关于建立和完善地质矿产勘查新机制的探讨
当前地质矿产勘查的现状及应对措施分析
2021年 5月下 世界有色金属 99
G 地质勘探 eological prospecting
1.2 地质勘查资金不足 地质矿产勘查工作所面临都是一些比较恶劣的环境，因
此，要使工作得到有序地开展，必定要具有足够的设备和资 源，这样才能支持地质矿产的勘查工作进行。但是由于目前 矿产资源的开采难度过高等问题，使得社会上对于矿产资源 的投资市场不够景气，一些企业或者投资人对于煤矿资源看 出来项目的投资意向不稳定，这直接对于地质矿产勘查工作 造成一定的影响，导致了地质勘查工作运行资金不足，无法 支持地质矿产勘查工作的高强度，可持续进行，并影响了地 质矿产勘查的工作质量和工作效率 [2]。 1.3 地质矿产勘查技术还不够先进
矿产资源作为推动社会发展以及国家进步的重要资源， 被频繁的利用于各个行业的生产之中。但就目前来看，矿产 资源的缺席以及利用率不高的问题已经成为制约社会发展 的重要问题，需要矿产资源相关工作人员以及研究人员对此 提高重视，通过研究更高的地质矿产相关技术推动地质矿产 的勘查效率和利用效率。
为了满足社会对于矿产资源的需求，矿产勘查工作人员 决定对一些比较偏僻的地区进行矿产的勘查和开采，以发现 新的矿产资源使其能够满足于当前社会对矿产资源的需求 现状。
为了满足现代化发展对于矿产资源的需求，地质矿产勘 查工作开始偏向于一些比较偏僻且环境恶劣的地区的矿产 的开发，这样的趋势导致了传统的地质矿产勘查技术和开展 技术已经不能够支持当前的地质矿产勘查工作的运行，不利 于当代地质矿产勘查工作的可持续发展 [3]。但是地质矿产勘 查开采的相关技术研究工程困难，需要较大的科研资金投 入，而我国的矿产勘查技术的研究资金不足，因此技术研究 进度比较缓慢，相对于一些发达国家而言有所落后 [4]。 1.4 地质矿产勘查制度的不完善
我国矿产勘查新机制研究
１我 国矿产资源勘查 现状
１ ． １矿产资 源勘查现 状 进入２ ｌ 世纪 以来 ，我国矿产资 源勘查取得 了重 大
・
一
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图２我 国矿产勘查钻探工作量情况
１ ． ２矿产勘查取得的成果 近年 ，受国内外矿业投资陕速增长的影响 ，地质勘 查经济运行 良好 ，主要矿产查 明资源储量 明显增长 ；
一
以来 ， 财政投资 的增长速 度非常明显 （ 图１ ） ， 为基础 地
质调查程度 不断提高提供了有力的保障。
出，资源储量升级缓慢，使得资源承载力不断降低，进而加剧了供 需矛盾。当前迫切需要构建矿产资源勘查机 制，完善其保障措施。建议 ：（ １ ） 夯实公益性地质调查工作 ，并健全其管理机构 ；（ ２ ） 积极鼓励和 引导商业性地
质找矿；（ ３ ） 放开探矿权 ； （ ４ ） 严格监管探矿权退出；（ ５ ） 加快储量升级，提高资源的保障能力 ； （ ６ ） 推进技术进步
平。
（ ２ ） 主要矿产查 明资源储量 明显增 长。随着 大批新 增矿产地 的发现 ，我 国主要 矿产查明资源储量 呈明显
增 长态势 （ 表１ ），新 增资源 储量有 了 巨大 突破 。如
２ ０ ０ ９ 年 ，在新疆 、西藏 等重要成矿带探获煤炭 资源量
呻司 目 土 赘 涿 锺 毋
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国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见(国土资发〔2010〕59号)
