第三章学前教育管理的原则与方法

三、民主管理原则 （一）民主管理原则的意义 民主管理原则是指在托幼机构管理中，要处理好完成 工作任务和关心人的关系，同时要处理好管理者、领导者 与管理对象即广大教职工的关系，调动全园各类人员的积 极性，发挥管理的激励机制，以较好地实现幼儿园的任务 目标。 人是管理的核心。托幼机构的各项工作要靠人去推动，园 所保育教育工作及服务家长的任务要依靠教职工特别是 保教人员去完成。 实现组织的任务目标不仅要发挥领导者和管理者的积极性， 还要党的群众路线、民主集中制。 可以指导我们正确处理园所中领导与群众、集中与民主、 组织与个人的关系
2.坚持和改善党的领导 党的领导是办好社会主义托幼机构的根本保证。一方 面应注意使党的路线方针政策特别是教育方针政策在幼教 机构的贯彻执行，坚持社会主义办园方向，从而实现政治 领导；同时，应通过发挥党组织在园所工作中的战斗堡垒 作用及党员先锋模范作用，在执行党的路线方针政策、完 成党的工作任务等方面做出表率，来实现对幼教机构行政 工作方向的引导。 （1）教育方针政策在幼教机构的贯彻执行； （2）发挥党组织和党员在园所工作中的作用。
2. 教养为主，全面安排 托幼机构管理工作必须明确以教养为主，统筹安排园 所的各项工作。教养为主，意味着园所的主要管理人员、 保教人员要把大部分时间和精力用于保教工作。 （1）教养为主：教养工作为中心，园所其他工作要配 合并服务于这一工作； （2）全面安排：在总体目标前提下，各个时期主要工 作与其他工作协调，各个部门各项工作协调配合，较好地 完成保教工作。
（2）合理组合原理 组合是按照一定的方式将各个要素组织起来形成整体。 相对稳定的组合也称结构。 系统内部由于排列方式不同——要素之间的关系不 同——形成了各式各样的结构——效应不同。 合理的组合使组织具有有序性、聚合性，并对外界环 境变化具有适应性，才能带来整体大于各个孤立部分总和 的效应。
（3）开放与闭合统一原理 开放：系统与系统之间，或系统与外界环境之间的相 互作用，进行物资、能量、信息等的交流方式。 ——系统在开放过程中才能得到必要的补充、修正 和提高。因此，只有开放才有发展，组织在开放过程中才 能不断进步、提高，而不能闭关自守、故步自封。 闭合：系统内部各个要素之间相互联系、相互制约和 相互作用，构成一个连续的闭合回路。 ——可以使其自身具有自我调控与自我完善的功能， 从而提高管理的有效性。 任何一个组织都是处于社会之中，而不是孤立存在的， 同时，每一个组织又作为相对独立的实体，管理者要处理 好组织与外界各方面因素的关系以及组织内部各要素之间 的关系，将开放与闭合统一，在开放中求发展，在闭合中 求成效。
第二节
学前教育管理的基本原则
一、方向性原则
二、整体性原则
三、民主管理原则
四、有效性原则
五Байду номын сангаас社会协调性原则
一、方向性原则 （一）方向性原则的意义 方向性原则指的是幼儿园管理工作必须坚持正确的方 向，即坚持党的领导和社会主义办教育方向的原则。 1.管理是一种有目的的活动。管理活动总是指向一定的 目的、目标的。 社会主义政治、经济以及生产力发展状 况要求幼儿园工作要与之相适应，要在目的指向上保持一 致，这是幼儿教育受社会政治、经济所制约的客观规律的 反映； 2.幼儿教育要与社会主义性质相适应，在托幼机构的性 质、任务上，要体现这一点，在培养人才的规格和各项工 作的要求、标准等方面也要反映社会主义性质。
3.注意正确思想引导和优良园风建设 托幼园所作为教育机构是培养人的场所，培养好人才， 服务好家长，师资队伍素质是关键。园所管理者要引导全 园教职工明确教育培养目标，以正确而富有感召力的办园 目标统一全体教职工的意志与步调，同时要通过加强思想 政治工作、强化师德教育和建设优良园风，提高教职工素 质，激发全园教职工为实现全面育人目标、完成双重任务 而同心同德、奋发努力。
