搭平台建机制切实发挥党代表作用

搭平台建机制切实发挥党代表作用
作者：李国辉
来源：《新长征·党建版》 2013年第11期
中共九台市委常委、组织部长李国辉
九台市委下设30个基层党委、12个部门党委、10个党工委，党员30908人。

全市共有省
党代表3人、长春市党代表39人、九台市党代表360人、乡镇党代表1775人。

近年来，九台
市紧紧围绕扩大党内民主、提高执政能力、密切党群关系、化解基层矛盾、促进和谐发展这一
中心任务，创新党代表履职方式，发挥党代表作用，全面落实党代表任期制各项任务，取得了
一定成效。

一、搭建三级工作平台，确保党代表活动有阵地
九台市委在组织部设立党代表联络办公室，在乡镇街设立党代表工作室，在村和社区设立
党代表工作站，建立三级组织，搭建党代表工作活动平台。

一是注重总体设计，明确工作职责。

把市党代表联络办公室定为党代表工作的业务指导和
综合协调部门，负责联系省、长春市和本级党代表，组织调研视察和教育培训活动，收集办理
提议提案，对下进行业务指导。

把乡镇街党代表工作室作为党代表发挥作用的主阵地，配备专
兼职工作人员和联络员，协助驻室党代表工作。

今年又增加了乡镇党代会年会筹备、会务、代
表提议提案办理等工作任务。

把驻村和社区工作站作为党代表联系群众的试验田，要求党代表
每2 个月到站工作1 天，受理群众诉求，了解基层动态，传达上级精神，实现党代表与基层党员群众联系“无缝对接”。

二是加大投入保障，强化基础建设。

2010 年3 月，九台市委常委会专题研究了党代表任
期制工作，把三级工作平台建设纳入全市党建工作创新的重点项目来抓，3 年来累计投入资金
40 多万元，建设了1 个市党代表联络办公室、18 个乡镇街党代表工作室、325 个党代表驻村
和社区工作站，达到了“七有标准”。

即：有专兼职工作人员、有专门办公场所、有统一的标
牌标识、有健全的工作制度、有可行的计划安排、有详实的文档记录、有充足的办公经费。

三是规范工作流程，确保有序运行。

全面推行台账式工作法，抓好工作落实。

一是做好台帐。

对代表开展的活动做好登记，活动中遇到的问题或党员群众反映的意见建议如实记录。

二
是梳理上报。

对不能马上答复、涉及有关职能部门的事项，以“一事一表”的形式，及时上报，由市党代表联络办公室转交有关职能部门单位。

三是跟踪办理。

按照分级上报、归口办理原则，确定牵头领导和责任单位，在一定的时间内作出答复。

并逐件确定党代表进行联系跟踪，及时
掌握进展情况，抓好工作落实。

二、健全三项制度机制，规范党代表履职方式
在工作中，从密切党群关系、推进党内民主、提升执政能力出发，建立健全党代表服务群众、建言献策、民主监督三项制度机制，促进党代表履职尽责。

一是健全党代表联系和服务群众机制。

制定下发了党代表联系和服务群众工作意见，规定
了党代表到乡镇、街道、村和社区工作次数：九台市级党代表每年不少于6 次，其中副乡局级
以上领导不少于12 次，360 名市党代表每人联系1 个村或社区工作站，定期轮流驻室开展接
待群众活动。

实行了党代表工作日制度、党代表接待走访制度，通过发放连心卡、开通QQ 群、在九台党建网开设专栏等形式，拓宽联系群众渠道。

二是健全党代表汇集民智建言献策机制。

党代表中既有各级领导干部，又有社会各界的优
秀代表，是重要的执政资源、民主资源和决策资源。

积极引导党代表重点关注群众普遍关心、
反映强烈的问题，关注全市经济社会发展重大问题，围绕市委年度中心工作，进行视察、调研、民意征询等活动，积极收集党员群众的意见建议，积极建言献策。

年初以来，市乡两级共收到
党代表提议78 份，既涉及基层党建、产业发展、人才队伍建设等事关全局的战略性问题，也
涵盖医疗卫生、社会保障、村屯规划等民生事项，一些好的意见建议在工作中得到了落实。

三是健全党代表监督评议机制。

探索实施“双述双评”制度，即市委组织部结合年度领导
班子考核，组织辖区党代表召开评议大会，根据工作实绩，按照满意、基本满意、不满意将市
直部门、乡镇、街道领导班子划分为三个档次，结果作为年度目标考核和评先选优以及班子调
整的重要参考条件；组织党代表每年向选举单位党员大会报告年度履行代表职责情况，接受党
员的询问，党员打分测评，结果当场公开，进一步发挥双向监督作用，激发党代表工作活力，
扩大基层党内民主。

2012 年，全市所有副乡局级以上单位全部接受了党代表评议，360 名九台市级党代表全部接受了选举单位评议。

三、开展三大主题活动，发挥党代表职能作用
抓好党代表任期制工作，建设平台是基础，健全机制是保障，关键是创新载体抓落实。

为此，九台市委组织部组织开展了三大载体活动，切实发挥党代表参谋助手、桥梁纽带、党内监
督的职能作用。

一是开展“服务大局在行动”主题活动。

着重在围绕中心服务大局上发挥参谋助手作用，
一年一个行动计划，一年一个工作重点。

从2010 年起，已经组织实施了3 个年度专项行动，2010 年的主题是农村经济发展和党组织建设，2012 年的主题是再就业与民生工作。

今年，又
重点开展了“百名党代表进企业”活动，组织100 名市级党代表，分成10 个工作组，深入全
市500 家民营企业调研走访，强化与民营企业沟通交流，了解企业发展状况，找到民营企业发
展面临的难点问题，形成了关于加强九台市民营企业发展壮大的专题报告，为更好地推进民营
企业成长、加快民营经济发展提供决策依据。

二是开展“联系群众一线行”主题活动。

全市各级党代表全部进入村和社区工作站开展活动，进行民情恳谈，建立代表联系党员群众工作链，确立有经验、有威望、履职热情高的党代
表担任工作站负责人，深入开展办好一批发展实事、记好一本民情日记、解决一批民生难题、
帮扶一户困难家庭、建立一本实事台账“五个一”活动，使上级党委的方针政策能够及时传达
下去，基层党员群众需求能够及时传达上来。

三是开展“机关工作代表评”主题活动。

今年，按照落实中央八项规定和省委提出的整治“四风一顽症”要求，征求党代表对市级领导班子、市直部门和各乡镇街意见建议，对全市各
级党组织和各乡镇街、市直各部门工作进行评议，以此为参考，制定相关工作意见方案，推动
全市各级党组织和各个部门转变工作作风。

同时，组织党代表开展乡局级领导干部公选观摩和
市级领导干部跟踪考核测评等活动，有效地发挥了党代表参政议政热情，激发了履职意识和服
务意识。

三级党代表工作机构的建立和有效运行，实现了履职从“五天”到“五年”的转变、从举
手表决的“一元职能”到“多元职能”的转变，推动了党代表履职的制度化、工作的经常化、
活动的常态化。

责任编辑/李文。