【发布单位】国土资源部【发布文号】国土资发〔2010〕59号【发布日期】2010-04-26【生效日期】2010-04-26【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】中国政府网国土资源部关于构建地质找矿新机制的若干意见(国土资发〔2010〕59号)各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局及部其他有关直属单位，部机关有关司局：为适应社会主义市场经济规律和地质工作规律的要求，建立中央和地方政府及企业相互联动，公益性地质工作、地质勘查基金与商业性矿产勘查有机衔接，地质找矿与矿产开发紧密结合，地质找矿与矿业权管理及地勘单位改革发展协调配合的地质找矿新机制，构建多元投资、多方合作、协调有序、快速推进的制度平台，加快实现地质找矿重大突破，现提出以下意见：一、统筹协调全国地质找矿工作严格执行矿产资源规划和地质勘查规划，按照规划确定的结构、时序和重点，强化规划对地质找矿活动的指导和调控作用。
统筹中央和地方财政资金安排，加快推进公益性地质调查，引导商业性矿产勘查，有序推进各类地质找矿工作。
建立统一的地质找矿项目备案制度。
中央财政安排的项目年度计划统一在国土资源部备案，省级以下地方财政安排的项目年度计划由省级国土资源行政主管部门汇总并报国土资源部备案，社会资金安排项目的探矿权人必须将年度工作方案报项目所在地省级国土资源行政主管部门备案。
国土资源部建立全国地质找矿项目信息平台，加强全国地质找矿工作进展跟踪和形势分析，及时进行宏观调控，保障合理工作布局。
二、有机衔接多元投入地质找矿工作按照“公益先行，基金衔接，商业跟进，整装勘查，快速突破”的总体思路，明确各类地质找矿投入定位。
公益性地质工作主要用于开展基础地质调查、矿产资源潜力评价和重点成矿区带矿产远景调查，重点加强区域性地质、地球物理、地球化学和遥感地质调查，极少量事关地质找矿的重大地质矿产问题可以做延伸攻关。
对于地质找矿新机制几点认识
对于地质找矿新机制的几点认识摘要：地质找矿新机制其中的“新”主要在“基金衔接”和“整装勘查”上两个方面进行体现，两者身上无不可以看到国家对于地质找矿进行的干预和调控。
“基金衔接”是地质找矿资金模式的极大创新，不仅可以有效解决找矿所需要的资金问题，更加对于找大矿具有重要意义。
新机制还需要不断进行完善和改革，直到最终解决资本与技术分离问题，促使两者完美结合。
abstract： new mechanism of geological prospecting is mainly in the fund convergence and the integrated exploration， which reflects the intervention and regulation of the state on prospecting. fund convergence is a great innovation of geological prospecting fund model； it not only can effectively resolve financial issues required for prospecting， but also is importance for mine. new mechanism need improvement and reform， until the final settlement of the separation of capital and technology， perfect combination of the two.关键词：找矿；新机制；整装勘查key words： prospecting；new mechanisms；integrated exploration中图分类号：p624 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）19-0306-020 引言国土资源部对现今大力进行推广的地质找矿新机制有着这样的描述：“政府要与企业进行联手互动，地质工作应该更多地体现出公益性，地质勘查所需要的基金要与商业性的资本进行有机的结合，找矿的同时要大力进行矿产资源的开发，地质找矿与矿业管理以及地勘单位改革三者同时协调向前发展。
