监理部基本工作指南

监理部基本工作指南
一、监理机构筹备阶段的工作：
1、进驻现场后和建设单位沟通交流，了解业主对工程建设的想法和思路，明确今后工作重点；
2、根据建设单位的想法对项目部成员进行分工（填写公司下发的项目监理部人员分工表），明确各成员权责范围和工作内容；
3、了解建设单位的组织架构和决策机制，建立监理机构和之沟通的渠道和对应关系；
二、监理机构准备阶段的工作：
（一）、监理内部的工作重点：
1、根据质监站要求，对项目部的行为资料进行整理归档；
2、组织人员编写监理规划、监理细则（优先编写安全监理细则、旁站监理细则、平行检验监理细则），力求在格式、内容上满足编写要求，同时根据工程情况，在编写时具有针对性和可操作性；
3、熟悉图纸：
工程图纸作为监理工作的依据之一，既是监理内部人员交流的语言之一，也是外部沟通的工具；因此，掌握图纸是监理部在准备阶段的重要工作之一，同时，也是监理部进行内部技术交底的一个前提条件。

①设计说明：
设计说明作为整个工程图纸的纲领性文件，具有指导性和普遍性的作用，在内容中体现以下三个要求：
A、结构性要求：主要反映工程材料强度、结构设计强度、结构类型、设计年限、建筑结构等级等设计参数和强制性要求；
B、施工工艺要求：主要反映施工顺序、施工机具、施工要求、验收标准等a、施工顺序：主要体现各工种或工序之间的逻辑关系，
例如：基坑支护工程：测量放线→灌注桩施工→锚索施工→圈梁施工→达设计强度后，分层分块开挖到坑底标高，放坡段及时施工至面层，土钉墙段及时土钉及
面层→到底后浇筑混凝土垫层至支护结构边→施工地下室底板→地下室主体结构施工至±0.00；
钻孔灌注桩施工顺序：钻孔灌注桩定位→钻击成孔（泥浆护壁）→第一次清空→下放钢筋笼→下导管→第二次清孔→水下浇筑混凝土。

b、施工要求：主要体现在施工过程中的操作要求，例如：人工挖孔桩施工要求、混凝土工程施工要求、钢筋工程施工要求等；
c、验收标准：既包含设计要求也包括规范要求。

C、功能性要求：主要反映在分部分项工程或专项工程中，例如节能要求、门窗要求、装饰要求等。

②专业图纸：
根据建筑制图的原理，一般而言专业图纸由平面、立面、剖面、断面或大样图组成。

a、建筑平面图：体现建筑布局、交通线路、内部构造、功能布局等；
b、结构平面图：体现梁板配筋情况、楼板厚度、主次梁关系、洞口预留等；
c、立面图：体现立面造型、建筑高度、外装饰效果等；
d、剖面图：体现内部构造的相对关系和衔接处理等；
e、断面或大样图：体现具体细部构造处理或构造要求等
4、内部技术交底：
通过对图纸的熟悉和掌握，需进行项目部内部技术交底工作（它不局限于监理准备阶段，可根据施工阶段进行调整），它主要反映技术难点、控制点，旁站要求，平检要求，巡视要求等。

①技术难点、控制点：例如：桩基工程的入岩深度判定（岩面标高须由勘岩单位确定，方才涉及入岩深度确认），钢结构工程的测量放线（放线复核是关键），后张法预应力工程的波纹管布设（须满足图纸曲线要求或标高要求）等
②旁站要求：
A、旁站的实施部位：
a、基础工程：桩基工程、沉井过程、水下混凝土浇筑、承载力检测、独立基础框架结构、基础土方回填；
b、结构工程：混凝土浇筑、施加预应力、施工缝处理、结构吊装；
c、钢结构工程：重要部位焊接、机械连接安装；
d、设备进场验收测试、单机无负荷试车、无负荷联动试车、试运转、设备安装验收、压力容器等；
e、隐蔽工程的隐蔽过程；
f、建筑材料的见证取样、送样；
g、新技术、新工艺、新材料、新设备试验过程；
h、建设工程委托监理合同规定的应旁站监理的部位和工序。

i、屋面、楼层、基础及其他结构物防水层施工。

B、旁站的内容：
a、检查质检人员、特种人员持证上岗情况和材料、机械准备情况；
b、检查关键部位、关键工序执行施工方案和强制性标准的情况；
c、检查建筑材料、构配件、设备、混凝土的复试报告的情况；
d、做好旁站监理记录，并归档。

