激励约束考核实施细则

激励约束考核实施细则
根据铁道部《关于建立铁路建设项目激励约束机制的指导意见》（铁办〔2007〕35号）的有关规定，为全面评价各监理、施工单位的质量、安全、投资、进度、环保管理水平，结合xx铁路公司所管理建设项目的特点，制定本细则，请遵照执行。

一、组织领导
成立xx铁路工程建设激励约束考核领导小组，组长：由公司常务副组长担任，副组长：由公司其他领导担任，组员由各部门及指挥部负责人组成。

领导小组下设办公室（安质部），负责日常考核管理工作，具体分工如下：
安质部：主办安全、质量考核工作，工程部、计财部、技装部、指挥部协办。

工程部：主办工期、环（水）保考核工作，安质部、计财部、技装部、指挥部协办。

计财部：主办投资考核工作及专项考核基金的管理工作，安质部、工程部、技装部、指挥部协办。

二、考核范围
xx铁路公司所管理建设项目的参建施工、监理单位。

三、考核指标
㈠ 施工单位考核指标分别为工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环保五项：
1、工程质量考核标准。

按照铁道部办公厅《铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法》（办建设发〔2006〕55号） 每季度平时检查不少于二次，取平均值纳入考核。

总分在270分（含）以上，且没有偷工减料和违规转分包等不法行为的，考核等级为甲类；总分在210分（含）至270分（不含），且没有偷工减料和违规转分包等不法行为的，考核等级为乙类；总分在210分（不含）以下的，考核等级为丙类。

2、施工安全考核标准。

总分200分，评分标准详见附件1。

⑴ 施工安全措施到位，考核期内未发生任何施工安全责任事故
的，且总分在180分（含）以上，考核等级为甲类；
⑵ 施工安全措施基本到位，考核期内未发生三级（含）以上重大施工安全责任事故，且总分在140分（含）至180分（不含）的，考核等级为乙类；
⑶ 考核期内发生三级（含）以上重大施工安全责任事故或总分在140分（不含）以下的，考核等级为丙类。

3、建设工期考核标准。

总分200分，评分标准详见附件2。

⑴ 严格按照施工组织设计（含调整后的施工组织设计），所有节点工期均满足总工期要求且总分在180分（含）以上的，考核等级为甲类；
⑵ 个别节点工期延后但采取适当工程措施后不影响总工期阶段目标且总分在140分（含）以上的，考核等级为乙类；
⑶ 因节点工期延后影响总工期阶段目标或总分在140分（不含）以下的，考核等级为丙类。

4、投资控制考核标准。

总分200分，评分标准详见附件3。

⑴ 严格按照施工图施工并完成核定投资计划，严格按照铁道部批复概算和建设单位与施工单位签订的合同约定据实验工计价；积极提出施工图优化建议，被采纳、变更设计后节省投资且总分在180分（含）以上的，考核等级为甲类；
⑵ 严格按照施工图施工，无虚报实物工程量，个别工点未完成形象进度或年度投资计划，但采取有效措施后整个标段能够完成核定的年度投资计划且总分在140分（含）以上的，考核等级为乙类；
⑶ 未严格按施工图和已审核的施工组织进行施工；未完成变更设计手续而擅自施工的；由于施工单位管理不善而造成投资增加；没有按工期完成施工任务或年（季）度投资计划，虚报实物工程量和投资完成，凡涉及上述任何一条或总分在140分（不含）以下的，考核等级为丙类。

5、环境保护考核标准。

总分200分，评分标准详见附件4。

⑴ 总分在180分（含）以上，考核等级为甲类；
⑵ 总分在140分（含）至180分（不含）的，考核等级为乙类；
⑶ 总分在140分 （不含）以下的，考核等级为丙类。

6、考核加分机制：有以下情况在日常考核或者项目考核相应的单项内予以加分，单项最多加100分，且加分后总分不超过满分。

⑴ 凡积极主动参加铁路防洪抢险、救灾的每次在安全单项内当期加10～40分。

⑵ 建成标准示范段或者被评为阶段优质样板工程的分别在质量单
项内当期加10～30分/项。

⑶ 安全文明标准工地评比中，文明施工得分前三名的在安全单项内当期分别加30，20，10分。

⑷ 公司其他文件或办法需要加分的，按其文件或办法执行加分。

㈡ 监理单位的工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环保五项实行综合考核，评分标准详见附件5，总分为300分。

