中共湖州市委办公室、湖州市人民政府办公室关于印发《2006年市委市政府重点工作责任分解》的通知

中共湖州市委办公室、湖州市人民政府办公室关于印发《2006年市委市政府重点工作责任分解》的通知
文章属性
•【制定机关】湖州市人民政府
•【公布日期】2006.02.27
•【字号】湖委办文件[2006]1号
•【施行日期】2006.02.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
中共湖州市委办公室、湖州市人民政府办公室关于印发《2006年市委市政府重点工作责任分解》的通知
（湖委办文件[2006]1号）
各县委、县人民政府，各区委、区人民政府，市直属各单位：
经市委、市政府领导同意，现将《2006年市委市政府重点工作责任分解》印发给你们，请按照工作职能，认真做好有关工作的分解和落实。

中共湖州市委办公室
湖州市人民政府办公室
2006年2月27日
2006年市委市政府重点工作责任分解
根据市委五届九次全会精神和《中共湖州市委常委会2006年工作要点》、《2006年湖州市政府工作要点》确定的年度工作任务，按照市委常委、副市长的工作分工，市委书记孙文友，市委副书记、市长黄萌为2006年市委、市政府重点工作的第一责任人，市委常委、副市长为各自分管与联系重点工作的责任人，市委秘书长为协调人，各联系秘书长（主任）、市级有关部门分别为具体的协调人、牵
头部门和责任单位。

一、着力推进经济结构调整和增长方式转变，努力提高经济增长的质量和效益
1、加快推进工业经济结构调整和优化升级
内容与要求：坚持“工业立市、工业强市”方针，研究工业经济增长方式转变途径，着力提高自主创新能力。

继续推进工业经济“六大工程”，围绕打造四大先进制造业基地和十个先进制造中心，努力改造提升纺织、建材两大传统产业，做大做强金属材料、机电制造、现代轻工三大优势产业，培育发展电子信息、生物医药、环保节能三大高新技术产业，推进产业结构优化升级。

高度重视并认真抓好现有企业的技术改造，加快用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业。

责任人：周杰
协调人：陈端伟
牵头部门：经委
责任单位：经委、发改委、科技局、财政局、信息办、质量技监局、食品药品监管局、环保局
2、大力发展服务业
内容与要求：认真贯彻落实全市服务业发展工作会议精神和政策措施，突出八大行业，积极发展生产性服务业，大力培育新兴服务业，不断提升传统服务业，全面推动服务业量的扩XXX质的提升。

责任人：谈月明丁文贲周杰
协调人：蔡浙民
牵头部门：发改委
责任单位：发改委、贸粮局、旅游局、工商局、交通局、人行湖州中支、供销社、太湖度假区管委会、信息办
3、加快科技创新体系建设
内容与要求：切实把增强自主创新能力作为优化经济结构、提升产业层次，转变增长方式的中心环节。

加强科技创新平台建设，优化整合科技资源，加大引进大院大所的力度，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研一体化的区域创新体系。

更加注重引进技术的消化吸收和再创新，加强关键共性技术的开发应用，努力形成具有自主知识产权的创新成果。

责任人：周杰倪玲妹
协调人：陈端伟宋营
牵头部门：科技局
责任单位：科技局、经委、财政局、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会
4、建设资源节约型和环境友好型社会
内容与要求：大力发展循环经济，加强能源、原材料、水、土地等资源集约、节约和循环利用，全力实施工业、农业、服务业循环经济行动计划，加快淘汰落后生产能力，推行清洁生产，切实降低资源消耗和污染排放，积极培育和发展生态产业。

加快研究、建立、制定有利于节能降耗，促进增长方式转变的体制机制和政策措施。

加强环保基础设施建设，全面推进“811”环境污染整治，切实解决群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题。

加强生态示范乡镇、村建设，重视农村环境污染治理，积极开展农民饮水工程建设。

继续加强矿山整治，加快森林生态体系建设，建立健全生态补偿机制，扎实推进生态市建设。

责任人：谈月明周杰方新旗
协调人：陈端伟陈亚明
牵头部门：环保局
责任单位：环保局、经委、发改委、国土资源局、建设局、湖州电力局、农业局、林业局、水利局
二、着力推进社会主义新农村建设，加快统筹城乡发展步伐
5、大力发展高效生态农业
内容与要求：以工业理念抓农业，大力发展农业龙头企业和各类农业专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。

