河南省人民政府关于印发河南省2001年国民经济和社会发展计划的通知-豫政[2001]10号

河南省人民政府关于印发河南省2001年国民经济和社会发展计划的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于印发河南省
2001年国民经济和社会发展计划的通知
（豫政[2001]10号）
《河南省2001年国民经济和社会发展计划》已经省九届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请据此安排好2001年经济和社会发展的各项工作。

2001年是“十五”计划第一年，安排实施好今年的经济社会发展计划，对于实现“十五”计划的良好开局意义重大。

各市、各部门要认真贯彻落实党的十五大、十五届五中全会和省委六届十一次全会精神，抓住机遇，加快发展，大力推进经济结构的战略性调整，进一步加强基础设施建设，加大体制和科技创新力度，继续实施东引西进，提高对外开放水平，加快两个根本性转变的步伐，实现国民经济较高的增长速度和较高的增长质量，努力完成2001年国民经济和社会发展的各项任务。

2001年国民经济和社会发展的各项具体计划，由省发展计划委员会另行下达。

二00一年三月一日
河南省2001年国民经济和社会发展计划
一、2000年国民经济和社会发展计划执行情况
2000年，全省上下认真贯彻中央一系列宏观经济政策，抓住国内外市场需求上升的有利时机，进一步
扩大投资和消费需求，大力调整经济结构，积极扩大对外开放，实施东引西进，努力推进国有企业改革和发展，全省经济增长速度和经济效益明显回升，国民经济出现转机。

全年国内生产总值达到5126亿元，增长9．4％，比年初8％的经济增长预期目标高1．4个百分点，其中一、二、三产业分别增长4．5％、11．7％和9％。

农业生产在大灾之年取得好收成，粮食产量仍达4101．5万吨。

农业结构适应市场需求继续向优质、特色、高效方向调整，优质专用小麦面积达到852万亩，比上年增加568万亩。

工业产销状况明显好转，全年全部工业增加值增长11．4％，比上年提高3．4个百分点，规模以上工业企业实现利润135亿元，增长69．9％，其中国有及国有控股企业实现利润增长2．2倍。

固定资产投资平稳增长，全年全社会固定资产投资完成1475．8亿元，增长11．5％，增幅比上年提高5．8个百分点。

基础设施和重点项目建设取得新成效，截止到去年底，全部国债基础设施项目累计完成投资376亿元，占总投资的65．2％，建成项目129个。

累计新增灌溉面积126万亩，改善恢复灌溉面积120万亩，新增高速公路275公里、日供水能力106万吨、日污水处理能力110万吨、中央直属粮食库容28．1亿斤，完成黄河、淮河等干流堤防加固234．8公里，改造农网高中低压线路17．8万公里。

居民消费出现回升，市场物价止跌趋稳。

社会消费品零售额全年增长10．6％，居民消费价格扭转了连续31个月同比下降的局面，全年降幅减缓到0．8％。

外贸出口呈现恢复性高速增长，达到14．9亿美元，比上年增长32．3％。

利用外资比上年增长2．2％，一批跨国公司开始与我省企业进行实质性合作。

财政收入平稳增长，全年地方财政收入完成246．5亿元，增长11．8％。

金融机构保持稳定，金融秩序进一步好转。

科技、教育等各项社会事业继续发展，全年普通高校招生11．69万人，比上年增加3．81万人。

人民生活水平有所提高，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际比上年增长61％和3．9％，全年又有95万农村人口实现脱贫。

经济和社会发展中存在的主要问题：一是农民和部分城镇居民收入增长缓慢，去年农民人均纯收入增幅继续趋缓，因灾返贫人口达到328万人；二是国有及国有控股企业亏损面仍高达33％左右，中小企业生产经营比较困难；三是投资、消费稳定增长的机制尚未形成，资金紧张、人才短缺、技术落后，对经济社会发展和经济结构调整的制约日益明显；四是就业、再就业压力继续增大；五是经济秩序和发展环境亟待改善等。

