强化党内监督推进全面从严治党

强化党内监督推进全面从严治党
作者：殷路路
来源：《共产党员·下半月》 2017年第5期
党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产
党党内监督条例》（以下简称《准则》和《条例》），《准则》和《条例》是新形势下继续
深化全面从严治党的根本遵循。

其中，《条例》的出台也意味着强化党内监督真正成为了我
们党落实管党治党责任的重大战略任务，正式开启了全面从严治党的时代新篇章。

强化党内监督是新形势下深化全面从严治党的必由之路
强化党内监督是马克思主义执政党的政治优势。

马克思、恩格斯在从事无产阶级革命解放
运动的初期实践中，就把党内监督作为创建无产阶级政党的基本思想进行了阐述，并且经过了
长期革命实践的检验以及诸多马克思主义革命家建党思想的不断丰富而延续至今，真正成为了
马克思主义执政党不可或缺的本质属性。

中国共产党是马克思主义的执政党也继承了党内监督
思想的精髓，重视和加强党内监督也是我们党在领导革命战争期间一以贯之的优良传统。

当前，党内监督思想已经完全内化为推进党的建设新的伟大工程的重要理论武器和实际建设经验，也
是我们党始终坚持推进马克思主义中国化的重要实践成果，使我们党能够不断巩固自身的执政
基础和执政地位，为在新形势下加强自我监督的过程中不断实现自我净化、自找完善、自我革新、自我提高提供了巨大的政治优势。

强化党内监督是规范党内权力运行的关键环节。

强化党内监督的核心问题就是加强对权力
的监督、规范党内权力的运行。

中国共产党是执政党，而党内监督则是党组织和党的各级领导
干部正确行使权力的根本保证。

党的十八届六中全会强调：“党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员”。

强化党内监督，目的就是要为党内权力的运行构建一套基
本有效的运行机制和体系，党内监督无禁区，执纪问责无禁区，任何党员都不能成为凌驾于党
内法规和国家法律之上的特殊人物。

权力一旦失去监督，则必然会被滥用，必然会滋生腐败等
一系列问题；对党内权力监督的缺失，则必然导致党内权力运行失范，导致我们党的内部组织
运行出现问题，从而危及党的执政地位。

强化党内监督是严肃党内政治生活的重要举措。

加强和规范党内政治生活，增强党内政治
生活的严肃性，既是我们党在长期革命、建设和改革过程中形成的优良传统，也是新形势下继
续深化全面从严治党的重要途径。

党内政治生活是否严肃认真，是否规范，除了要依靠广大党
员和党员领导干部的自觉性主动性以外，还需要及时有效的监督和检查。

强化党内监督，能够
保证党的各项组织生活制庋得到真正贯彻落实，促使党员们时刻牢记自己的党员身份，增强组
织意识和组织认同感，强化自我约束能力，虚心接受批评和监督，不断激发广大党员和各级党
组织的活力和创造力，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力提高
党内政治生活的质量和效果。

强化党内监督是解决党内复杂问题的现实需要。

始终坚持问题导向，以解决我们党所面临
的一系列问题为目标是强化党内监督的重要任务。

习近平同志在党的十八届六中全会上指出强
化党内监督要“重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、
组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题”。

党的十八大后，党中央针对党内存在的种种问题，坚持全面从严治党，坚决打击党内不正之风，严肃查处各级党员领导干部违法违纪、贪污
腐败等问题，始终以高压态势坚定不移地惩治腐败，取得了不小的成绩。

但是，我们也应该认
识到，一些深层次的问题尚未得到根本解决。

“冰冻三尺，非一日之寒”，解决党内存在的
问题并非一朝一夕就可以完成，而需要长期的坚持，需要根据不同阶段的实际情况，找准着力
点，把不利条件和消极因素看充分、看到位，不断扎紧制度的笼子来为深化全面从严治党打下
坚实基础。

