合肥市人民政府关于促进经济平稳较快发展的实施意见

合肥市人民政府关于促进经济平稳较快发展的实施意见
【法规类别】企业综合规定
【发文字号】合政[2015]62号
【发布部门】合肥市政府
【发布日期】2015.05.28
【实施日期】2015.01.01
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】合肥市人民政府办公厅关于发布2015年度市政府规范性文件清理结果的通知
合肥市人民政府关于促进经济平稳较快发展的实施意见
（合政〔2015〕62号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
当前，国内外环境复杂严峻，经济下行压力加大，实现今年全市经济社会发展预期目标需要攻坚克难。

各级各部门要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、稳中强基、稳中创优，促进我市经济平稳较快发展，加快创新转型升级步伐。

根据省政府第五次全体会议和《关于促进经济持续健康发展的意见》（皖政〔2015〕51号）、《关于
加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》（皖政〔2015〕48号）、《关于充分发挥投资关键作用深入推进项目工作的意见》（皖政〔2015〕56号）精神，按照全市加快经济创新转型升级发展动员大会部署，现提出如下实施意见。

一、落实产业支持政策
1．放大财政支持效应。

认真做好市扶持产业发展“1＋3＋5”政策体系的宣传引导、配套联动和资金兑现，上半年和下半年各兑现一次。

全面落实社会服务“1＋4”政策，积极实施政府向社会力量购买服务。

市级财政安排的一般性转移支付和专项转移支付原则上在上半年完成下达。

建立存量资金统筹使用任务清单和时间表，及时用于发展急需的重点领域和薄弱环节。

完善预算执行考核与通报机制，对支出进度偏慢、盘活存量资金不力的县（市）区、开发区和市直部门进行通报和约谈，并压减转移支付和部门预算额度。

2．加大企业帮扶力度。

结合“三严三实”专题教育，组织一批政策熟、业务精、能力强的干部深入企业一线，宣传解读好国家和省市促进经济增长的一系列政策措施，帮助企业用好和争取政策，解决实际困难。

组织开展政策落实、项目建设、融资服务、企业走出去等专题培训，切实提高各级干部工作能力和企业经营管理水平。

全面落实困难企业“帮扶10条”和扶持小微企业健康发展的实施意见，促进企业加快发展。

3．鼓励企业升级改造。

设立工业4.0改造基金，实施“百千万”工程，对投资总额不低于200万元的“智能工厂”和经认定的“数字化车间”项目，按设备投资的12％（包括软件）给予补助。

通过政府购买服务方式，对重点企业实施技术改造对标诊断给予补助。

创新“互联网＋”商业模式，推动中小企业经营方式、管理方式和商业模式实现“智慧小微”。

推进“翔计划”工程和“工业云”平台建设，重点支持中小微企业应用工业云服务平台开展网络基础设施、设备租赁、数据托管、流程外包等服务。

鼓励“两化融合”服务机构免费为工业企业提供IT项目顶层规划设计及培训服务。

4．落实降税清费政策。

按照国发〔2015〕25号文件精神，各级各部门已经出台的大配套费减免、工业园区工业投资项目免收费行政事业性收费等优惠政策，有规定期限的，按规定期限执行；没有规定期限又确需调整的，由本级政府和相关部门按照把握节奏、确保稳妥的原则设立过渡期，在过渡期内继续执行，过渡期满后，在不违反国家法律和政策的前提下，可以延续。

市本级和各县（市）区、开发区与企业已签订合同中的优惠政策继续有效，对已兑现的部分不溯及既往。

5．降低企业运行成本。

降低工商业用电价格0.0276元/度。

落实工商企业用水基本水价同价，逐步实行到户价格同价。

落实大型商业零售企业暂缓执行峰谷分时电价。

支持大用户开展电力、天然气直接交易，价格由双方协商确定。

自2015年3月1日起，调整失业保险费，单位按照本单位工资总额的1.5%缴纳失业保险费；职工按照本人工资的0.5%缴纳失业保险费，由单位统一代扣代缴。

对企业新招用就业困难人员，与之签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险五项社会保险补贴，享受社会保险补贴不超过3年，距法定退休年龄不足5年（含5年）的可延长至退休。

二、持续扩大有效投入
6．加快重大项目建设。

开展重大项目推进“十大活动”，启用重大项目智能管理系统，分类调度公益性项目、基础设施项目和产业类项目，构建“节点问题-责任分析-督办反馈-派单销号”全过程跟踪管理模式。

年内开工建设引江济淮工程、商合杭铁路、合安九铁路、合宁合安合芜高速公路拓宽、合六南通道、合水路、华能巢湖电厂二期、环巢湖生态保护修复三期、龙河口饮水工程、兆河河道整治、京东方液晶显示面板10.5代线、高世代液晶玻璃基板、12吋晶圆驱动芯片制造、通富微电高端封装、清华启迪南艳湖高科技研发基地、恒宇新能源锂聚合物动力电池及材料生产基地、惠而浦变频滚筒洗衣机和程控器新建项目（惠而浦一期）、恩布拉科高效压缩机一期、合肥德电新能源汽
车整车及关键零部件项目、合肥十中异地新建等一批事关全局和长远发展的重大项目。

全年新开工亿元以上重点项目300个以上，建成150个以上，确保固定资产投资增长15%以上。

7．加强重大项目谋划储备。

积极对接国家十一大工程包、六大消费工程、三大战略、重大装备走出去和国际产能合作等投资重点（“11＋6＋3＋1”），以及国家新设立的科技创新、结构升级等工程包，争取更多重大项目列入国家项目库。

今年谋划储备平板产业配套基地、LED产业基地、微电子工程基地、合肥-新桥国际机场-六安城际、巢湖环湖防洪治理工程、省市共建养老公寓、合肥七水厂二期扩建、合肥四合220KV输变电工程等重大工程包项目200个以上、总投资1万亿元以上。

面向“十三五”乃至更长远发展，突出生态文。