这些问题必须做艰苦努力，认真加以解决。

二、2001年国民经济和社会发展总体要求和目标任务
2001年是“十五”计划第一年，安排实施好今年的经济社会发展计划，对于实现“十五”计划的良好开局，意义重大。

今年我省经济社会发展计划工作，要全面贯彻省委经济工作会议提出的总体要求：认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，抓住机遇，加快发展。

更加有效地实施科教兴豫、开放带动、可持续发展战略。

进一步深化各项改革，加快科技进步，大力推进经济结构的战略性调整，继续加强基础设施建设，强化农业基础地位，着力促进工业结构优化升级，巩固和扩大国有企业改革和脱困成果，加快非公有制经济发展步伐，积极稳妥地推进城镇化。

加大东引西进力度，努力扩大对外开放。

多渠道扩大就业，
建立健全社会保障体系，进一步改善人民生活。

正确处理改革、发展、稳定的关系，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，努力实现“十五”计划的良好开局。

今年我省经济社会发展的主要预期目标是；国内生产总值增长9％左右，其中第一产业增长4％，第二产业增长11％(工业增加值增长10．5％)，第三产业增长10％；全社会固定资产投资增长12％，社会消费品零售总额增长10％，地方财政收入增长9％，外贸出口增长10％，居民消费价格总水平上涨1－2％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长5％和4％，人口自然增长率控制在8．5‰以内，城镇登记失业率控制在4％以内。

今年国民经济和社会发展的主要任务：
(一)以增加农民收入为中心，加快农业结构调整，全面发展农村经济。

加快农业结构调整步伐，提高农业经济效益，是增加农民收入的根本途径。

今年省财政支农资金要继续向结构调整倾斜，再增加省财政专项资金5000万元，着重支持农业结构调整关键性措施和项目的实施。

工作重点：一是按照把我省建设成为全国优质小麦生产基地的目标，抓好优质小麦生产。

加快优质小麦品种选育和大面积栽培技术的示范推广，鼓励和支持大中型粮食加工企业与种植基地建立稳定的购销关系，努力在区域化种植、规模化生产、产业化经营方面取得实质性进展。

同时，扩大优质水稻和优质玉米种植面积。

二是以奶业生产为重点，大力发展畜牧养殖业。

加快奶牛种群改良推广、奶牛基地建设，扩大乳制品加工能力。

建设省奶牛繁育中心和省动物胚胎移植中心，加速优质高产奶牛繁育推广，抓好郑州、开封、南阳、商丘、周口等大中城市奶牛饲养基地建设。

积极发展奶业加工，提高一批乳品加工企业的产品档次和加工能力。

稳定生猪生产，大力发展以牛羊为主的草食畜禽，全面实施世行贷款肉牛项目，实行养殖和加工系列开发。

三是以苗木生产为重点，积极发展特种种植业。

今年力争新增林木种苗生产基地2万亩以上。

继续因地制宜发展花卉、优质瓜果、蔬菜、药材等高效农产品。

四是依托龙头企业，积极发展农副产品深加工，尽快创出一批新的名牌产品。

继续加强农业和农村基础设施建设。

配合国家搞好黄河干流堤防加固和下游河道治理，推进黄河滩区安全建设。

加快新三义寨南线、引黄入内、第三濮清南等引黄工程和天然文岩渠治理工程建设，做好赵口等引黄灌区的前期工作。

加快淮河干流陈族湾、大港口圩区和白露河口治理工程和洪汝河下游近期治理工程建设步伐。

尽快修复去年水毁工程。

做好洪汝河全面治理及燕山水库等重点治淮项目前期工作。

加快盘石头水库建设进度，搞好白龟山、石门水库、田岗水库复建等大中型水库建设和丁店、青天河、佛尔岗等中型水库除险加固。

抓紧实施鸭河口等9个大型灌区节水灌溉配套工程，完成登封等10个节水示范工程建设。

加强县乡村道路、通信、流通等设施建设，争取新增县乡等级公路1500－2000公里。

加大扶贫开发力度。

积极向国家争取并管好、用好以工代赈和各种渠道的扶贫资金，加大对豫西山区、大别山和桐柏山区、黄淮平原低洼易涝区贫困人口集中区经济发展的支持力度。

今年力争实现80万贫困人
口脱贫。

(二)大力推进工业结构的战略性调整，努力提高工业经济的质量和效益。

适应我省工业结构调整从适应性调整转向战略性调整的客观要求，改进运作机制，按照“十五”计划确定的目标，坚持以市场为导向，以企业为主体，依靠科技进步，突出重点，集中推动支柱产业中重大项目和高新技术产业化重点项目建设。