1、考评得分在270分（含）以上，且没有与施工单位串通进行偷工减料等不法行为的；考核期内未发生任何施工安全责任事故的；据实验工计价；积极提出施工图优化建议，被采纳、变更设计后节省投资的，考核等级为甲类。

2、考评得分在210分（含）至270分（不含），且没有与施工单位串通严重偷工减料等不法行为的；施工安全措施基本到位，考核期内未发生三级（含）以上重大施工安全责任事故的；严格按照施工图监理，无虚签实物工程量，个别工点未完成形象进度或年度投资计划，但采取有效措施后整个标段能够完成核定的年度投资计划，考核等级为乙类。

3、考评得分在210分（不含）以下的；考核期内发生三级（含）以上重大施工安全责任事故的；未严格按施工图和已审核的施工组织进行施工；未完成变更设计手续而擅自施工的；由于监理单位原因而造成投资增加，虚签实物工程量和投资完成；节点工期延后影响总工期阶段目标监理督促不力的，凡涉及上述任何一条，考核等级为丙类。

4、考核加分机制：有以下情况在平时考核或者项目考核相应的单项内予以加分，单项最多加50分，且加分后总分不超过满分。

⑴ 监理的工程被评定为阶段优质样板工程的分别在当期加10～30分/项；
⑵ 监理的工程在安全文明标准工地评比中，文明施工得分前三名的加10～20分；
⑶ 公司其他文件或办法需要加分的，按其文件或办法执行加分。

四、考核费用
1、施工单位按施工合同额5‰，确定考核费用额度。

2、监理单位按监理费的1％确定考核费用额度。

五、实施方式
xx铁路公司负责建设项目激励约束的考核工作，施工单位按3：2：2：2：1比例，实行工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环保等单项费用考核；监理单位实行综合考核。

考核分为平时考核和项目考核，平时考核和项目考核费用比例分别为50％和50％。

1、平时考核办法
施工单位平时考核中安全、质量、投资、工期、环保由公司筹备组组织，实行季度单项考核，监理单位实行季度综合考核。

考核基数以当季验工金额为准，其中安全、质量、环保日常及月度检查纳入季度单项考核。

⑴ 日常检查
按《xx铁路日常质量安全检查实施细则》（下称《细则》）执行，在季度综合考核时，每一张“白、黄、红色整改通知书”分别追加扣除“2、5、10分”。

安全、质量专项整治活动所发整改通知比照《细则》追加扣分纳入季度综合考核。

⑵ 月度检查
公司筹备组指挥部组织的工程质量、安全、环保的月度检查评分占季度综合考核评分的60％。

2、项目考核办法
施工、监理单位项目考核分别实行单项、综合考核，在初验结束时进行。

平时考核成绩占80％，末次综合考核成绩占20％。

平时考核成绩取历次季（年）度单项考核成绩的加权平均值。

特殊情况下重要单项可在季度中进行项目考核。

项目单项考核成绩＝平时考核成绩×0.8＋末次综合考核成绩
×0.2。

六、奖惩标准
1、平时考核
⑴ 施工单位
季度综合考核奖励基数＝当季计价额×5‰×50％。

⑵ 监理单位
季度综合考核奖励基数＝当季监理费×1％×50％。

2、项目考核
⑴ 施工单位
项目考核奖励基数＝（开累总额－已考核的验工总额）
×5‰×50％＋开累总额×5‰×50％。

⑵ 监理单位
项目考核奖励基数=（开累总额－已考核的验工总额）×1‰×50％＋开累总额×1%×50％。

3、激励办法
甲类施工、监理单位：按考核奖励基数100％予以激励，即支付当次全额计价款或监理费。

乙类施工、监理单位：按考核奖励基数的50％予以扣减当次计价款或监理费。

丙类施工、监理单位：按考核奖励基数的100％予以扣减当次计价款或监理费。

4、对平时考核单项总分前三名的监理、施工单位颁发劳动竟赛优胜流动红旗。

5、对平时考核、项目考核等级为甲类的，施工、监理单位项目经理（总监）可占当次奖励一定的额度。

6、特别优秀奖考核：
为进一步激励各施工单位、监理，根据现场工作推进情况，及时奖励在安全、质量、工期等方面做得特别优秀的施工、监理单位。

特别优秀奖考核办法比照各单项考核办法执行，具体奖励由考核领导小组定。

七、本办法由xx铁路公司安全质量部负责解释，自监理、施工单位进场之日起实施。