化债为民唱和谐
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唱 筒
口谢 迁移 冯 军强 刘 跃娥
２ ０ 年 ７ ，芮城 县被 确定 为 山西 建设和维修校舍 ，特别是 １ ９＿ １ ９ 年 清理 、登 记 、审核 、公 示、上 报债 务。 ０８ 月 ９６ ９８
省清理 化解农 村义务教 育 “ 普九”债 务 兴建 百幢教 学楼 ，遗 留了大 量债务 。二 二是 乡镇 、教育 化解农村 义务教育债 务
正风 、县长 董旭光 非常重视债 务化解 工 作 方案 》 ，界 定 了清 理登 记农 村 义务 教 元 ，其它教育债务 ６ ３ ． 万元。 ８ ００ ５
作 ，多次召 开专题会议 关注进 展 ，督 查 育债务 的 范围 ，明确 了清理 化解农村 义
在锁定教 育债务 数额之 后 ，我们 严
在 实施 “ 五六六九 ”工作机 制 的过
落实 ，分管 副县长 张应 征 、李跃 刚深 入 务教 育债 务 的主要 内容 。历经 ３ 个月 的 格 按 照 晋 财农 改 （ ０９ １ ２ ０ ） ６号 文 件 要
学校详 细 了解债 务情况 ，研 究制定化 债 认真核 查 ，全 县共登 记农村 义务教育债 求 ，坚持 对债 务 先剥 离后 化解 的原 则 ， 措 施 。 县 化债 办 ８ 余 名 工作 人 员深 入 务 １ ９ １８ Ｏ １ ７ ．８万元 ，其 中，本金 １ ４ ． 将省级 审计认定 的债 务从各债 务 主体 中 １ ８９ ７
据 实澄清锁 定全县农 村义 务教育债
的教 育 体 制 时 ， 乡村 为 迎 接 “ 六”、 准 确 ，我们 建立 了四级 审核 、层 层把关 务 后 ，我们 千方 百计 筹措资金 ，建 立健 普
“ 普九” 两 基” 达标 验 收 ，纷 纷 举债 的审查核定 工作 程序 。一是 由债 务单位 全 止债发 生机 制和经 费保 障机 制，采取 、“
解 ” 的 总体 要 求 ，积 极 探 索 ， 求 实创 税 费 改革后 ，中小学布 局调整 ，保 留下 小 组对相关 证 明资料 的真实性进 行全 面 新 ，走 出 了一条符 合我县 实 际的清理化 来 的学校 为满足教 学需 要 ， 自筹资金扩 细致 的审查 ，并上报 县化债领 导组。 四 解债务 的新路 子。 调研摸排 澄清底数 建 学校和购 买设备 仪器 ，形成 了债 务遗 是 审计部 门审计锁定债 务。 审计部 门依
留。
据县 清理 审核 小组移 交的债务 ，对债务
为 确 保 试 点 工作 科 学 有 序 规 范进
在调 研摸 排 的基 础上 ，我们按 照省 单位进 行专项 审计 ，锁定 债务 额度 。通
行 ，２０ 年 ７ ，县委 、县政 府 召开全 政府 办公厅 《 于开展清理 化解农 村义 过 四级 审 核 ， 共 核 减 债 务 ３ ０ ． ０８ 月 关 ０５６ ８万 县清理 化解 农村义 务教 育 “ 普九”债 务 务教 育 “ 普九 ”债 务试 点 工作 的 意见》 元 ，其 中债 务本金 ２ １ ．９ 元 ，利息 ９ ０１ 万
经 多方调 研摸 排 ，澄 清 了我 县农村
调研摸 排是基 础 ，严 格 审核 则是做 手续 ，将债务直接 划转到最终债权人。 建章立制 规范化债
义 务 教 育 “ 九 ”债 务 形 成 的 主 要原 好债 务化 解工作 的关键 。为确保 农村义 普
因：一是 ２０ 年前 ，国家实行分级办 学 务 教 育 “ ０１ 普九 ”债 务 登记 结果 的真 实、
山西财税 ２ １ 年 第 ｌ 期 ０１ ０
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・ ｓ 昱 市 县 之 声 ・ ｓ 毫 芒 ｓ・
得 力措 施 ，力求把这 项惠校为 民的实事
办 实 ，好 事 办好将 农 村 义 务 教 育 全 面 纳 入 理 归档 。
公 共财政保 障范 围，全 面免 除农村义务
三个试 点县之 一后 ，县委 、县政府 高度 是 ２ ０－ ２ ０ 年 ，国家实行 以县为 主的 领导小 组初 步 审核 认定债 务。教育 主管 ０２ ０５
重视 ，连 续 三年来把债 务化 解工作 列为 农村义 务教 育办学体 制 ，项 目配套形 成 部 门审核 学校上报债 务 ，乡镇农经站 审
１ 个 乡镇 １ ８ ０ ６ 个债 务单位 ，通过召开 债 万元 ，利息 ２ ２９ ２． ８万元 ，初 步摸 清 了债 剥离 出来 ，上划 到县政府 统一管理 ， 由 权 人座谈 会 ，查 看实物 等形 式，核 实债 务 实 底 。
务数据 。 严 格审核 锁定债务 县财政直 接偿还 ；对债权人 与单位 、个 人之 间的三角债务 ，严格债 务偿还 委托
工作 动 员大 会 ，成 立领 导 组 ，健全 县 、 安排 ，结合 实际 ，制定 了 《 芮城县 清理 ９ ．９ ５４ 万元。最终锁定债务总额 ８ ６ ．万 ９６２
乡、村 三级联 动工作机 制 。县委 书记王 核 实农 村义 务教育 “ 普九”债 务试 点工 元 ，其 中 “ 九”教 育债 务 ２ ３ ． ５ 普 １ ６１ 万
全 县十 件为 民实事之 一。 由财 政部 门牵 大量债 务。在 此期 间， 国家投 入大量 资 核村级上报 债务 ， 乡镇财政 所审核 乡镇 头 ，纪检 、教 育、 审计 、农 经等部 门配 金 ，实施农村义 务教育 阶段危 房 改造 工 政府上报债 务。 三是 县清理 审核小组 审