积极推进经济和社会信息化进程。

一是加快运用高新技术改造传统产业步伐，着力培育五大支柱产业，抓好一批重点工程建设。

食品及农产品加工业。

重点抓好莲花味精集团200万吨小麦系列深加工和天冠集团30万吨汽油醇扩建项目。

制定落实有关配套政策，加快汽油醇的试用、推广。

铝工业。

着重依托目前已形成优势和一定规模的企业，上规模、上水平，原则上不再布新点。

氧化铝，依托长城铝业公司，推进新增110万吨氧化铝项目的实施。

电解铝和铝产品深加工，依托焦作万方集团、三门峡天元铝业公司、新安铝电集团等重点企业扩建增能，开工建设焦作万方集团电解铝二期工程及三门峡天元铝业公司汽车、摩托车轮轮毂等铝产品深加工项目。

石油化工和煤化工。

积极推进洛阳石化总厂扩建20万吨聚酯前期工作，加快现有化肥企业粉煤气化步伐，大力发展洁净煤，争取平顶山10万吨煤焦油综合利用工程开工建设。

机械装备工业。

重点搞好平高东芝高压开关公司大容量高压断路器和中信重机公司大型环保、水泥、冶金成套设备等一批项目的建设。

轻纺工业。

加快豫北30万吨林、浆、纸一体化大型木浆造纸基地建设。

搞好新野纺织集团和南阳纺织集团替代进口面料生产线改造，开工建设新乡白鹭集团1万吨粘胶长丝等项目。

与此同时，积极推进冶金、建材、医药、烟草等行业的技术改造，加快产品更新换代步伐，着重抓好安钢集团100万吨转炉及炉卷轧机等项目建设。

二是立足现有基础，在电子信息、生物技术等领域，积极地、有选择地发展高新技术产业。

积极推进新一代移动通信产品、高分子厚膜集成电路、数据通信网络综合接入平台的开发，抓好洛阳单晶硅厂8英寸硅抛光片等一批高新技术产业化项目的前期工作。

加快中显公司4000台等离子彩电、河南环宇日产2万只锂离子电池、华兰生物工程公司100万套纤维蛋白胶等项目建设，尽快建成批量生产。

积极利用创业板证券市场，支持符合条件的中小型科技企业上市融资，加快发展。

广泛应用电子信息技术，加快政务、公务、商务、服务业电子化步伐，促进经济社会信息化进程。

三是加快企业结构调整。

从解决利益分配机制入手，完善企业兼并、联合政策，培育跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。

进一步巩固纺织、石化等行业调整成果，继续做好冶金、煤炭、建材、电力等行业的调整工作，压缩落后生产能力。

(三)继续抓好基础设施建设，努力启动社会投资，进一步扩大投资需求。

继续把扩大有效投资需求作为加快发展的着力点来抓。

预期全社会固定资产投资1645亿元，增长12％。

其中基本建设投资655亿元，增长10．L％；技术改造投资180亿元。

增长17．6％；房地产开发投资98亿元，增长18．L％。

一是抓好国债资金安排的基础设施项目和其他重点项目建设。

落实好地方配套资金和银行配套贷款，进一步加大争取国债资金的力度，确保在建国债项目年底累计完成项目总投资85％以上的工作量，大部分国债项目建成投产。

农林水，建成农村饮水、节水灌溉、生态建设试点、病险水库加固等一批项目。

交通，建成或部分建成洛阳至三门峡、三门峡至灵宝、商丘至开封、漯河至驻马店、漯河至周口、新庄至焦作、叶集至罗山等高速公路，新增高速公路570公里，半幅140公里；建成登封铁路，新增铁路61公里。