③平检要求：不同施工阶段，平检的内容不一样。

基础阶段：钢筋进场外观检验记录、混凝土塌落度检测记录；
主体阶段：除了上述记录外还有模板周转记录、混凝土回弹记录、钢筋保护层记录、现浇混凝土构件尺寸记录；
装饰阶段：砖（砌块）外观检验记录、轴线层高检验记录。

④日常巡视：体现巡视的内容、要求，发现问题时的处理汇报程序，以及纠偏程序。

（二）对施工单位准备阶段工作的监理
1、对施工单位行为资料的检查：
①企业资格的检查：企业营业执照、公司资质、安全生产许可证的有效性；
②个人资格的检查：包括项目架构、特种人员上岗证的检查；
③组织设计、方案审核：施工组织设计须有施工单位三级审批程序，施工专项方案优先审核临时用电施工方案、安全应急预案等。

2、对现场准备工作的检查：
①劳动力：进行数量统计和专业统计，并分析各工种之间数量的平衡性，以及能
否满足施工进度的要求；
②施工机械：进行类型、数量、用电负荷统计；
③建筑材料：材料进场报验和收集复试报告。

3、对现场安全文明施工的工作检查：
现代社会对人的关注愈来愈重视，因此，安全文明施工是一种趋势，对于现场文明施工的检查，应当作为准备阶段的工作重点之一，适当时候还需履行向行政主管汇报的职能。

检查重点：裸土覆盖、冲洗平台、围挡、七牌一图、门头布置。

（三）、对业主准备工作的掌握
1、依据质监站提供的行为资料范本，向业主所要相应程序性文件：
①立项批文；②规划许可、规划红线图、测绘成果图；③土地使用权证；
④图审合格证（不是图审意见书，图审意见书仅仅表明建设单位已将施工图纸送到图审部门进行审核，图审部门回复了关于图纸需要进行修改的意见书，建设单位仍需针对意见书所提出的问题，送还设计院进行修改，然后继续提交图审部门予以审核，直至图审部门审核通过，颁发合格证方才表示图审程序完成）；
⑤施工许可证（是我们监理第一关注的程序性文件，有了它方才表示项目建设的合法性）；
⑥质监备案、安监备案（需要我们监理提交现场人员的组织架构和相关行为资料，并对是施工组织设计予以审核，同时对建设单位关于安全技术措施费是否落实予以确认）。

对于建设单位无法提供的程序性文件，我们监理机构可通过向建设单位发送联系单或备忘录的形式，提醒业主尽快办理。

2、参加图纸会审会议和第一次工地会议：
①图纸会审会议
一般会议的流程：
参会人员的介绍→设计意图交底→分专业进行技术交底和图纸会审→对于今后出现的设计问题的处理程序→汇总整理形成书面意见。

监理机构相关专业人员可以根据图纸的问题，形成书面或口头问题向设计人员咨询，这是我们监理机构履行对图纸进行审核的义务。

譬如：
对于地下室后浇带封堵，一般而言须待主体封顶，沉降稳定后方可进行后浇带封堵，那就意味需等所有荷载加载完毕后，可进行后浇带封堵，但是对于建设程序无法实现，因为进行地下室验收时，一般要求后浇带进行封堵，这和设计意图不符，需要向设计人员进行咨询。

对于静压桩工程，一般既强调油压控制，又强调桩长控制，实施所谓的双控设计要求，但是在某种特定情况下，对于油压值已满足设计要求，但桩长不足的情况，如果继续加桩，有可能出现爆桩的现象，设计人员需明确出现此类情况的设计处理程序或设计意见。

针对设计人员的意见需形成书面材料，由各参建单位项目负责人签字盖章后，方可作为监理的依据。

②第一次工地会议
一般会议流程：
参会人员介绍→建设单位工作要求及授权→监理单位工作要求、监理程序、监理工作汇报→施工单位工作汇报→汇总形成会议纪要
监理单位工作要求可以以监理交底的书面材料的形式，散发至各参会单位。

