关于未成年人案件缓诉制度的研究
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Ｌ ｇ ｌ ｙ ｔ ｍ ｄ Ｓ ｃｅｙ ｅ ａ ｓｅ Ａｎ ｏ ｉｔ Ｓ
｛占 ； 缸会 Ｉ
２ ９０下 ０ ．（ ） ０１
于 未威 年 案件 缓 诉 制度 的研 究
石
摘 要
旋
未成 年人 案件缓 诉 制度作 为 一种 法律 无 明文规 定 的新 制度 ， 在我 国引起 了 大的争 议 ， 较 但是 其适 用仍有 一定的 法
人 仍是 无罪之 人 。
《 刑法》 ７ 第 ２条对 缓刑 的规 定体 现 了 “ 罪行 较轻 的罪犯 放在社 将 会上教 育改造 ” 的思 想 ， 与暂 缓起 诉 的教 育理念 殊途 同归， 而且在
二、 未成 年人案件 缓 诉制 度在 我国 引起 的争议
自 汉市 江岸 区人 民检 察 院开 始对 未成 年人 适用 暂缓起 诉 起诉 阶段将 某 些特殊 案 件分 流于 诉讼 程 序之外 可 以减轻法 院 的 武
不执行 原判刑 罚 ， 用对象 都 为有 罪之人 ； 适 暂缓 起诉 的有罪 认定
这为暂 缓起诉 只具有程 序意义 而不具有 实体 意义 ， 若检察 机关最 终对 未成 年犯 察机关 应享有 一定 的起诉 裁量权 是持肯 定态度 的， 罪 嫌疑 人作 出不起 诉决定 ， 意味 着 “ 就 有罪 ” 认定不 成立 ， 成年 留下 了适用 空 间 ，对 完 善我 国的起诉 便 宜主 义也大有 好处 。而 未
的要求 。 然世界 各 国对暂缓 起诉 的适 用存 在争议 ， 从提 高诉 条 、 ８ 的规定 ， 虽 但 第 条 事关 公民人 身权 、 自由权 等权利 的暂缓起诉 应
讼效 率 、 缓解 财政 压力 以及保 障人 权和 控制 犯罪 的角度 出发 ， 这
一
由立 法机关 作 出规 定 ， 察机 关 自己创 没一项 诉讼制度 没有法律 检
提起诉 讼取 决于未 成年 犯罪嫌 疑 人在 考验 期内 的表现 。第二 ， 根
讼法 的原 则精神 ， 因此 ， 合理 性应 受到 质疑 。 其
据《 刑事诉 讼法》 的规定 ， 对不起 诉 的适用 条件 为 “ 相 犯罪 情节轻
微 ， 照《 依 刑法》 定不 需要判 处刑 罚或者 免除刑 罚的” 即检察机 规 ，
执 行范 畴 。第 二 ， 刑 以实体 上的有 罪认 定为 基础 ， 缓 是附条 件地
（ ） 未成 年人案 件适 用缓 诉 制度 的可行性 分析 二 对 １我 国刑事 立法 为未成 年人 缓 诉制度提 供 了适用空 间 ． 《 刑事诉 讼 法》 １２ 对相 对不起 诉 的规定表 明立法 对检 第 ４条
暂缓起 诉不 同于相 对不起 诉 ： 第一 ， 相对 不起诉 具有 终止诉 节 ，使未 成年 犯罪 嫌疑 人 未经 审判 程序 就可 以不被 追究 刑事 责 讼程序 的效 力： 暂缓起 诉对 诉讼 程序 只有 中止效 力 ， 终是否 任 ， 而 最 是对公诉 权 的扩 张 ， 法 院审判权 的侵犯 ， 对 超越 了我 国刑事诉
暂 缓起诉 也不 同于 缓刑 ： 第一 ， 缓刑 在审判 程序 中 由审判机 犯罪 嫌疑 人的利 益 ， 其不 做或 者做 很少 的惩 罚， 对 这就有 可能忽
关依法 适用 ， 是审判 机关 在判 决 中决定 的一种 刑 罚执行 方式 ； 暂 视被 害人 的利益 。 缓 起诉 由检察机 关在审 查起诉 中适用 ， 虽有 惩罚性 但不属 于刑罚
一
文 献标识 码 ： Ａ
文 章编 号 ：０ ９０ ９ （０ ９ １－６ ．２ １ ０ ．５ ２２ ０ ）００ ５０ 度， 暂缓 起诉还 是 引起 了社 会各 界特 别 是法学界对 其适用 障碍和 可行 性的 分析探 讨 。
、
暂缓 起诉 的基本 理论
（ ） 一 暂缓起 诉 的概念 暂缓 起诉 ， 可 以称 为附 条件 的不起诉 、 又 起诉犹 豫 ， 检 察机
（ ） 未成年人 案 件适 用缓诉 制度 的障碍 分析 一 对