城建，建成信阳、商丘、新乡、永城新城等供水工程，新增田供水能力45万吨；建成焦作、商丘、开封、安阳、濮阳污水处理工程，新增口污水处理能力46万吨。

城乡电网改造，完成剩余41个县市区农网改造工程，城网改造完成85％以上的工作量。

建成47个国家粮食储备库，新增仓容22亿斤，新开工粮食储备库建设库容12亿斤以上。

教育，完成郑大、河大、河师大等10个高校扩招单项工程，新增教学设施21．6万平方米。

加快重点项目建设，配合国家搞好宁西铁路、小浪底水利枢纽工程建设，争取信阳平桥电厂、禹州电厂、义马煤气化工程、安玻四期等重点项目建成投产。

二是积极落实条件，开工或争取开工建设一批对“十五”经济发展有重要带动作用的重大项目。

主要有：新乡至郑州、许昌至南阳、郑州至少林寺、濮阳至鹤壁、漯河至平顶山高速公路，沁北电厂一期，南阳市四水厂、洛阳瀍东污水处理厂，郑大新区、河大新区建设等项目，启动109个县城电网改造工程。

配合国家西气东输工程，做好用气项目和主管道、支线管网前期工作，力争我省支线管网与主管道同步建设。

配合国家南水北调中线工程，做好丹江水库移民安置、省境内主干渠及配套工程前期工作。

三是大力启动社会投资。

落实好国家启动社会投资的各项政策措施，消除对非公有制经济投资的不合理限制，在所有具有投资收益回报的建设领域，实行各种投资主体平等参与、公平竞争。

重点在房地产开发、城市公用设施、高校后勤保障等方面，提高各类社会投资者的投资比重。

四是进一步加强国债资金项目和重点项目的组织协调和稽查监督工作。

及时解决项目建设中的重大问题，加大对设计和施工招投标、资金使用、工程质量的稽查力度，加快建设进度，确保资金安全，提高工程质量。

(四)进一步扩大消费需求，大力发展服务业。

从政策、体制上进一步完善、落实鼓励消费的措施。

加快建立个人信用制度，扩大消费信贷规模；在买房、购车、旅游、教育、医疗等领域，继续清理取消各种不合理的收费和虚高定价，为扩大消费创造条件。

引导工商企业大力开拓消费市场。

进一步疏通农产品流通渠道，扩大粮食顺价销售规模；扩大我省投资类、消费类工业品在中西部的市场，努力增加优势工业品在东部市场的份额。

积极发展旅游业。

增加旅游建设投入，加快“三点一线”旅游景区开发，搞好嵩山少林寺景区、黄河小浪底旅游区、开封宋都景区水系环境整治工程、商丘商祖文化旅游区古城维护等旅游基础设施项目建设。

