湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州农产品

湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州农产品加工振兴规划(2012－2015年)》的通知
【法规类别】农业多种经营
【发文字号】州政办发[2012]19号
【发布部门】湘西土家族苗族自治州政府
【发布日期】2012.07.12
【实施日期】2012.07.12
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州农产品加工振兴规划
（2012－2015年）》的通知
（州政办发〔2012〕19号）
各县市人民政府、湘西经开区管委会，州政府各局委、各直属机构：
《湘西自治州农产品加工振兴规划（2012－2015年）》已经州人民政府同意，请认真贯彻实施。

二〇一二年七月十二日湘西自治州农产品加工振兴规划（2012－2015年）
为促进我州农产品加工业又好又快发展，进一步转变农业发展方式，大力推进现代农业发展和农业产业化经营，根据省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省农产品加工振兴规划（2011-2015年）〉的通知》（湘政办发[2011]40号）精神，结合本州实际，制定本规划。

一、农产品加工业发展现状及面临的形势
经过20多年发展，我州已初步形成了以水果、茶叶、中药材、烤烟、畜牧水产等为主的农业特色产业体系，特别是水果、中药材等优势农产品加工转化率达到25%以上。

2011年末，全州注册登记农产品加工成型企业603家，销售收入达到35亿元。

其中，33家企业销售收入达到2000万元以上，酒鬼酒公司、湘泉制药公司、湘源植物生化公司、金山实业公司和现代中药材公司等5家企业销售收入过亿元。

全州现有农业产业化州级以上龙头企业82家，2011年实现销售收入30.2亿元，增加值9.8亿元，利税3.4亿元，直接领办和参办的农业产业化基地面积达133万亩，带动农户24.5万户，极大地促进了全州农业增效、农民增收和农村经济社会发展，为全州经济社会加快发展做出了重要贡献。

但是，我州农产品加工业发展依然存在一些问题和困难：一是农业产业化经营模式联结不紧密，农村经济合作组织发育程度低，利益连接机制不完善；二是加工企业规模小，产品单一，产业链不长，组织化程度有待提高；三是企业自主创新能力不强，产品科技含量不高，缺乏核心竞争力和知名品牌；四是严重缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才；五是质量安全标准体系建设不完善。

六是社会融资渠道不畅，信用担保体系不健全，农业保险机制滞后。

“十二五”时间，国家继续实施西部大开发和中西部崛起战略，启动武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点，省委、省政府继续将湘西地区作为全省新一轮扶贫攻坚主战场，多重优惠政策叠加，为我州积极向国家、省争取倾斜政策和资金扶持，促进农产品加工
业加快发展提供了难得机遇。

同时，随着州内铁路、高速公路以及城镇、能源、水利、信息等基础设施条件的极大改善，一批以优势资源为依托、极具发展潜力主导产业的初步形成，也为我州农产品加工业加快发展提供了强劲的内生动力。

我州将迎来农产品加工业快速发展的黄金时期。

但是，随着国际、国内农产品加工业的市场、资源、技术、人才竞争的日益激烈，对我州农产品加工业发展也提出了更为严峻的挑战，我州农产品加工业发展必将面临国际、国内的双重压力，必须采取更加过硬、更加务实的综合措施，全面提升全州农产品加工业的整体竞争力，为实现富民强州新跨越作出新的更大的贡献。

二、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，按照州委、州政府全面推进“五大”建设和“五区”建设的总体要求，突出科学发展、富民强州主题，紧紧围绕武陵山片区区域发展与扶贫攻坚“1115工程”，以促进农业增效、农民增收和农村发展为目标，以百亿农业特色产业和百亿食品医药产业建设为核心，以农业产业化龙头企业发展为支撑，注重加强体制机制创新、科学技术创新和重点品牌建设，进一步强化标准生产，不断提升全州农产品加工业科技化、专业化、规模化和市场化水平，全面推进全州农业产业化经营再上一个新的台阶。

（二）基本原则。

统筹规划原则。

立足我州实际，突出重点，科学规划，合理布局，整体推进，积极发展特色突出和优势明显的农产品加工业。

市场引导原则。

坚持以市场需求为导向，多层次、多样化培育发展主导产业和支柱产业，不断完善产业链，提高市场组织化程度，做到基地上规模、产品上规模、营销上规模、效益上规模。

可持续发展原则。

坚持资源利用与环境保护相结合，突出绿色安全发展，确保经济效益、社会效益和生态效益协调统一。

科技创新原则。

坚持产学研相结合，突出技术引进、科技创新和成果转化，推进农产品加工业由粗放型向集约型转变。

（三）目标任务。

1、发展壮大龙头企业。

实施“12341”工程，即着力培育1家过50亿元、2家过5亿元、30家过亿元、40家过千万元、100家过500万元的龙头企业。

州级以上农业产业化龙头企业增加到150户，省级以上农业产业化龙头企业增加到3。