１ 暂缓起 诉缺 乏法 律依 据 ， ． 合法性 值得 怀疑
关 对犯罪情 节轻微 的未成 年犯罪 嫌疑 人规定 一定 的考验期 ， 考验 期 满 以后 根据 其表 现再 决定 是否 提起 公诉 的制 度 。暂缓 起诉 制
首先 ， 根据 《 刑事诉 讼法 》 的第 １ １ 、 １２ ４ 条 第 ４ 条规 定， 检察机
制度 最 终在实 践中得 以广 泛运 用 。 目前 ， 国 、 法 荷兰 、 国 、 美 韩 依据 。
国等 国家 都有关 于暂缓 起诉 的规 定 。 （ ） 二 缓起 诉 与相 关制度 的 比较 ２ 暂 缓起诉 是对 审 判权 的侵犯 ， ． 合理 性值 得怀疑 暂缓起 诉把 原本符 合起诉 条件 的案件 ， 诉讼程序 中增加环 在
度源 于德 国和 日本 ， 德 国称 为 附 条件 不起 诉 ， 日本称 为起诉 关对 刑事 案件 的处 理方 式中 并没有 暂缓 起诉 ， 在 在 因此 ， 暂缓起诉 对 犹 豫， 其产 生的直接 原因 是由于刑 事犯罪 攀升 导致 的对诉讼 经济 的试 点 是违法 的 。其 次， 国是成 文法 国家 ， 我 根据 《 法法》 ７ 立 第
律 基础 、 基础 以及 文化基 础 。 因此 ， 国应在借 鉴 国外成 功经验 的基 础上 ， 重从 实体条 件 、 实Байду номын сангаас 我 着 程序 条件及 制约机 制方 面 构 建我 国未成 年人 案件 的缓诉 制度 。 关键词 未成 年人 暂缓 起诉 检 察机 关
中图分 类号 ： ９ ５ Ｄ ２
３暂 缓起诉 忽视 被 害人利 益 ， ． 不利于 社会稳 定 被害人 因为 未成年 人的犯 罪遭 受了利 益损失 ， 他们将 希望 寄
关着重 考察犯 罪本 身 的因素 ： 而在 暂缓起 诉 中 ， 检察 机关还 要考 托在 司法机 关， 希望 法院 能作 出公正 的判决 ， 偿其受 到的损 失， 补 虑未成 年犯罪 嫌疑 人 的个人情 况 、 成长环 境及 帮教 条件 等 因素 。 而检察 机关 在作 出暂缓起 诉 的决定 时， 很有可 能为 了维护 未成年
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于 未威 年 案件 缓 诉 制度 的研 究
石
摘 要
旋
未成 年人 案件缓 诉 制度作 为 一种 法律 无 明文规 定 的新 制度 ， 在我 国引起 了 大的争 议 ， 较 但是 其适 用仍有 一定的 法
人 仍是 无罪之 人 。
《 刑法》 ７ 第 ２条对 缓刑 的规 定体 现 了 “ 罪行 较轻 的罪犯 放在社 将 会上教 育改造 ” 的思 想 ， 与暂 缓起 诉 的教 育理念 殊途 同归， 而且在
二、 未成 年人案件 缓 诉制 度在 我国 引起 的争议
自 汉市 江岸 区人 民检 察 院开 始对 未成 年人 适用 暂缓起 诉 起诉 阶段将 某 些特殊 案 件分 流于 诉讼 程 序之外 可 以减轻法 院 的 武
不执行 原判刑 罚 ， 用对象 都 为有 罪之人 ； 适 暂缓 起诉 的有罪 认定
这为暂 缓起诉 只具有程 序意义 而不具有 实体 意义 ， 若检察 机关最 终对 未成 年犯 察机关 应享有 一定 的起诉 裁量权 是持肯 定态度 的， 罪 嫌疑 人作 出不起 诉决定 ， 意味 着 “ 就 有罪 ” 认定不 成立 ， 成年 留下 了适用 空 间 ，对 完 善我 国的起诉 便 宜主 义也大有 好处 。而 未
的要求 。 然世界 各 国对暂缓 起诉 的适 用存 在争议 ， 从提 高诉 条 、 ８ 的规定 ， 虽 但 第 条 事关 公民人 身权 、 自由权 等权利 的暂缓起诉 应
讼效 率 、 缓解 财政 压力 以及保 障人 权和 控制 犯罪 的角度 出发 ， 这
一
由立 法机关 作 出规 定 ， 察机 关 自己创 没一项 诉讼制度 没有法律 检
提起诉 讼取 决于未 成年 犯罪嫌 疑 人在 考验 期内 的表现 。第二 ， 根
讼法 的原 则精神 ， 因此 ， 合理 性应 受到 质疑 。 其