积极引导社会资金参与精品旅游景点建设，开发鸡公山、石人山、白云山、王屋山、云台山、碴蚜山等生
态旅游项目和殷墟、太昊陵、黄帝故里、红旗渠等人文旅游项目。

加强旅游市场管理，加大对精品旅游线路的直传推介力度，努力提高河南旅游业知名度。

改造提高传统服务业，大力发展现代服务业。

积极推行连锁经营、网上购物等新型流通方式和交易手段。

大力发展信息服务业，提高互联网用户普及率。

加快发展非义务教育、职业技能培训、中介咨询、社区服务、物业管理等新兴服务业。

促进服务消费，扩大就业领域。

(五)抓好示范带动，积极稳妥地推进城镇化。

坚持大型中心城市、中小城市和小城镇三头并举的发展方针，打好基础，抓好示范，力争今年全省城镇化水平有比较明显的提高。

一是搞好规划。

要注重合理布局，搞好功能定位，突出特色，提高品位。

中小城市和小城镇建设，原则上在现有基础上改造和扩建，防止大规模占用耕地。

二是抓好示范。

把郑州市东区和大学园区建设及巩义、项城、永城、邓州、灵宝、潢川6个小城市建设作为示范点，为大型城市新区开发和小城市建设积累经验。

三是制定完善加快城镇化进程的政策。

重点改革户籍管理制度，实行更加灵活的户籍政策。

四是创新城镇建设体制。

完善和规范利用税费机制筹集建设资金的办法，面向社会，多形式、多渠道筹集建设资金，加快城镇基础设施建设。

(六)进一步提高对外开放水平，积极推动东引西进。

认真做好加入世贸组织的准备工作，分行业采取切实可行的应对措施。

全方位开拓出口市场，重点抓好机电产品出口，努力扩大纺织、服装、家电等具有比较优势的产品出口。

加快国有外贸公司改革和调整步伐，提高竞争力。

积极实施外贸经营权核准登记制，努力提高三资和民营企业出口比重。

继续组织好重要原材料和关键技术装备进口。

加强利用外资签约项目和协议项目的跟踪服务，努力提高项目履约率。

抓住入世后外商投资领域放宽的时机，争取在商业、外贸、教育、旅游、文化、金融、保险等领域利用外资取得积极进展。

努力改善投资环境，完善招商方式，吸引更多的跨国公司来豫投资。

加快海河流域水污染治理、西气东输用气工程等一批利用国外贷款项目的前期工作，进一步扩大利用国外贷款规模。

实施“走出去”战略，鼓励、引导优势企业开展对外直接投资。

预期全年实际利用外资比上年增长断。

积极引进东部地区尤其是上海的技术、人才和建管经验，提高我省交通、城建等建设管理水平和工程质量。

加强电子、生物技术、家电、食品等行业与东部地区的合作。

积极推动豫津经济技术合作。

鼓励省内企业在东部地区和著名高校建立研发中心，嫁接国内外先进技术。

充分发挥好各驻外机构的信息、中介、桥梁和窗口作用，为东引西进搞好服务。

继续组织好劳务输出，积极参与东西部基础设施建设。

(七)优先发展教育事业，大力推动科技进步。

加快高校基础设施建设，做好重点高校重组工作，优化教育资源配置，扩大普通高校招生规模，今年高校招生14万人，比去年增加2．31万人。

加大高等专科和中等专业学校合并重组力度，搞好部门所属中专管理体制改革。

扩大外资和社会力量办学范围。

继续加强基础教育，加快实施中小学危房改造工程，推进中小学布局调整，巩固提高“普九”成果。

加快在全省大中城市和具备条件的县城普及高中阶段教育。

高中招生36万人，中专招生10万人。

适当集中省高技术产业化贴息资金和科技三项费用，支持一批高技术产业化重大项目加快实施。

加快科研院所市场化步伐，建立健全企业科技创新激励机制。

鼓励、引导社会资金投资组建风险投资机构。

抓好与中科院、北大、清华等科技合作项目的落实。

完善和落实优惠政策，吸引更多优秀科技人才和留学归国人员来豫创业。

(八)促进经济社会可持续发展，努力改善人民生活。

加强生态建设和环境保护。

全面启动黄河中上游天然林保护工程，抓好太行山绿化、黄河故道治沙，抓紧长江、淮河流域生态防护林工程建设。

加强黄淮海流域水污染治理，保证用水安全。

加快郑州等中心城市大气污染治理和环境整治步伐。

依法保护自然资源。

严格控制人口增长，确保人口自然增长率控制在8．5‰以内。

继续推进文化、广播、电影电视、新闻出版和体育、卫生等各项社会事业发展。

加强社会事业基础设施重点项目建设，确保河医大一附院病房楼和省人民医院病房楼等一批在建项目建成投用，开工建设省体育中心、河南中医学院一附院病房楼，积极推进河南大剧院等项目的前期工作。