（1）整体优化原理 ①管理是对组织活动而言。任何一个组织要实现其目标， 就要把组织的各种要素，如人、财、物、时间、信息等 组合成为一个有机联系的整体系统。整体所具有的性质 与功能不是各个要素所能取代的。整体工作并不是各个 局部工作的简单相加，而是“大于多个孤立部分的总 和”。因此，领导者在做管理工作时，必须有整体思路， 以整体优化为目标。 ②组织的一切工作都要从整体出发，把组织的整体目标作 为一切管理措施的出发点，并作为衡量管理成效的依据。 组织的任何活动均不能偏离这个总目标。因此，领导者 应善于系统的工作，要了解各要素各项工作的差异与特 点，了解其在总体工作各自的地位与作用，能够从整体 出发，全面规划，统筹安排，突出重点。
第一节 学前教育管理原则的含义和依据
一、学前教育管理原则的含义 二、确立学前教育管理原则的依据
一、学前教育管理原则的含义 一般说，“原则”就是指本质、基础，或基本的行动 准则、规则，指导思想和基本要求等。 管理原则是为了达到管理目标，制订指导管理工作的 指导思想和行动要求。是指导管理工作的行动准则。 学前教育管理原则主要是指托幼机构管理原则，即为 实现园所的工作目标，正确处理管理过程中一系列矛盾、 关系或问题的指导原则，是对托幼机构管理系统提出的基 本要求，是园所管理活动所必须遵循的原则。
3、人与人之间的关系 组织中存在着各种人与人的关系，其中最突出的是领 导者、管理者与兼为管理对象同时又作为工作主体的广 大教职工之间的关系。如当前要正确认识和处理领导负 责制与实行民主管理的辩证关系。
4、资源的投入与工作效果的关系 发展幼儿教育举办托幼园所，实现预定的工作目标，要 有一定的人力、物力和资金等的投入，然而教育资源的 投入与教育工作效果未必成正比。 有效的管理一定要考虑投入与产出之间的内在关系。
（二）贯彻民主管理原则要注意的问题 1.树立群众观点，坚持群众路线 托幼机构管理一方面必须坚持党性原则，坚持办园的社 会主义方向性原则；同时还必须坚持群众路线原则。教育事 业是党的事业，也是人民的事业，二者是一致的。管理工作 中一定要相信、依靠群众，密切联系群众，要注意处理好管 理者与管理对象的关系。应该认识到，广大教职工即是管理 的客体，又是管理的主体，是实施教育等各项工作的主体。
（二）贯彻教养为主的整体性原则要注意的问题 1．树立全局观念，强化整体意识 托幼机构是社会系统的组成部分，同时也是一个相对 独立的整体，有着自己的整体目标和利益，因而幼儿园各 部门、各项工作都要服从和服务于这一整体目标和利益。 （1）分工合作：明确分工，加强联系； （2）统一指挥：统筹兼顾，协调行动。
二、确立学期教育管理原则的依据
人本原理
合理组合原理
整 体 优 化 原 理
（一）依据教 育与管理的基 本规律
开 放 与 闭 合 统 一 原 理
动 态 平 衡 原 理
效 益 原 理
（一）依据教育与管理的基本规律 教育科学和管理科学所揭示的一般规律是我们认识学 前教育管理规律的基本理论依据。园所管理既要遵循教育 基本规律，又要遵循管理的基本规律，从而正确组织教育 活动和行使管理职能，以有效地实现头幼儿园的预定目标。 1．教育的基本规律 •教育要为社会发展服务 •教育要适应教育对象身心发展的需要 2．管理的基本规律 •整体优化原理 •合理组合原理 •开放与闭合统一原理 •动态平衡原理 •人本原理 •效益原理
二、教养为主的整体性原则 （一）教养为主的整体性原则的意义 教养为主的整体性原则指的是，幼教机构是一个系统， 一个整体，是由相互作用、相互依赖的各个部分结合而成 的具有特定功能的有机整体。要实现总体效能，核心问题 在于目的性。保教工作处于整个系统的中心，管理上要从 实现整体目标出发，全面规划，统一指挥，合理组合托幼 机构各个部门、各种因素、各个层次的力量，充分发挥整 体效能，以达到最佳的管理成效。 教养为主的整体性可以指导我们正确处理园所管理工 作中整体与局部利益、主要矛盾与次要矛盾、中心工作与 其他工作、教育与管理等多种复杂的关系。