据《 刑事诉 讼法》 的规定 ， 对不起 诉 的适用 条件 为 “ 相 犯罪 情节轻
微 ， 照《 依 刑法》 定不 需要判 处刑 罚或者 免除刑 罚的” 即检察机 规 ，
执 行范 畴 。第 二 ， 刑 以实体 上的有 罪认 定为 基础 ， 缓 是附条 件地
（ ） 未成 年人案 件适 用缓 诉 制度 的可行性 分析 二 对 １我 国刑事 立法 为未成 年人 缓 诉制度提 供 了适用空 间 ． 《 刑事诉 讼 法》 １２ 对相 对不起 诉 的规定表 明立法 对检 第 ４条
暂缓起 诉不 同于相 对不起 诉 ： 第一 ， 相对 不起诉 具有 终止诉 节 ，使未 成年 犯罪 嫌疑 人 未经 审判 程序 就可 以不被 追究 刑事 责 讼程序 的效 力： 暂缓起 诉对 诉讼 程序 只有 中止效 力 ， 终是否 任 ， 而 最 是对公诉 权 的扩 张 ， 法 院审判权 的侵犯 ， 对 超越 了我 国刑事诉
暂 缓起诉 也不 同于 缓刑 ： 第一 ， 缓刑 在审判 程序 中 由审判机 犯罪 嫌疑 人的利 益 ， 其不 做或 者做 很少 的惩 罚， 对 这就有 可能忽
关依法 适用 ， 是审判 机关 在判 决 中决定 的一种 刑 罚执行 方式 ； 暂 视被 害人 的利益 。 缓 起诉 由检察机 关在审 查起诉 中适用 ， 虽有 惩罚性 但不属 于刑罚
一
文 献标识 码 ： Ａ
文 章编 号 ：０ ９０ ９ （０ ９ １－６ ．２ １ ０ ．５ ２２ ０ ）００ ５０ 度， 暂缓 起诉还 是 引起 了社 会各 界特 别 是法学界对 其适用 障碍和 可行 性的 分析探 讨 。
、
暂缓 起诉 的基本 理论
（ ） 一 暂缓起 诉 的概念 暂缓 起诉 ， 可 以称 为附 条件 的不起诉 、 又 起诉犹 豫 ， 检 察机
（ ） 未成年人 案 件适 用缓诉 制度 的障碍 分析 一 对
１ 暂缓起 诉缺 乏法 律依 据 ， ． 合法性 值得 怀疑
关 对犯罪情 节轻微 的未成 年犯罪 嫌疑 人规定 一定 的考验期 ， 考验 期 满 以后 根据 其表 现再 决定 是否 提起 公诉 的制 度 。暂缓 起诉 制
首先 ， 根据 《 刑事诉 讼法 》 的第 １ １ 、 １２ ４ 条 第 ４ 条规 定， 检察机
制度 最 终在实 践中得 以广 泛运 用 。 目前 ， 国 、 法 荷兰 、 国 、 美 韩 依据 。
国等 国家 都有关 于暂缓 起诉 的规 定 。 （ ） 二 缓起 诉 与相 关制度 的 比较 ２ 暂 缓起诉 是对 审 判权 的侵犯 ， ． 合理 性值 得怀疑 暂缓起 诉把 原本符 合起诉 条件 的案件 ， 诉讼程序 中增加环 在
度源 于德 国和 日本 ， 德 国称 为 附 条件 不起 诉 ， 日本称 为起诉 关对 刑事 案件 的处 理方 式中 并没有 暂缓 起诉 ， 在 在 因此 ， 暂缓起诉 对 犹 豫， 其产 生的直接 原因 是由于刑 事犯罪 攀升 导致 的对诉讼 经济 的试 点 是违法 的 。其 次， 国是成 文法 国家 ， 我 根据 《 法法》 ７ 立 第
律 基础 、 基础 以及 文化基 础 。 因此 ， 国应在借 鉴 国外成 功经验 的基 础上 ， 重从 实体条 件 、 实Байду номын сангаас 我 着 程序 条件及 制约机 制方 面 构 建我 国未成 年人 案件 的缓诉 制度 。 关键词 未成 年人 暂缓 起诉 检 察机 关
中图分 类号 ： ９ ５ Ｄ ２
３暂 缓起诉 忽视 被 害人利 益 ， ． 不利于 社会稳 定 被害人 因为 未成年 人的犯 罪遭 受了利 益损失 ， 他们将 希望 寄
关着重 考察犯 罪本 身 的因素 ： 而在 暂缓起 诉 中 ， 检察 机关还 要考 托在 司法机 关， 希望 法院 能作 出公正 的判决 ， 偿其受 到的损 失， 补 虑未成 年犯罪 嫌疑 人 的个人情 况 、 成长环 境及 帮教 条件 等 因素 。 而检察 机关 在作 出暂缓起 诉 的决定 时， 很有可 能为 了维护 未成年