关于规范基层督导检查工作的思考

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All Rights R的es督er导ve检d.查 则 会使 基 层 工 作
人员疲于应付, 产生畏惧心 理, 无法真正投入到为民服 务中去, 很多政策无法落实, 致使老百姓的利益受损。
(一) 督导检查名目繁多 基层的社区和村是党的最 基层组织, 是服务群众的“最 后一公里”, 是落实党的惠民 政策和决策部署的坚强堡垒。 基层党组织应该把服务好群众 作为最主要的工作, 每天要入 户走访, 体恤民情, 了解老百 姓的生活状况和实际诉求。 每 天都要把老百姓提出的实际困 难在社区或村的研判会上讨论 解决, 如果社区或村一级组织 解决不了, 可形成报告, 由上 级组织或有关部门协调解决。 督导检查社区或村一级组织, 首先要看其是否真正为老百姓 做实事, 要用老百姓的评价来
(三) 一些基层工作人员名 利观念重, 过分迎合督导检查。 在一些督导检查中, 督导检查人 员是带着看真情况、 听真声音的 心态来的。 但一些基层工作人 员, 尤其是基层组织的主要负责 人, 把督导检查看成在上级领导 面前作秀的机会。 怎么让督导检 查工作人员听着顺耳就怎么汇 报, 档案资料怎么美观就怎么制 作, 甚至提前安排百姓参与“作 秀”。 这既影响了老百姓对干部 的正确认识, 也迷惑了上级, 滋 生了形式主义。
④考核细则照搬照抄, 不 结合实际。 上级部门的考核细 则是在宏观把握某项工作的整 体推进情况或者完成情况的基 础上制定的。 由于地域和具体 情况不同, 同一考核细则, 对 不同地区的基层组织就有不一 样的效果。 各级负责考核的部 门应该根据实际情况精准实 施。 如有疑问可以和上级部门 请示沟通, 对考核细则进行必 要的修改和调整, 目的是为了 更好地检查基层工作的真实情 况。 有的督导考核组不切实 际, 生搬硬套, 没有考核出基 层工作人员的真实工作质量, 考核结果不理想, 基层工作人 员辛苦付出没有得到体现, 挫 伤了工作的积极性。
(四) 一些基层工作人员畏 惧心理重, 有怒不敢言。 有时 面对督导检查, 有的基层工作 人员明知参与督导检查的人员
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督查工作
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工作方法和态度能力存在问题, 但碍于身份, 不敢直言, 抱着 “上面怎么说, 我就怎么干” 的 思想, 明知某项工作是无效的, 是影响老百姓利益的, 也去贯 彻执行, 滋生了形式主义。
All Rights R加es强er党ve中d央. 集中统一领导, 强
化各级党委统筹协调, 严格控 制总量, 坚持以上率下, 不断 增强督查检查考核工作的科学 性、 针对性、 实效性, 切实减 轻基层负担, 进一步激发干部 崇尚实干、 攻坚克难的责任担 当, 凝聚起决胜全面建成小康 社会、 夺取新时代中国特色社 会主义伟大胜利、 实现中华民 族伟大复兴中国梦的强大力量。
(三) 实施信息脱敏, 确 保信息安全
2020 年 3 月, 中共中央、 国务院发布了 《关于构建更加 完善的要素市场化配置体制机 制的意见》, 这是我国第一份 关于要素市场化配置的文件。
文件首次将“数据” 这一新兴 要素与土地、 劳动力、 资了数据在社会经济发展中的重 要意义。 [3] 政府机关利用媒 体融合平台对外公开信息数据 为政务公开工作提供了新方 向, 也得以让各级部门掌握的 数据产生更多价值。 然而, 不 宜发布的数据信息一旦公之于 世, 或将产生不同程度的负面 影响。 因此, 数据发布要首先 开展信息脱敏, 加强审计与跟 踪工作, 确保数据信息安全可 管、 可控、 可靠。
加督导检查的工作人员和接受 检查的基层工作人员都应该首 先明白这个道理。 要通过督导 检查, 使基层正在开展的工作 和当下进行的某一项工作有一 个正确的方向, 有一个正确的 思路和方法。 督导检查人员要 放下身架, 抱着一种向基层学 习探讨的态度去检查工作, 许 多工作真正落实就在基层一 线, 看看基层的工作人员用了 哪些方法, 好的可以作为特色 亮点经验在更广的范围推广, 出现问题应及时纠正, 这样既 融洽了上下级关系, 也真正服 务了老百姓。