1.幼教机构与社会的关系 举办幼儿教育机构发展幼儿教育事业：（1）考虑社会 的要求，了解和明确国家、社会对幼儿教育在人才培养目 标、发展方向方面的要求，对托幼机构工作任务的要求； （2）考虑当地经济与人口状况，自然地理条件，民俗与 社会风气及家长需要等因素。 协调好幼儿教育与社会的关系。 2.工作与工作之间的关系 （1）横向的工作关系：即各部门所从事的不同内容的工 作,如保教中心工作与总务后勤服务，要使各项工作之间形 成相互联系、相互制约与促进的关系； （2）纵向的工作关系：即前后阶段的工作关系，它们之 间应为相互联结、运转有序和不断递进的关系。
幼教机构与社会的关系
工 作 与 工 作 之 间 的 关 系
（二）以基本矛盾、 关系的分析与调整 为前提
人 与 人 之 间 的 关 系
资源的投入与工作效果的关系
（二）以基本矛盾、关系的分析与调整为前提 1.幼教机构与社会的关系 2.工作与工作之间的关系 3.人与人之间的关系 4.资源投入与工作效果的关系
（二）贯彻方向性原则要注意的问题 1.明确培养目标和树立正确的办园指导思想 目标就是一种方向。园所领导者、管理者要深刻理解 并引导教职工明确托幼机构的培养目标，在此基础上，提 出正确的办园目标和指导思想。 （1）培养目标：对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面 发展的教育，促进其身心和谐发展； （2）以教育效益、社会效益为根本。
3.托幼机构担负着双重任务。《幼儿园工作规程》明确指 出，“幼儿园是对学龄前幼儿实施保育和教育的机构，是 基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段。 幼儿园的任务是，实行保育与教育相结合的原则，对幼儿 实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心 和谐发展。幼儿园同时为家长参加工作、学习提供便利条 件。” 《规程》对托幼园所性质任务的规定体现了我们 社会主义国家办教育的目的。双重任务就是幼教机构的工 作方向。可以认为，教育好幼儿是为了未来的社会主义建 设，服务家长则是有益于当前的社会主义建设。两者均服 从和服务于社会主义建设的总目标。
2.在组织上为群众参与管理创造条件 实行民主管理首先应当建立群众监督咨询的组织和制 度。如定期召开教代会、职工代表大会、园务会、党政工 团联席会等，讨论园所的工作和问题，沟通管理者与群众 的关系。 （1）建立群众监督咨询的组织和制度； （2）托幼机构在制度上要保证代表教职工意志的人选进入 各级领导班子。
第三章
学前教育管理原则与方法
【教学目标与要求】 通过本章的教学，在明确幼儿园管理的任务和内容的 基础上，认识幼教管理原则的含义，领会管理原则确立的 依据，掌握幼教管理的基本原则和实施中应注意的问题。 明确幼儿园管理方法的含义，掌握幼儿园管理方法的特点 和作用及在实施中应注意的问题。 【教学重难点】 幼儿园管理的基本原则。 【教学方法】 讲授法。 【教学时数】 3学时。
（5）人本原理 现代管理的核心和动力是人和人的积极性。一切管理 都应以调动和激发人的积极性、做好人的工作为根本。 人的能动性挖掘和发挥如何，与管理成效（成正比）。 领导者，要注重人的工作，引导组织成员明确目标、 各自职责及其相互的工作关系，采用各种措施，激励各类 人员的积极性，努力做好工作。
（6）效益原理 领导者和管理者在任何系统的管理中都要讲求实效， 要从社会的、经济的效益出发，为着实现组织的整体目标 而努力。 效益和效率是有区别的。 效率：用适当的方法，较多、较快地做事； 效益：与目标联系在一起，它要求用适当的方法做适 当的事，即目标明确。 良好的效益是在正确的目标指引下的高效率，是既符 合社会经济的根本利益和发展方向，又有利于组织发展的 高效率。 效益=目标方向×效率（正相关）
（4）动态平衡原理 社会是一个动态的环境，环境的变化会对组织产生影 响，有可能打破组织系统原有的有序、稳定和平衡的状态， 带来一系列新的矛盾与问题。管理者要对组织进行——调 整、整顿和改造，建立起新的秩序，达到新的平衡。 所以，作为管理者，要顺应时代潮流，掌握管理对象 自身的规律，增强工作的预见性，在动的前提下，求得相 对的稳定。