鼓励引导各类资本进入农业生产领域，加快推进一产和二产、三产融合。

大力实施农产品品牌战略，加大农业接轨上海力度，不断开拓农产品市场，着力提高农业产业化经营水平。

推进农业结构战略性调整，积极培育农业主导产业，做大做优特色农产品基地，加快发展设施农业和绿色无公害农业，积极发展农产品加工业，大力发展以“农家乐”为代表的休闲观光农业，培育农业新的经济增长点。

加快农业科技进步，切实加强基本农田保护和以水利为重点的农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。

继续开展土地开发、整理、复垦工作，确保耕地占补平衡。

责任人：王金根唐根耀
协调人：杨建明严新华
牵头部门：农业局
责任单位：农业局、农办、林业局、旅游局、国土资源局、水利局
6、全力推进城乡统筹发展
内容与要求：制订并实施新农村建设规划，深入实施“百村示范、千村整治”等统筹城乡工程，以集中居住和连片整治为重点，积极推进农村新社区建设。

加快建设农村基础设施和公共服务体系，全面推进城乡供水、公交一体化进程。

积极开展河道清淤，推进万里清水河道。

促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射。

责任人：王金根谈月明唐根耀
协调人：章旭东吴建军杨建明严新华王伯安
牵头部门：农办
责任单位：农办、发改委、建设局、交通局、国土资源局、湖州电力局、贸粮局、广电总台
7、着力提高农民素质
内容与要求：大力实施百万农村劳动力培训工程，加快农村劳动力向二、三产业转移。

高度重视农村教育，按照省统一部署，认真落实城乡义务教育免收学杂费的有关政策规定。

加快发展农村卫生事业，建立健全新型农村卫生服务体系、新型农村医疗保障体系，提高农民健康素质。

责任人：王金根唐根耀倪玲妹
协调人：杨建明严新华金雅娟
牵头部门：农办
责任单位：农办、农业局、劳动保障局、教育局、卫生局
8、努力深化农村改革
内容与要求：在稳定家庭承包经营基础上，推动土地承包经营权按照自愿、有偿的原则依法流转。

积极稳妥地推进村级集体经济股份合作制改革。

深化农技推广体制改革，逐步建立公益性农技推广和经营性服务相分离的新体制。

推进农村综合改革，巩固税费改革成果。

积极化解乡镇、村历史债务。

责任人：王金根唐根耀
协调人：杨建明严新华
牵头部门：农办
责任单位：农办、发改委、农业局、林业局、财税局、民政局
三、着力推进中心城市建设，努力提升发展的承载能力
9、完善规划体系
内容与要求：按照新一轮城市总体规划，编制完善生产力布局规划和土地利用总体规划，完善市域城镇规划体系，深化中心城市分区规划和控制性详规编制，深
化制定各类专业规划和城市设计，加快编制重点街区、部位和景观详细规划，努力实现规划全覆盖。

加大规划的管理、监督力度，全面推行“阳光规划”。

责任人：谈月明唐根耀
协调人：王伯安
牵头部门：发改委
责任单位：发改委、建设局、国土资源局
10、加快基础设施建设
内容与要求：按照建设城乡一体的现代化基础设施体系的要求，全面推进“六大百亿”重点工程建设，加快基础设施建设。

着力建设完善城乡一体的供电、供水、供气、信息、人防系统，加快中心城市框架路网、环境绿化、旧城改造、河道治理、安居工程等基础设施建设，不断完善和增强城市功能。

顺应城市化发展趋势，加快推进中心城市要素、产业和人口集聚，努力提高中心城市首位度。

责任人：谈月明周杰
协调人：吴建军王伯安
牵头部门：发改委
责任单位：发改委、建设局、交通局、湖州电力局、水利局、人防办、信息办、广电总台
11、努力提升城市品位
内容与要求：以路边、河边、桥边、城边环境整治为重点，加大中心城市“中间整治”和绿化、洁化、美化、亮化的力度，切实加强城市管理，不断提高管理水平，巩固四城联创成果。