改善农村医疗卫生条件，配合国家搞好贫困县医院建设和农民健康工程项目实施。

努力改善人民生活。

千方百计增加农民收入，在经济效益提高的基础上，提高企业职工工资。

随着财政收入的增加，逐步提高行政机关、事业单位职工工资和离退休人员离退休金。

切实做好“两个确保”工作，认真解决好城镇低收入居民的基本生活保障问题。

三、积极推进各项改革，着力改善发展环境，为经济和社会发展创造良好条件
进一步深化国有企业改革。

今年国有大中型企业要基本完成公司制改造，加快多元化持股步伐，建立规范的法人治理结构。

继续从调整产权结构入手，面向国内外各种投资主体，采取多种形式放开搞活国有中小企业，建立完善国有资本退出机制，推动丧失市场竞争能力的劣势企业退出市场，加快国有经济布局的战略性调整。

进一步深化企业内部劳动、人事和分配制度改革，提高现代化管理水平，努力增强企业发展活力。

大力发展非公有制经济。

进一步落实完善鼓励私营、个体企业发展的政策，创造良好的发展条件。

结合国有经济布局的战略性调整，鼓励各种民间和社会资本参与国有企业的资产重组，催生一批新型企业。

结合实施东引西进，努力吸引发达地区有实力的民营企业来我省投资兴业。

积极引导民营企业通过联合重组，建立现代企业制度，提高管理水平。

继续大力支持民营科技型企业特别是民营高新技术企业的发展。

尽快提高非公制经济在我省经济中的比重。

积极推进投融资体制改革。

以高速公路建设为“突破口，加快推进基础设施建设投资主体多元化。

对已建成的高速公路，采取股票上市或出让经营权的办法，变现国有资产，募集建设资金。

对已经国家批准开工建设的高速公路，严格审核项目出资人资本金落实情况，凡是资本金难以落实的，可以更换出资人，吸引社会资金入股。

项目的设计、施工和监理，
一律按照《招标投标法》的要求，面向社会公开招标，打破独家垄断局面。

对新规划建设的高速公路，一般都采取公开招标方式确定投资主体，实现建设、经营和维护的市场化。

其他基础设施和公用事业领域的投资体制改革，也比照高速公路改革办法积极推进。

继续运用好直接融资手段筹措建设资金，着力培育上市公司后备资源，鼓励支持上市公司加大资本运营力度，通过配股和增发新股，增强连续筹资能力。

鼓励有条件的企业借壳买壳上市。

努力提高企业的债券融资意识，更好地发挥企业债券筹资功能。

继续推进价格改革和调整。

积极调控粮食价格，进一步拉大粮食品种差价和质量差价，落实优质优价，促进优质粮食品种特别是优质小麦的发展。

深化电力价格改革，调整电价结构，疏导电价矛盾，在完成农网改造的县市，积极推进城乡用电同网同价。

合理制定煤气和含醇汽油价格，促进能源结构调整。

搞好水价改革，适当拉开各类用水差价，提高污水处理费征收标准，促进节约用水和保护水资源。

调整规范路桥收费，适当提高高速公路通行费征收标准，增强筹集建设资金和还贷能力。

深化教育、医疗、电信、邮政价格改革，加强旅游价格、中介服务收费管理，促进各项社会服务业健康发展。

按照国家部署，周密制订方案，积极稳妥地推进农村税费改革，切实减轻农民负担。

加快社会保障制度改革，抓好失业养老保险制度改革和国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨试点。

积极推进医疗保险制度改革。

大力整治和规范市场经济秩序。

继续减少对企业的行政审批事项，在去年省政府已取消、下放1764项审批事项的基础上，今年结合市级机构改革，继续做好清理、取消、下放行政审批事项的工作。

建立健全对行政执法部门的监督机制，推进依法行政，提高服务质量和办事效率。

大力整顿信用秩序，依法惩处逃废债务、不履行合约等破坏市场秩序的行为。

标本兼治，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，认真查处一批能起到警示作用的大案要案。

加大价格执法力度，以涉农、涉企收费为重点，搞好专项检查，坚决清查乱收费、重复收费、强制收费等问题。

不断改善我省经济发展环境。

附件：河南省2001年国民经济和社会发展计划主要指标(略)
——结束——。