监理单位工作程序着重强调对出现问题时的纠偏程序，直至向行政主管部门汇报的程序。

监理单位工作汇报主要内容：监理机构组成，人员分工，监理规划、细则的完成情况，以及施工单位现场准备情况的统计（人、机、料进场情况，用电准备情况、通水情况、通路情况以及现场文明施工的完成情况，配套工作的完成情况），建设单位需要协调的事宜，下一阶段工作重点（是否具备开工条件）等。

三、监理机构实施阶段的工作：
1、进度控制：
从投资方的角度，他更加关心进度控制，因为工程进展对于资金回笼和投资效益有着至关重要的作用，无疑将进度控制作为实施阶段的第一工作重点，也契合了建设单位的思路，为我们监理开展其它工作，开启了合作之门。

从施工单位的角度，进度控制意味着对施工成本进行控制，提高了施工单位的经济效益，因此进度控制对于施工单位来说，最易接受和理解，也形成了和施工单位沟通的基础。

进度控制的工作重点：
①人员、机械、材料的统计：从实施阶段而言，一旦人员、机械进场后，施工进度基本上就呈现连续和稳定的状态，一般而言不会有太大的起伏，我们监理人员关注的重点应当是材料的供应，包括建筑材料（甲供材和乙供材）、周转材（建筑模板、脚手架、扣件）等；
②工程技术难度：不同施工单位对于工程技术难度的理解是不一样的，关注施工单位技术能力是了解施工单位能否解决技术问题的关键，这可以通过他的现场人员对于专业技术的理解和所能获取的公司技术支持力度，予以判断工程技术难度是否影响工程进展；
③不可预见的情况：主要是指自然天气、地质灾害、社会动乱、战争、疫情等；
④资金拨付情况：只有在和建设单位建立了相互信任的前提下，方可作为沟通的手段；
⑤每月应有1-2份关于现场工程进展情况的监理通知单或者工作汇报材料。

2、安全控制：
无论是建设单位还是施工单位，安全问题都是他们不能承担的责任，同时，出现安全事故既会影响工程进展，也会导致工程成本的增加，所以安全问题应当常抓不懈，建设单位和施工单位都会予以支持。

①对于需要编制安全专项施工方案和进行专家论证的安全施工专项方案详见附表；
②涉及用电、外脚手架、大型施工机械、升降机械、洞口临边防护的检查等，对于部分机械还需通过安监站的验收，并颁发合格证后方可使用；
③每月至少有1份安全大检查记录，和数份日常巡视时发现的安全问题的书面材料。

3、投资控制：
投资控制是监理赢得建设单位信赖的关键，无论其他监理工作如何出色有效，只要投资控制不到位，无法实现为业主服务的目的，监理工作都不长久，最终要被业主清除出施工现场。

投资控制的文件：
①工程款支付证书：签署监理意见不仅仅是简单数字认可，还需注明认可的依
据，即施工合同专用条款第×条的约定，以及现场实际情况的陈述；
②工程签证：一般而言仅对工程量进行确认，并需注明以审计结果为准；
③工程联系单：根据施工合同的组成范围，判定施工单位意见是否成立？若不成立应签署不同意的意见。

④工程索赔：在确认事情是否发生后，还应判别是否会造成实际工期或造价的索赔，应以导致的实际后果作为判定成立的依据。

上述文件签署意见后，应由项目部资料员直接提交给建设单位，而不是返还给施工单位。

5、质量控制：
①设计要求：需根据各项目要求进行控制，没有统一的标准；
②材料要求：通过材料进场报验程序，反映材料质保文件是否满足工程建设的需要，同时根据材料的复试报告又可以反映，材料本的质量是否满足设计和规范要求；
④规范要求：通过公司下发的《强制性规范速查表》进行甄别。

6、监理资料收集整理：
资料的收集整理，是整个项目部所有成员共同参和的一项工作，不仅仅是资料员的职责，应由项目总监亲自主管负责。

施工阶段监理内部资料：月报、例会纪要、专题会议纪要、通知单、联系单、旁站记录、平检记录、资料台账（材料进场报验台账、材料复试报告台账、安全检查台账）、监理日记、阶段性汇报材料。

7、旁站、平检、巡视现场：
作为我们控制的三种主要手段，它的实施对象、实施目的各不一样。

①旁站：根据准备阶段已经明确的旁站部位和范围，填写旁站记录，它更多的是反映工程建设的实施过程，而非结果，它是我们内部实施监理控制的依据；
②平检：依据行政主管部门的要求，填写平检记录，它更多的是反映工程建设的实施结果，而非过程。