更加重视中心城市文化底蕴的挖掘和人文特色的塑造，努力打造城市品牌，不断提高城市魅力。

责任人：沙铁勇谈月明
协调人：王伯安
牵头部门：建设局
责任单位：市委宣传部、建设局、行政执法局、环保局、水利局、林业局、文广新局、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会
四、着力推进改革创新和开放图强，不断激发发展的活力和动力
12、进一步深化各项改革
内容与要求：推进政府管理创新，提高公共服务能力。

完善国有资产监管体制，提高国有资本运营效益。

加强现代企业制度建设，加快推进企业上市步伐。

稳步推进财税体制改革，加快公共财政体系建设。

深化投资体制改革，进一步放宽民营企业投资领域。

营造良好发展环境，大力发展民营经济。

加快现代市场体系建设，推进资源要素市场化配置改革。

加快事业单位改革和分配制度改革步伐，规范发展行业协会和社会中介机构。

责任人：谈月明周杰丁文贲方新旗
协调人：陈端伟蔡浙民陈亚明
牵头部门：发改委
责任单位：发改委、国资委、经委、财政局、工商局、人事局、民政局
13、深入推进“接轨大上海、融入长三角”
内容与要求：加强与长三角周边城市的基础设施建设、产业结构调整、人才资源共享等联动，在产业转移、农产品进沪、接轨世博、人才引进、旅游合作等方面取得新突破。

组织举办好“2006接轨上海系列活动周”。

责任人：蔡圣初丁文贲
协调人：蔡浙民
牵头部门：发改委
责任单位：发改委、外经贸局、招商局、经委、贸粮局、旅游局、人事局、科技局、农业局、林业局、建设局、交通局、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会
14、大力发展外向型经济
内容与要求：坚持招商引资“一号工程”，进一步改进方式方法，努力从粗放型招商向集约型招商转变；发挥企业招商主体作用，加大世界500强企业、战略投资者和“大、高、优”项目的引进力度；坚持内外并举，按照产业发展导向，加强对台资和市外内资的招商力度。

全力做好国家级出口加工区申报和开发区扩容工作，调整优化省级开发区功能布局，加快对外开放平台建设，加大项目落实和推进力度。

要精心组织，积极参与省里组织的美国、欧盟等浙江周活动，务求取得实效。

转变外贸增长方式，在调整和优化结构中加快外贸出口，提高出口产品附加值。

积极实施“走出去”战略，鼓励和支持优势企业开展对外投资，带动商品和劳务出口。

责任人：蔡圣初丁文贲周杰
协调人：蔡浙民
牵头部门：外经贸局
责任单位：外经贸局、招商局、经委、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会、湖州海关、湖州检验检疫局
五、着力推进“法治湖州”建设，提高民主法制水平
15、坚持和完善民主制度
内容与要求：积极支持和保证人大及其常委会依法履行职责、政协更好地履行职能和发挥作用，推动经济社会法制化建设进程。

巩固和发展爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，支持各民主党派加强自身建设，做好换届工作。

重视加强民族宗教、侨务和对台工作。

积极支持工会、共青团、妇联等各类群众团体围绕中心工作依照法律和各自章程开展工作。

切实加强党内民主制度和基层民主政治建设，进一步保障党员民主权利，提高基层民主自治水平。

责任人：朱坤民
协调人：王志芳
牵头部门：市委办
责任单位：市委办、人大办、政协办、统战部、总工会、团市委、妇联
16、推进“法治湖州”建设
内容与要求：按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，推进“法治湖州”建设，努力建设民主健全、法治完备、公共权力运行规范、公民权利切实保障的法治社会。

推进依法行政，按照建立法治政府的要求，进一步完善政府工作制度和运行机制，加强效能监察，努力建立科学民主的决策机制、责权统一的执行机制、公正透明的监督机制。

坚持公正司法，支持司法机关依法独立行使职权，维护司法权威。

推进司法体制和工作机制改革，规范司法行为，完善监督机制，促进公正与效率。

加强基层民主建设。

实施“五五”普法，广泛开展法制宣传教育，努力提高全民法律素质。

责任人：蔡圣初谈月明叶寒冰
协调人：谢银根
牵头部门：政法委
责任单位：政法委、法制办、公安局、司法局
六、着力推进文化大市建设，努力增强综合竞争软实力
17、加强社会主义精神文明建设
内容与要求：以未成年人思想道德教育为重点，加强全社会思想道德建设，切实加强和改进大中学生思想政治教育。