遵循“两大规律”构建地质找矿新机制
地 方 政 府 及 企 业 相 互 联 动 ， 公 益 性 地 质
入 。 对 生 态 环 境 脆 弱 等 特 殊 地 区 ， 由 国
家 财 政 出 资 开 展 矿 产 远 景 调 查 和 矿 产 勘
《 干 意 见 》指 出 ，社 会 资 金 与 地 质 勘 若
查 基 金 合 作 勘 查 取 得 的成 果 ，通 过 合 同
约 定 各 方权 益 ， 合 作 方 可 优 先 受让 地 质
勘 查 基 金 转 让 的 探 矿 权 。 地 质 勘 查 基 金 单 独 投 资 的 项 目 ，完 成 勘 查 工 作 后 注 销 探 矿 权 ， 由 国 土 资 源 主 管 部 门依 法 依 规
促 进 地 勘 单 位 和 矿 业 企 业 优 势 互 补 、 强
强联 合 。
就进 一步优 化探 矿权 出让 ， 《 干 若
意 见 》强 调 ，根 据 探 矿 权 设 置 方 案 有 计
划 地 出 让 探 矿 权 。 以 招 拍 挂 等 竞 争 方 式 出 让 探 矿 权 时 ，必 须 提 供 区 内 已完 成 主
质 矿 产 问 题 可 以 作 延 伸 攻 关 。 国 家 财 政 设 立 的 地 质 勘 查 基 金 主 要 发 挥 政 策调 控 和 降低 勘 查 风 险 的 作 用 ，主 要 用 于 找 矿 潜 力 大 且 社 会 资 金 投 入 意 愿 不 强 的 矿 产
勘 查 ，同 时 根 据 国 家矿 产 资 源 战 略 储 备 调 控 需 要 ，开 展 相 应 的 勘 查 工 作 。 中 央
地 质 勘 查 基 金 优 先 支 持 重 点 矿 种 、 重 点
浅析如何创建甘南县地质找矿新机制
用安山岩。饰耐用花 岗岩 、 珍珠岩 、 建筑 用凝灰岩 、 泥炭 、 矿泉水 。 截 止到 ２ ０ １ ０年底 ， 全 县已开发利用 的矿产 资源有 三种 ， 包括
用黏土矿山企业 ｌ Ｏ 个。 建筑用砂矿山企业 ５个矿泉水一个。 ２ ０ １ １
一
（ 二） 突 出勘 查 工作 重 点
、
矿产 资源形势
１ ． 抓好重点矿产和矿区的勘查
截止到 ２ ０ ０ ３年底 ，已发现矿产资源各类 ２ ０种 ，包括铁 、 石
结合甘 南县实 际 ， 重点开 展矿泉 水 、 水 泥配料用 页岩 、 珍 珠
墨、 沸石 、 天然碱 。宝石 、 玉石 、 玛瑙 、 建筑 用砂 、 脉石英 、 水泥配料 岩 、 石材 、 铁、 石 油等矿种的勘查 ， 加强重点矿 区或远景 区地质 找
２ ． 做好危机矿 山深边部找矿 抓好建筑用砂 、 砖 瓦黏士矿等矿 山接替资源 的勘查 ， 做好危 ３ ． 加 强国土资源大调查
砖 瓦用粘 土、 建筑用砂 、 矿泉水 ， 已利用矿产地为 ｌ ６处 ， 其 中砖瓦 机矿山深边部找矿工作 ， 延长矿 山服务年限。 年开采 固体 矿产石 总量 ２万 ｍ ， ２ ０ １ １ 年全县矿 产企业实 现矿产 积极推进 国土资源大调查 ； 积极开展成矿预测和成矿规律研 品 产值 ２ ９ ６ ０万 元 。 究， 为科学部署矿产勘查提供依据 ， 以实现找矿理论 、 找矿成果均 二、 存在的问题 有重大突破。 主要体现 以下几个方 面 ： 中央 、 地方、 企业三者互 相联支 、 公
资渠道少 ， 投 入小 ， 加上机制不健全 ， 除个 别矿产地做了一定的工 可利用地质勘查基 金对 商业性勘查发 现的重要矿产地 的探矿权 ，
矿产勘查新机制的构建
・ ３ ３・
矿产勘查新机制的构建
