农业部办公厅关于印发2009年为农民办实事工作方案的通知

农业部办公厅关于印发2009年为农民办实事工作方案的通知
【法规类别】减轻农民负担
【发布部门】农业部
【发布日期】2009.02.24
【实施日期】2009.02.24
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
农业部办公厅关于印发2009年为农民办实事工作方案的通知
（二○○九年二月二十四日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农林、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，部机关各司局、各直属单位：
《农业部2009年为农民办实事工作方案》已经2009年农业部第2次常务会议审定。

现印发你们，请认真抓好落实。

农业部2009年为农民办实事工作方案
一、培养新型农民
实事内容：一是在全国1000个以上县实施新型农民科技培训工程。

以科技示范户能力建设为核心，建立“现代农业产业技术体系专家-基层农技推广人员-科技示范户”的培训工作机制，开展农业科技知识和实用技术培训。

二是实施农村劳动力转移培训阳光工程。

以粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区为重点，开展农村劳动力转移阳光工程培训；加大对返乡农民工的培训力度，扩大培训范围，抓好对返乡农民工的订单培训和定向转移与转岗培训，切实做好返乡农民工再就业的服务工作。

培训后转移就业率不低于80%。

共计培训农民500万人。

实施方式：新型农民科技培训工程以科技示范户能力建设为核心，结合农业生产周期和农时季节，通过集中培训、现场指导、跟踪服务相结合的方式，对示范户开展“手把手、面对面”的技术培训、指导和服务。

项目资金通过转移支付方式拨付，各县培训资金实行报账制管理。

各级农业部门建立项目公示平台，跟踪培训工作实施情况。

农村劳动力职业技能培训继续按照“公开招标培训机构，财政资金直补农民，培训保证农民就业”的要求实施。

全国阳光工程办公室确定并下达各省示范性培训任务，项目实施省、县农村劳动力转移培训阳光工程领导小组统筹协调当地培训工作。

工作进度：新型农民科技培训工程：1～2月，编制全年计划，预分解培训任务，3月，与财政部联合下发有关文件，组织项目申报，全面部署培训工作，4～12月开展培训；12月底完成全年任务。

农村劳动力职业技能培训：1～2月，确定各省和示范村培训任务，3月，下发实施阳光工程通知，组织项目申报，4～12月，各地开展培训；12月底，完成全年任务。

责任分工：科技教育司、财务司负责。

负责人白金明、王正谱，责任人刘艳、冀名峰。

二、为产粮大县农技推广部门配备农业科技入户直通车
实事内容：为部分产粮大县基层农技推广部门配备农业科技入户直通车275辆，进村入户为农民提供教育培训、科学普及、技术推广和信息传播服务。

安排中央投资4500万
元。

实施方式：农业部审批项目并安排落实投资，农业部工程建设服务中心负责统一采购工作。

工作进度：1～4月，将项目投资计划下达部工程建设服务中心；5～10月，组织开展车辆招标采购工作；年底前发送车辆到各地。

责任分工：发展计划司负责项目审批、资金落实和督促检查；科技教育司负责业务指导，农业部工程建设服务中心具体组织实施。

负责人杨绍品，责任人隋斌。

三、免费为1.5亿农户提供测土配方施肥技术服务
实事内容：围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥”五个环节，免费为l.5亿农户提供测土配方施肥服务，推广应用测土配方施肥技术10亿亩以上，测土配方施肥示范区亩均节本增效30元以上。

实施方式：农业部统一组织，项目省、县农业行政主管部门及其土壤肥料技术单位承担实施。

农技人员提出施肥方案，确定肥料配方，引导企业生产供应配方肥。

组织农技人员向农民发放施肥建议卡，开展施肥指导和培训，指导农民按照配方购肥、施肥。

工作进度：1～2月，制定工作方案，完成各项准备工作；3-11月，组织开展测土配方施肥指导服务，包括野外调查、采样分析、田间试验、配方设计、配方肥生产与供应、进村入户开展技术指导培训等；12月，进行工作总结。

责任分工：种植业司负责，财务司、农垦局参加。

负责人叶贞琴，责任人胡元坤。

四、大力推进水稻生产机械化
实事内容：在水稻产区大力推进水稻栽植和收获机械化发展。

在25个省（区、市）建立145个示范县，开展水稻机械化育插秧技术培训示范，组织技术宣传指导，编印《农机用户购机指南》6万册，重点解决水稻种植机械化的瓶颈问题，培训种粮大户、农机户29万户以上。

对农民购买水稻插秧、收获机械进行补贴，组织开展水稻跨区机插秧、机
收、机耕等作业。

2009年全国新增水稻机插面积800万亩，达到5300万亩，机械化栽植水平比上年提高2个百分点，达到15%，水稻机收水平达到53％以上。

实施方式：农业部统一制定水稻育插秧机械化技术推广项目的实施方案，项目县重点向水稻主产区倾斜，各项目省农机管理部门负责指导项目县具体实施。

农业部水稻生产机械化专家组进行技术指导。

将水稻插秧和收获机械列入农机购置补贴目录，对购买水稻机械的农民优先补贴并进行培训指导。

各级农机管理部门负责机具组织调度，完善水稻跨区作业服务。

落实机车免费通行政策，积极开展帮扶，维护作业市场秩序。

工作进度：2月，举办水稻育插秧机械化技术项目工作会暨技术培训班。

3～4月，下达项目计划，编制项目实施方案，签订项目合同，开展项目示范点建设；印发《农机用户购机指南》4万册，部署水稻跨区机收的组织、服务、协调工作。

5～10月，分区域举办水稻育插秧机械化技术培训班；组织专家组及各地技术人员巡回指导服务；项目县开展技术培训、推广工作，做好指导、示范和作业服务。

11月，进行项目检查、验收、总结工作。

在水稻生产季节，定期向社会发布水稻机插、机收作业市场信息和工作进度、动态，引导机具有序流动。

责任分工：农业机械化管理司负责。

负责人宗锦耀，责任人刘恒新。

五、推广保护性耕作技术
实事内容：在我国适宜地区推广应用保护性耕作技术，计划投资3000万元，在全国23个省（区、市）建立134个保护性耕作技术示范县，新增实施面积1000万亩。

组织实施保护性耕作的宣传，提高农民对保护性耕作的认识。

开展保护性耕作技术培训50万人次，增强农民实施保护性耕作的技术水平。

开展保护性耕作技术指导，解决应用保护性耕作技术中的实际问题。

编印发放保护性耕作技术图册，指导农民学习应用保护性耕作技术。

对农民购置保护性耕作机具和实施作业进行优先优惠补贴，增强实施保护性耕作的积极性。

实施方式：农业部统一组织实施，确定示范县，指导审核各地实施方案。

相关省农机主管部门负责组织和指导示范县召开多种形式的演示会、举办不同类型的培训班培训农民和农机手。

发挥媒体作用，广泛开展保护性耕作技术宣传。

各示范县建立对比试验田，组织农民观摩，引导农民自主应用保护性耕作技术。

农业部和各地保护性耕作专家组根据农时开展技术指导。

各级农机主管部门制作技术指导和宣传图册向农民免费发放。

将保护性耕作机具优先纳入购机补贴，提高农民应用技术的能力。

工作进度：1～3月，下达项目实施计划，明确示范县，4～10月，开展技术指导与宣传培训，做好指导、示范和作业服务，组织开展项目实施工作；11～12月，组织开展项目检查和总结验收。

责任分工：农业机械化管理司负责。

负责人宗锦耀，责任人刘宪。

六、开展农产品加工重大技术推广和对接活动
实事内容：针对我国农产品加工业发展中存在的主。