二、 对督导检查中官僚主 义和形式主义问题的分析
通过观察与思考, 在督导 检查基层工作过程中出现官僚 主义和形式主义的原因主要有:
(一) 参与督导检查的工作 人员没有基层工作经验, 只是 为了完成工作而督导检查。 有 时参与督导检查的人员是新参 加工作不久的机关工作人员, 没有基层工作经历; 有的是在 机关工作多年的老同志, 对相 关政策法规有一定的知晓, 但 不了解在基层如何具体实施,
(二) 求真务实, 坚持看 实情, 听实话, 提高督导考核 的质量。 实事求是一直是中国 共产党人秉持的工作理念, 什 么时候也不能丢。 到基层督导 检查工作, 也应该保持这个优 良作风。 党的一切政策都是从 老百姓的实际利益出发的, 落 脚点都是看老百姓是否真正受 益。 基层的工作人员应该多到 田间地头、 巷口楼宇和老百姓 打交道, 送党恩, 传党情。 档 案资料是证明工作的一项内 容, 但绝不能代表全部。 督导 检查过程中, 工作人员应该多 到老百姓家中去看看, 去问问, 去听听。 基层工作人员走访的 频率是多少, 在老百姓家里都 说了什么, 做了什么, 用老百 姓的口碑代替“精美” 的档案 材料, 用老百姓的真声音考验 基层工作人员的真情感。
③数据统计真实性无法保 证。 数据统计对于基层工作来 说是非常重要的环节。 有时一 个数字就代表一个老百姓的切 实权益, 必须精准统计。 督导 检查过程中, 必须把听到的数 字和社区或村的实际情况结合 起来考虑。 有的督导检查人员 听数字只求顺耳, 看数据只求
顺眼, 忽视数据的真实性。 比 如, 一个只有十几名党员的社 区, 党员学习参与率可能为 100%, 但若辖 区 内 党 员 人数 多达百人甚至更多, 学习参与 率 100%就难以置信。

思维, 没有新视野就无法建立 新思维, 自然也就无法跟上新 形势。 基层单位领导要率先垂 范, 做学习笃行的带头人。 另 一方面是提高应用技能, 视频 摄影、 图片编辑、 新平台应用 要能上手、 敢动手, 广泛学习 新知识增长新技能, 不断提高 业务素质, 锤炼作风素质。
规范督导检查工作, 势在 必行。 为深刻落实习近平新时 代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神, 结合中央办公 厅出台的 《关于统筹规范督查 检查考核工作的通知》, 特别 提出如下建议:
(一) 规范督导检查工作, 让督导检查成为促进和完善工 作的手段。 督导检查本身是一 种手段, 并不是目的。 所有参
(三) 强化督导考核的结 果分析运用, 选树一批好干
部。 在督导检查过程中, 一定 要结合当地实际情况, 多鼓励 基层干部干实事, 干好事, 并 运用考核结果, 选树先进典 型。 2018 年 5 月 20 日中共中 央办公厅印发了 《关于进一步 激励广大干部新时代新担当新 作为的意见》, 明确指出要坚 持从对党忠诚的高度看待干部 是否担当作为, 注重从精神状 态、 作风状况考察政治素质, 既看日常工作中的担当, 又看 大事要事难事中的表现。 坚持 有为才有位, 突出实践实干实 效, 让那些想干事、 能干事、 干成事的干部有机会有舞台。 基层工作千头万绪, 考验的就 是基层工作人员对党的忠诚程 度, 对人民的热爱。 对于敢闯 敢干, 有担当敢负责的好干部, 应该通过督导检查选树出来, 成为先进典型, 形成示范效应。
①某项工作做了没有并不 知情, 只要档案中有记录就行。 在一些督导检查中, 仍然出现 只看材料, 不听汇报, 不入老 百姓家门的情况, 没有检查到 真实的工作情况。 这就给一些 投机的基层工作人员一种错误 的导向: 用最大的精力去完善 档案资料, 换取督导检查人员 的赏心悦目, 以偏概全, 一叶 障目。
三、 对克服官僚主义和形 式主义的建议
2018 年 10 月 9 日中共中 央办公厅印发了 《关于统筹规 范督查检查考核工作的通知》。 其中明确规定做好督查检查考 核工作的总体要求是: 以习近 平新时代中国特色社会主义思 想为指导, 全面贯彻党的十九 大和十九届二中、 三中全会精 神, 牢 固 树 立 “四 个 意 识 ” 、 坚决做到“两个维护”, 着力