合 ，化债 工作严格 按 照 “ 制止 新债 ，摸 程 ，未 列入危房 改造计 划 的学校 ，为 改 查 认定债务 。根据 乡镇及教 育主管部 门 清 旧债 ，明确 责任 ，分 类处理 ，逐 步化 善 办学条 件 ，纷 纷举债建 设 。三是农村 上 报的农村 义务教 育债 务 ，县 清理审核
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省清理 化解农 村义务教 育 “ 普九”债 务 兴建 百幢教 学楼 ，遗 留了大 量债务 。二 二是 乡镇 、教育 化解农村 义务教育债 务
正风 、县长 董旭光 非常重视债 务化解 工 作 方案 》 ，界 定 了清 理登 记农 村 义务 教 元 ，其它教育债务 ６ ３ ． 万元。 ８ ００ ５
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在 实施 “ 五六六九 ”工作机 制 的过
落实 ，分管 副县长 张应 征 、李跃 刚深 入 务教 育债 务 的主要 内容 。历经 ３ 个月 的 格 按 照 晋 财农 改 （ ０９ １ ２ ０ ） ６号 文 件 要
学校详 细 了解债 务情况 ，研 究制定化 债 认真核 查 ，全 县共登 记农村 义务教育债 求 ，坚持 对债 务 先剥 离后 化解 的原 则 ， 措 施 。 县 化债 办 ８ 余 名 工作 人 员深 入 务 １ ９ １８ Ｏ １ ７ ．８万元 ，其 中，本金 １ ４ ． 将省级 审计认定 的债 务从各债 务 主体 中 １ ８９ ７
据 实澄清锁 定全县农 村义 务教育债
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“ 普九” 两 基” 达标 验 收 ，纷 纷 举债 的审查核定 工作 程序 。一是 由债 务单位 全 止债发 生机 制和经 费保 障机 制，采取 、“
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据县 清理 审核 小组移 交的债务 ，对债务
为 确 保 试 点 工作 科 学 有 序 规 范进
在调 研摸 排 的基 础上 ，我们按 照省 单位进 行专项 审计 ，锁定 债务 额度 。通
行 ，２０ 年 ７ ，县委 、县政 府 召开全 政府 办公厅 《 于开展清理 化解农 村义 过 四级 审 核 ， 共 核 减 债 务 ３ ０ ． ０８ 月 关 ０５６ ８万 县清理 化解 农村义 务教 育 “ 普九”债 务 务教 育 “ 普九 ”债 务试 点 工作 的 意见》 元 ，其 中债 务本金 ２ １ ．９ 元 ，利息 ９ ０１ 万
经 多方调 研摸 排 ，澄 清 了我 县农村
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义 务 教 育 “ 九 ”债 务 形 成 的 主 要原 好债 务化 解工作 的关键 。为确保 农村义 普
因：一是 ２０ 年前 ，国家实行分级办 学 务 教 育 “ ０１ 普九 ”债 务 登记 结果 的真 实、
山西财税 ２ １ 年 第 ｌ 期 ０１ ０
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得 力措 施 ，力求把这 项惠校为 民的实事
办 实 ，好 事 办好将 农 村 义 务 教 育 全 面 纳 入 理 归档 。
公 共财政保 障范 围，全 面免 除农村义务
三个试 点县之 一后 ，县委 、县政府 高度 是 ２ ０－ ２ ０ 年 ，国家实行 以县为 主的 领导小 组初 步 审核 认定债 务。教育 主管 ０２ ０５
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１ 个 乡镇 １ ８ ０ ６ 个债 务单位 ，通过召开 债 万元 ，利息 ２ ２９ ２． ８万元 ，初 步摸 清 了债 剥离 出来 ，上划 到县政府 统一管理 ， 由 权 人座谈 会 ，查 看实物 等形 式，核 实债 务 实 底 。
务数据 。 严 格审核 锁定债务 县财政直 接偿还 ；对债权人 与单位 、个 人之 间的三角债务 ，严格债 务偿还 委托
工作 动 员大 会 ，成 立领 导 组 ，健全 县 、 安排 ，结合 实际 ，制定 了 《 芮城县 清理 ９ ．９ ５４ 万元。最终锁定债务总额 ８ ６ ．万 ９６２
乡、村 三级联 动工作机 制 。县委 书记王 核 实农 村义 务教育 “ 普九”债 务试 点工 元 ，其 中 “ 九”教 育债 务 ２ ３ ． ５ 普 １ ６１ 万
全 县十 件为 民实事之 一。 由财 政部 门牵 大量债 务。在 此期 间， 国家投 入大量 资 核村级上报 债务 ， 乡镇财政 所审核 乡镇 头 ，纪检 、教 育、 审计 、农 经等部 门配 金 ，实施农村义 务教育 阶段危 房 改造 工 政府上报债 务。 三是 县清理 审核小组 审
合 ，化债 工作严格 按 照 “ 制止 新债 ，摸 程 ，未 列入危房 改造计 划 的学校 ，为 改 查 认定债务 。根据 乡镇及教 育主管部 门 清 旧债 ，明确 责任 ，分 类处理 ，逐 步化 善 办学条 件 ，纷 纷举债建 设 。三是农村 上 报的农村 义务教 育债 务 ，县 清理审核