③巡视现场：没有明确的巡视对象，更多是从发现问题的角度出发进行巡视，然后通过联系单、通知单、备忘录的形式进行工程纠偏，巡视的依据是图纸、规范、图集、标准及政府文件。

8、验收（隐蔽验收）：
验收分为检验批、分项工程、分部（分项）工程、单位（子单位）工程四个程序，作为质量控制的最后一道关卡，应当强调检验批的验收，当检验批验收满足设计和规范要求时，那么监理的质量控制工作就基本到位。

我们监理应克服“轻巡视、重验收”的心理，这会让施工单位和建设单位产生误解，旁站、巡视不发现问题，验收问题一大堆，然后向施工单位索取好处，这既是职业规范问题，也说明我们的事前控制和事中控制不到位，只有我们从日常巡视中及时发现问题，督促施工单位改正，在验收时才会顺理成章。

四、监理机构竣工验收阶段的工作：
1、监理内部资料的编写和整理归档：
监理竣工验收阶段资料编写主要是：工作总结、质量评估报告、业务手册。

其中工作总结、质量评估报告是监理机构存档必备文件之一，业务手册主要是为公司经营投标提供资信证明。

监理资料的整理归档工作，应在总监的指导和督促下完成，资料归档目录详见公司下发监理资料归档目录，同时将归档的监理资料移交建设单位签收。

签收表参见江苏省建设工程监理现场用表（第五版）A0.17工程监理资料移交单。

2、组织分部（分项）工程验收、专项验收：
对于住宅工程涉及到的验收工作：规划验收、电梯验收、消防验收、建筑节能验收、分户验收、室内环境验收、防雷验收、人防验收、供电验收、供水验收、燃气验收、工程档案预验收等；
对于公用工程涉及到的验收工作：规划验收、电梯验收、消防验收、建筑节能验收、建筑智能化验收、空调系统验收、防雷验收、人防验收、供电验收、供水验收、工程档案预验收等；
对于工业项目涉及到的验收工作：规划验收、电梯验收、消防验收、建筑智能化验收、空调系统验收、防雷验收、人防验收、供电验收、供水验收、燃气验收、工程档案预验收等；
3、组织建设工程竣工质量初验：
①审查施工单位竣工资料的准备情况，包括资料的完整性和准确性；
②现场实体完成情况：根据设计图纸和建设单位的功能性要求，对剩余工作量进行统计，明确完成期限和质量要求；
③组织建设工程竣工初验会议：
一般会议流程：
介绍参会人员情况→施工单位工作汇报→监理单位工作汇报→建设单位意见→现场实体检查→设计单位、勘察单位的意见→质量监督站意见
监理单位汇报的内容：工程概况、开展监理工作的措施和程序（主要是指旁站、平检、巡视工作和发现问题的监理处理程序以及纠偏措施）、监理资料的情况、建设程序完成情况（主要是指分部分项工程、专项验收完成情况）、监理是否同意竣工验收的依据和意见。

4、参和建设工程竣工质量验收：
由建设单位组织，针对工程竣工质量初验时发现的问题，整改完成情况进行汇报。

5、参和建设工程竣工安全验收：
配合建设单位完成建设工程竣工安全验收程序。

五、观点分享：
1、监理不是裁判员，监理是建设单位的代理人；
根据契约精神，监理的服务对象就是建设单位，因此监理的思维角度需要契合建设单位的利益，即使建设单位存在过失，也应设法维护建设单位利益，正如律师服务于代理人一样，即使明知代理人是罪犯，也应从法律公义中寻找到保护代理人利益的可能，监理从业人员也应秉持此种原则。

2、监理和建设单位在法律地位上是平等的，也就意味着在授权范围内具有独立工作的权利；
对于建设单位损害监理利益的行为，我们需要表达和维护自身权益，比如：“青奥”期间，部分项目施工单位和建设单位都存在违规施工的想法时，我们监理人员应当表达自身意见，同时通过正当的处理程序向行政主管部门汇报，以保护自身利益和公司利益。

3、项目监理部是个团队，没有凝聚力的团队是没有战斗力的团队；
工程管理不是一个人的舞台，他需要不同专业的人员分工配合，若是项目部人员
经常性的不稳定（非其自身原因），作为项目部的负责人就应当思考原因了。