水库移民有关概念及分类

往 外地 居住 的 。被动 移 民 ： 是指 国家 、 集 体或 企 业 因
经济发 展 和建设 需要 ， 需 要 征 占用 地 ， 必 须强 制 性 将 征 占用 地及 影 响范 围 内的原 住 居 民迁 移 到征 占用 地 及 其影 响 范 围 以外 的 永 久 居 住 的行 为 和 迁 移 的 对
Hale Waihona Puke 移， 就会 产 生 人 口的 迁 移 ， 有 人 口迁 移 就 会 产 生 移 Ｑ ， 为 淹没 实 物指 标极 少 但 又 必 须 搬迁 的人 口 （ 主 要 民。 因兴修 水库 而 产生 的人 口迁 移 现象 我 国现 阶 段 是 寨 迁人 口） ； Ｑ 为扩迁 人 口。 称 为水库 移 民。
关键词 ： 水库移 民 ； 基本概念 ； 移 民分类 ； 人 口； 移 民安置方式
中图分类号 ： Ｄ ６ ３ ２ 文献标 识码 ： Ｂ
也 叫库 区 移 民 Ｊ 。 国 家 对 水 库 移 民有 一 系 列 的 法 律、 行 政法规 、 法 规性文 件 、 部 门规 章 和规 范 性 文件 、 《 辞 海》 对移 民的 定 义有 两 种 ： ① 迁往 国外 某 一 地 区永 久 定 居 的 人 ； ② 较大 数量 、 有 组 织 的 人 口迁 移 。作 者对 移 民 概 念 的 理 解 ： 是 指 将 原 在 某 地 居 住
研究。
一
１ ８ ６ —
宋
勇． ｚ ｋ 库移 民有关概念及分类
第９ 期
因兴修水利、 水 电或综合利用 的水库工程 ， 如果
Ｑ ＝ Ｑ 。一Ｑ ＋Ｑ 。
（ １ ）
淹没 涉 及 到 大 面 积 的 耕 地 或 者 有 人 口居 住 地 的 迁 式 中 ； Ｑ 为 生 产 安 置 人 口； Ｑ 为 调 查 的直 迁 人 口；
摘
要： 水库移 民问题是一个 复杂 的社会经济 问题 ， 同时也是－ －１ ＇ ７ 政 策性强 、 问题 复杂专业面
广、 政治经济意义重大 的综合性科学。它不仅涉及技术工作 ， 还涉及到许 多社会 问题 。 但在实际水库 的移 民安置过程 中， 许 多移 民干部对水库移 民的一 系列 概念并不 清楚 ， 存 在概念模糊等 问题 。为 了让从事水 库移 民工作 的领导者 和移 民干部对水 库移 民工 作 的有关概念有 系统 的认识 ， 在 总结诸多文献资料和多个水库移 民工作实践经验 的基 础上对水库 移民的基本概念和有关移 民分类 的基础知识作简要归纳概述 ， 希望 能为相 关工作人员 提供借鉴参考 。
２ ０ １ ３年 第 ９期 （ 第４ １ 卷）
黑
龙
江
水
利
科
技
Ｎｏ ． ９． ２ Ｏｌ ３
Ｈ ｅ ｉ ｌ ｏ ｎ ｇ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ｏ ｆ Ｗａ ｔ ｅ ｒ Ｃ ｏ ｎ ｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｎ ｃ ｙ
对 象称 为 “ 移 民” 。移 民分 为 主 动 移 民 和 被 动移 民 。
主动移 民 ： 是指 “ 移民” 本 人 自主愿 意 从 原 居 住地 迁
量在 １ ０万 ｍ 以上 的称 为水 库 。其 中总 库 容在 １ ０～ １ ０ ０ ０万 ｍ 的水 库 称 为小 型 水 库 ， 总库 容 在 １ ０ ０ ０～ １ ０ ０ ０ ０万 ｍ。的 水 库 称 中 型 水 库 ，总 库 容 在 １ ０ ０ ０ ０万 ｉ ｎ 以上 的称 为大 型水库 。 修建 水库 势 必 将 原 有 的 水 位 提 高 ， 必 将 产 生 淹 没 影响 ， 会涉 及 大 面 积 的河 滩 、 荒山、 草地 、 林地 、 耕 （ 园） 地、 池塘 ， 还 可 能 涉及 渡 口（ 码头 ） 、 道路 （ 人 行 道路、 机 耕道 、 公路乃至铁路） 、 桥梁 、 水利、 电力 、 通
３ ． ３ 生产 安置 人 口概念
３ 水库移 民分类及有关概 念
我 国现 阶段 的水 库 移 民分 为直 迁 移 民和 扩 迁 移
民两 大类 。 ３ ． １ 直迁 移 民的概念
生 产安 置 人 口概念 来 源 于 土 地管 理 法 。水 库 工 程 的生 产安 置 人 口 ： 是 指 兴 建 水 库 工 程 所 淹 没 和 施 工 征 占的生产 资 料 ， 共 减 少 多 少 征 占前 原 有 农 民人 均 生产 资料 的计 算人 数 。基 准年 生 产 安 置人 Ｅ ｌ 的计
工程 的需 要 ， 必 须根 据政 府 安 排搬 迁 到 他处 的群众 ， 房屋 、 村落、 集镇 、 乃至城 市等 人 口居 住 区域 。
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ３— ０ ８—１ ０
［ 作者 简 介 ］ 宋勇（ １ ９ ６ ４一） ， 男， 贵 州福 泉 人 ， 工程 师 ， 从 事地 质 、 水利 水 电 工程 、 大 中型水 库 移 民． Ｘ － 作 及
的群体 和人 口迁 往 外 地 永 久 居 住 的行 为 ， 被 迁 移 的
１ 移 民概 念
后期 配套政 策 等措施来 保 障水 工 程 移 民工 作 的顺 利 开展 和水 库移 民 的可 持续 发 展 。水 库移 民属 于被 动
移 民。
蓄水 量 在 ｌ Ｏ万 ｍ 以下 的称 为 山塘 、 水池 ， 蓄 水
（ Ｔ ｏ ｔ ａ ｌ Ｎ ｏ ． ４ １ ）
文章 编 号 ： １ ０ ０ ７— ７ ５ ９ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ９— ０ １ ８ ６— ０ ３
水 库 移 民有 关 概 念及 分 类
宋 勇
（ 贵 州 省 福 泉 市水 利局 ， 贵 州 福泉 ５ ５ ０ ５ ０ ０ ）
象 。移 民本身 不 是 主 动 要 求 要 搬 迁 ， 而 是 被 动 的 而
又必 须迁 移 的行为 。
２ 水 库 移 民概 念
讯、 厂矿 等专业 项 目设施 、 可能 淹 没坟 墓 、 文 物 古迹 、
水库 移 民又 叫 水 工 程 移 民 ， 是 居 住 地 由于 水 利 风 景名 胜和 地 下 矿 产 资 源等 也 可 能 涉 及 零 星 树 木 、