强化党内监督是维护全党团结统一的根本保证。

一个政党要想长期保持生命力，必须要依
靠完整的团结统一的党组织作为支撑，必须有一个坚强的中央领导集体。

中国共产党是一个拥
有八千多万党员的大党，治党管党是一项浩大繁琐的工程，要保证我们党能够在复杂尖锐的考
验和危险面前始终屹立不倒，就必须用强有力的监督管理，维护党中央的权威领导，维护党的
领导核心，始终把全党拧成一股绳，让全体党员心往一处想、劲儿往一处使；让全体党员特别
是党员领导干部始终严守党的政治纪律和政治规矩，始终维护党的团结统一，确保全党成为步
调统一、行动一致的整体。

新形势下推进全面从严治党必须探索强化党内监督新路径
强化党内监督必须以党章党规为根本遵循。

党章是党的总章程，是全体党员必须遵守的行
为规范。

党章在党的制度建设中处于核心地位，是具有最高权威的党内法规。

强化党内监督必
须要以党章党规为根本遵循，确保党章党规得以贯彻落实也是强化党内监督的重要任务。

全党
必须按照党章的要求和标准来评判自己，严格对照觉章来查找自身的不足，弥补差距，纠正错误，从各个方面提高和完善自己。

在强化党内监督的过程中，除了围绕党章这个核心规范，还
要严格贯彻落实各项党内法规的要求。

各级党组织要加强对遵守党章党规、执行党章党规情况
进行督促检查，对违反党章党规的行为坚决制止，严肃查处。

强化党内监督必须以民主集中制为核心原则。

民主集中制是中国共产党的根本组织制度和
领导制度，也是最根本的政治纪律和组织纪律，强化党内监督必须以民主集中制为核心原则。

在进一步强化党内监督的实践中，始终坚持以民主集中制为原则，坚持集体领导与分工负责相
结合。

历史经验证明：什么时候民主集中制坚持得好，党内监督就有力量、有成效，我们党就
风清气正、充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；什么时候民主集中制遭到破坏，党内监督就
无力、无效，党内矛盾和问题就会滋生蔓延，党的事业就会遭遇挫折。

因此，必须时刻抓住民
主集中制这个法宝，为强化党内监督提供坚实支撑。

强化党内监督必须紧紧抓住“关键少数”。

全面从严治党管党，重点是要全面从严治吏，
而强化党内监督，则必须紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。

领导干部手中掌握着权力，而
权力大部分又集中于一把手手中，如果缺乏对领导干部特別是“一把手”的监督，那么权力就
会失去控制，成为谋取一己私利的手段。

大量腐败案件表明，对“一把手”的监督常常是薄弱
环节。

因此，加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督，积极探索对领导干
部权力进行监督和制约的有效途径，在“关键关节”抓住“关键之人”，补足“关键少数”监
督这块短板，是党内监督落到实处、见到实效的重要保证。

强化党内监督必须全面落实监督执纪责任。

中国共产党是领导国家事业的党，是总揽全局、协调各方的党，党的领导本身就包含着管理和监督。

严格贯彻落实好党委主体责任和纪委监督
执纪两个责任是全面从严治党的重要任务，也是强化党内监督的必然要求。

各级党委（党组）
必须履行党章赋予的职责，承担强化党内监督和贯彻落实各项党内法规制度的主体责任，在思
想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央部署，真正把监督责任和党内纪律严起来、管起来、
落实执行到位，把强化党内监督作为继续深化全面从严治党的重要抓手，坚决把治党管党政治
责任落到实处，把对党员领导干部的监督执纪问责抓准抓细抓实，真正让党的领导融人到日常
管理监督中。

强化党内监督必须健全完善监督制度体系。

全面从严治党，需要标本兼治，信任不能代替
监督，管长远要靠制度，加强制度建设才是治本之策。

强化党内监督，从长远来看，不断加强
监督制度建设，健全和完善党内监督制度体系依然是最重要、最根本的保障，也是继续推进反
腐倡廉建设和深化全面从严治党的必然要求。

完善党内监督制度，就要进一步完善党内法规制
度体系，以党章为核心，以各项条例、准则、规范等为支撑，完善全党一体遵循的行为规范，
树立高线，划清底线。

同时，强化党内监督，必须把“破”与“立”相统一，不断突破制度瓶颈，创新监督制度形式内容，坚持党内监督与人民群众的监督相结合，构建完整统一、无禁区、无例外的监督制度体系，在强化党内监督、推进全面从严治党的过程中真正实现党的自身建设
的不断完善和发展。