这样的督导检查只能按照督导 检查细则来进行, 按图索骥, 效果打了折扣。
(二) 参与督导检查的工 作人员对要检查的社区或村的 实际情况不熟悉不了解。 督导 检查某一个社区或村的工作, 应该先把相关情况了解清楚。 比如, 地域的划分, 居民的成 份, 社区工作人员的情况等, 做足工作再去督导检查会起到 事半功倍的效果, 也可以使基 层工作人员知道督导检查人员 的工作态度和能力, 上行下 效, 产生示范作用。 如果空谈 指标, 用督导检查的成绩和排 名来左右基层工作, 就会影响 机关干部在基层工作人员心目 中的形象, 从而形成不良效 应, 滋生官僚主义, 最终受损 的是老百姓。
②所有工作都需要图片来 验证。 基层工作人员在工作中 拍照片的目的是为了完善工作 记录, 或是出于写宣传信息的
All Rights R需es要er,ve但d所. 有工作都用图片来
验证, 这是官僚主义导致的一 种形式主义。 为此, 一些基层 工作人员在一次工作中变换角 度拍不同的几张照片, 或者增 减衣物来拍照片, 这样就降低 了走访群众的频率, 使老百姓 对基层工作人员的服务态度产 生质疑, 影响了党在群众中的 形象。 有时候, 一人开展某项 工作, 另一人负责照相, 耽误 了时间, 浪费了人力。
打造集信息资讯与政务服 务于一体的新型信息发布平 台, 构建全媒体传播体系, 需 要勇于探索、 加强研究, 在实 践中摸索规律总结经验, 让新 技术新平台更好地服务社会发 展, 营造主流健康舆论, 不断 提高百姓获得感和幸福感。
参考文献: [1]做大做强主流舆论[N].人民日
报,2019-01-27. [2]中国互联网络发展状况统计报
告[R].中国互联网络信息中心,2020(9). [3]马 悦 先 . 区 块 链 赋 能 政 务 服 务
研究[J].秘书之友,2020(7).
(作者单位:北京市朝阳区 招生考试中心综合办公室)
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督查工作
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业, 必须坚决克服。 但在一些 督导检查中, 官僚主义和形式 主义有抬头的迹象。
四、 结语 督导检查工作非常重要, 对于上级组织部门正确制定和 实施政策有着重要作用, 对于 基层工作人员端正工作态度, 校准工作方向, 更深层次了解 政策制定的原委, 也发挥着重 要作用。 出发点和落脚点都是 使人民群众真正受益。 在督导 检查过程中, 大家必须具有为 民的思想, 相互沟通, 相互理 解, 绝不走过场, 搞排场。 坚 决杜绝官僚主义和形式主义的 发生, 既不做损害群众利益的 事情, 也不做影响党在群众中 形象的事情。 (作者单位:中共乌鲁木齐 市委员会党校)
评判基层组织的实际工作。 如果开展名目繁多的各种
督导检查, 基层工作人员的主 要精力便放在了和督导检查人 员的沟通上, 放在了大量文案 的制作上, 既浪费了时间, 又 做了许多“无用功”, 费心费 力且不能让老百姓得实惠。
(二) 督导检查中官僚主 义和形式主义抬头
官僚主义是指脱离实际、 脱离群众, 只发号施令不解决 实际问题的作风。 形式主义是 做表面工作, 迎合上级的一种 作风。 这两种风气相互关联, 有时相互滋生, 严重损害了老 百姓的利益, 影响了党的事
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关于规范基层督导检查工作的思考
□刘 升
一、 基层督导检查工作存 在的问题
督导检查是发现基层工 作中存在薄弱环节的一种手 段。 通过督导检查, 把某一 专项工作中的不足找出来, 把 缺 点 查 出 来 , 发 现 “最 短 的一块板”, 让基层工作人员 有正确的主观认知, 积极改 正, 校准工作方向, 改进工 作方法, 实现政策落地生根, 惠及群众。 而过多频繁重复
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