题。

（5）滚石问题。

露天矿山的恶劣条件加快了土壤结构的风化速率，同时开采活动导致岩石破碎增加了滚石留存的数量。

此外，由于清扫平台的数量不足，一些滚石未得到清理，直到造成安全事故。

4.3.3 露天矿山安全维护对策
考虑到安全事故发生时各类因素相互影响，制定解决对策需从微观和整体两个层面考虑，制定适用于局部和整体安全管理的对策。

（1）边坡问题的解决对策。

针对露天矿山边坡问题，需要建立完善的边坡安全防范措施，企业还应设立边坡的安全监管员。

对运输和人行道上部的非工作帮，需要制定规范的定期检查措施。

在雨水量较大的季节和区域，需要考虑泥石流的可能性，设置紧密的巡查频次。

一旦边坡位置出现累积的滚石、浮石和危险岩体，需要立即清理，以避免危险发生。

（2）爆破问题的解决对策思路。

为了保证正常爆破工序并最大限度降低对周边地质结构的影响，可以采取设置缓冲层或炮棚的形式代替。

需要在专门场所进行加工以降低作业环境的噪音影响。

（3）车辆伤害问题的解决对策。

针对车辆伤害问题，需要制定严格的规定，确保所有车辆在指定路线上行驶，并保持中速行驶。

在露天矿区的道路中，所有车辆的行驶速度不得超过20km/h。

在靠近矿场时，需要设置夜间能够明显显示荧光的显示牌，以确保驾驶员安全、正确驾驶。

（4）高空安全坠落问题防范对策。

所有从事高层作业的人员必须佩戴安全带或安全绳，并确保安全绳固定可靠。

在使用安全绳之前，应经过质量检测验证。

此外，为防止头部损伤，矿山采石场中的所有工作人员都应佩戴安全帽。

（5）粉尘问题的解决对策。

引入雾炮机，并定期进行运维和检测其运行稳定性，以减少采矿时粉尘的累积量。

（6）其他问题。

矿山工作人员必须配备完整的安全设备和技术资料支持，每位施工人员都应了解各地的安全情况，减少人为因素引发的安全事故发生。

严格控制危险区域，未经允许禁止在其中进行任何作业。

5 结语
在进行露天安全标准化建设的过程中，我们需要着重突出理念引领、落实主体责任以及提升员工素质等工作的深入开展落实，以确保安全基础工作得以进一步巩固，从而保障生产过程的安全。

同时，我们还需通过推动安全关口前移，深入推进安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制的建设，确保生产作业过程、环节和系统都能得到全方位的安全管理，形成完善的安全管理长效机制。

在构建安全评价方法时，我们应该基于客观事实进行，通过总结既往安全事故发生的本质原因，并运用统计学分析来进行预先危险分析。

这样可以大大提高工作效率。

然而，在实际应用中，我们还需要考虑到矿山的实际结构等多种因素，针对那些导致安全事故风险较高的因素，要确保最适合的安全管理规范能得到有效实施。

根据本次研究的结果，各类安全影响因素按照权重排序分别为边坡、滚石、车辆、爆破、高空坠落以及粉尘问题。

实践证明，评价结果与实际情况相符，因此我们可以将这些结果应用于制定安全管理对策中，取得显著的效果。

（作者单位：云南磷化集团尖山磷矿分公司）
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