以开展纪念建党85周年、红军长征胜利70周年等系列活动为契机，切实加强爱国主义教育。

深入开展“四城联创”活动，扎实推进“双建设、双整治”工作，广泛开展各类群众性精神文明创建活动。

加强国防教育，做好双拥工作，争创全国双拥模范城五连冠。

责任人：王金根沙铁勇
协调人：杨建明
牵头部门：市委宣传部
责任单位：市委宣传部、环保局、建设局、民政局
18、加快文化事业和文化产业发展
内容与要求：进一步深化文化体制改革，推进报业、广电、文化三大文化产业集团组建步伐。

加强文化精品创作和文化阵地建设，不断丰富和繁荣基层群众文化。

加强对外宣传和文化交流。

注重历史文化遗产保护。

责任人：王金根沙铁勇倪玲妹
协调人：杨建明金雅娟
牵头部门：市委宣传部
责任单位：市委宣传部、文广新局、体育局、湖州日报、广电总台
19、加快各项社会事业建设
内容与要求：深入实施“456民生工程”，切实抓好为民办实事工作，进一步健全为民办实事的长效机制。

大力推进素质教育，推进城乡、各类教育协调健康发展。

积极创造条件加快普及15年教育。

加快发展高等教育，重视抓好职业技术教育，加强社区教育，努力构建终身教育体系。

加快卫生事业发展，建立健全公共卫生体系。

积极参与构建“环太湖”体育圈，加强体育基础设施建设，推进全民健身运动。

认真做好人口和计划生育工作。

责任人：王金根倪玲妹
协调人：杨金土杨建明金雅娟
牵头部门：市政府办
责任单位：市政府办、教育局、卫生局、体育局、人口计生委、劳动保障局、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会
20、加强人才队伍建设
内容与要求：坚持培养、引进、使用一起抓，认真实施“十一五”人才发展规划，进一步做好人才工作。

加强人才资源统筹开发和人力资源能力建设，更加重视企业经营管理者和科技自主创新人才队伍建设。

完善人才评价、激励和保障措施，鼓励人才向基层一线和经济建设主战场流动，更好地发挥作用。

责任人：朱坤民王文序倪玲妹
协调人：王志芳
牵头部门：市委组织部
责任单位：市委组织部、人事局、经委、科技局
七、着力推进“平安湖州”建设，切实维护社会和谐稳定
21、加强社会建设与管理
内容与要求：积极探索新形势下建设“平安湖州”的有效途径，努力建立党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局。

强化政府的社会管理和公共服务职能，提高依法管理的能力。

加强农村和城市社区建设，强化对各类社团和新经济组织的管理，充分发挥城乡基层自治组织和各类社会组织的作用，预防和化解各类矛盾。

积极探索新形势下流动人口管理的新办法，加强对缺乏监护、具有不良习性青少年的教育管理。

加强道路交通和消防管理，认真落实安全生产责任制，强化安全执法和监督。

完善各类公共突发事件应急预案，建立健全公共安全应急机制和社会动员机制。

责任人：蔡圣初谈月明叶寒冰
协调人：谢银根
牵头部门：政法委
责任单位：政法委、综治办、公安局、维稳办、民政局、行政执法局、安监局
22、全力维护社会稳定
内容与要求：扎实推进“平安细胞工程”，夯实基层基础。

创新发展“枫桥经
验”，加强乡镇（街道）综治工作中心规范化建设，深化“综治进企业”工作，不断完善联调、联防、联勤、联治、联创机制。

坚持打防结合、预防为主，加快构建有效预防和及时发现打击各种违法犯罪活动的社会治安防控体系。

完善“严打”经常性工作机制，依法打击各类犯罪活动和邪教组织的渗透活动。

认真贯彻《信访条例》，规范依法信访秩序。

探索建立影响稳定的风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷，积极预防和妥善处置群体性事件。

责任人：蔡圣初叶寒冰
协调人：凌云谢银根
牵头部门：政法委
责任单位：政法委、公安局、信访局
23、完善社会保障体系
内容与要求：不断扩大社会保险覆盖面，完善职工养老保险与职工基本医疗保险、女工生育保险制度，推进企业退休人员社会化管理，完善“五费合征”机制和被征地农民基本生活保障等制度，探索进城务工农民参加社会保障。

提高最低生活保障标准，加快建立健全以解决城乡困难群体就医、贫困家庭子女就学、孤寡老人集中供养为主要内容的社会救助体系。

实施积极的就业政策，加强职业技能培训，鼓励和推进全民创业，促进全社会充分就业。

责任人：谈月明唐根耀方新旗
协调人：严新华陈亚明
牵头部门：劳动保障局
责任单位：劳动保障局、国土资源局、财政局、行政服务中心、民政局、教育局
八、着力推进党的先进性和执政能力建设，切实加强和改善党的领导
24、加强思想政治建设
内容与要求：认真做好宣传思想工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践，切实增强科学发展、驾驭全局、协调利益关系和务实创新的能力。

深入开展学习型党组织和党员队伍创建活动。

把握正确的舆论导向，广泛宣传科学发展观在湖州的生动实践，营造良好的发展氛围。

创新基层思想政治工作体系，巩固拓展宣传工作阵地，开展基层形势任务教育活动。

责任人：王金根沙铁勇
协调人：杨建明
责任单位：市委宣传部
25、切实加强作风建设
内容与要求：进一步解放思想，紧紧围绕贯彻实施“十一五”规划，增强“三力”、率先崛起，设计载体和抓手，切实抓好机关作风建设。

在各级领导干部中大力倡导求真务实、狠抓落实，勇于为创新挑担子、为发展尽责任、为基层作奉献。

要深化机关效能建设，推动各级党政机关进一步解放思想、转变作风、简政放权、依法行政、提高效能、改进服务，使为基层、为企业、为群众服务真正成为各级机关的工作导向。

责任人：蔡圣初朱坤民
协调人：叶理中
牵头部门：市直机关工委
责任单位：市直机关工委、市纪委、市委办、市政府办、市经委
26、加强领导班子和干部队伍建设
内容与要求：市委常委会自觉履行保持先进性的具体要求，切实加强自身建设。

切实做好县区、乡镇换届工作，以此为契机，选优配强领导班子特别是“一把手”。

继续深化“六好”班子创建，探索加强领导班子建设的长效机制。

基本完成大规模培训干部任务，提高干部队伍整体素质。

加强后备干部队伍建设。

认真贯彻
《干部任用条例》和中组部视频会议精神，抓好《公务员法》实施和配套制度建设，深化干部人事制度改革。

责任人：朱坤民王文序
协调人：王志芳
责任单位：市委组织部、市委党校、市人事局
27、加强基层组织和党员队伍建设
内容与要求：扎实开展先进性教育活动，巩固扩大教育成果，加强长效机制建设。

深化“双千万结对帮扶工程”和“落实‘三真’，关爱基层”活动，实施“党员人才工程”，加强和改进党员发展、教育、管理工作。

深化“三级联创”和“先锋工程”建设，完善农村工作指导员和科技特派员制度，加强村级办公场所规范化建设，发挥农村基层组织在建设新农村中的作用。

创新基层组织设置，总结推广“阳光服务驿站”等经验，提升社区党建工作水平。

推进新经济组织和新社会组织中党的组织覆盖和工作覆盖。

加强以党组织为核心的群团组织配套建设。

深化乡镇机构改革，加强基层政权建设。

责任人：朱坤民王文序
协调人：王志芳
责任单位：市委组织部
28、加强党风廉政建设和反腐败工作
内容与要求：认真落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，努力构建具有湖州特色的惩治和预防腐败体系。

深化示范教育、警示教育和遵守“四大纪律、八项要求”教育，加强廉政文化建设。

加强监督，健全及时发现问题和及时纠错的机制，探索建立廉情测评预警机制，坚决查处各类违法违纪案件。

推进党风政风行风建设，重视和加强基层党风廉政建设，坚持用制度规范、按制度办事，切实解决损害群众利益的突出问题，从源头上预防和治理腐败。

责任人：蔡圣初协调人：谢银根责任单位：市纪委。