杨 艳 绪 郗 文 亮 ｚ 宁福 泉 ，
（ １ 、 新 疆鑫汇地质矿业有限责任 公司 ， 新疆 乌鲁木 齐 ８ ３ ０ ０ ０ ０ ２ 、 新疆维吾 尔自治区地质矿产研 究所， 新疆 乌鲁木 齐 ８ ３ ０ ０ ０ ０ ） 摘 要： 随着我 国工业化的不断发展 ， 我 国对矿产 资源的需求量也 日益增加 。现有的矿 产资源 已经无法满足工业生产 的需求 ， 出现 了 矿产 资源短期的局面 ， 所 以建立一个适应市场经济发展 的矿 产勘 查新机 制 已经十分必要 。本文通过 对我 国矿 产资源存在 问题 的介 绍， 提 出了构建矿产勘查机 制的具体措施 ， 旨在为我 国经济发展提供参考 。 关键词 ： 矿产勘察 ； 新机制 ； 构建 矿产资 源是我 国经济发展 的必备条件 ，是实 现我 国工业化 发 ３ ． １ 确立 企业在矿产勘查 中的主体地位 目前 ， 我 国在矿 产勘查领域 的投资 中， 仍然有相 当一部 分是政 展 的必要基 础 。所 以矿 产勘测工作对 我国经济 的发展具有非 常重 要 的意 义。 随着我 国社会的飞速发展 ， 我 国在矿产勘测 和开 采方面 府投资 ， 庞大的社会资本 尚未参 与到该领域 。从整体 上看 ， 这种行 已经取得 了一定 的成绩 ， 为实现 我国工业化奠定 了基础 。 我 国现在 为不仅不符合公益性地 质工作为政府职责 、商业性地质 工作为企 同时在客 观上打击 了企业 的找矿积极性 。 正处于工业 化发展 的新 时期 ， 对 矿产资源 的需求 量也 日益增 多 ， 根 业 职责的市场经济原则 ， 政 府财政拨款 的投 资行 为 ， 大多数情 况下效率较低 、 成本 高。 据有关部 门的调查 ，我 们可 以得知现 阶段 的矿产 资源 已经无 法满 此外 ， 高投入 、 高 回报 的一 种风 险投 资 ， 其 主 足经济发展 的需要 ，矿产 资源相对短缺 的现象 已经 制约 了我 国经 矿产资源 勘查作 为高风 险 、 政府不应该成 为风 险勘 查的主体 。 只有 让企业 自主 济 的发展 。 随着我 国改革开放政策 的实施 ， 我国在矿产勘测工作 方 体应 当是企业 ， 自负盈 亏 ， 才 能为勘查业提供源源不 断的动力 。亦 只有依靠 面进行 了一 系列的研究 和探讨 ，开始实行公 益性和 商业性分离 的 经 营 ， 才 能构建持续长久 和 良性 的勘查投入长效机制 。 勘测体 系 ， 已经取 得 了初步 的成 效。 但是我 国的矿产勘查机制仍 然 企业 ， ３ ． ２拓宽勘查 投资渠道 ， 建立新的融资机制 存 在着一些 不足 ，使得矿产 勘测与工业生 产以及经 济发展之 间出 在 西方 国家 ， 矿业 当其 生产脱离 手工采掘 阶段 ， 需要开发 和利 现 了矛盾 ， 对我 国经济 的长远发展 造成 了一定 的影 响。 这主要是 因 与金融业 联姻 ， 建立 有效 的矿业资金 市场 ， 就 为我 国的勘 查机制没有完全 摆脱传统 的勘 测经验 的束缚 ，矿产 勘 用 新兴科 学技术 时 ， 测新机制也 并不完善导致 的。 为 了缓解 我国矿产资源 的短缺问题 ， 成 为继续求生存和发展 的基 本前提之一 。我 国可 以借鉴西 方矿业 目前 阶段 ， 我 国应 大 提高我 国的生产力水平 ， 完成时代赋 予的新任务 ， 就需 要加强对 矿 大国矿产勘查业在资本 市场上成功融资经验 ， 力发 展和利用资本市场 ， 不断丰 富和完善矿产勘查业 的融资渠道 ， 产勘查新机制 的构建 。 吸收社会大量 闲散 资金 。随着金融体制改革 和资本市场 的发展不 １矿产勘 查新机制 的概念 我们 寄希望加快矿产勘查业 融资的社会化进 程 ， 建 立和发 想 要突破现有 的地质找矿工作模 式 ， 就要持续 的创新体 制 ， 不 断加 快 ， 这也是矿产勘 查业 发展 的希望所在 。 断的依靠科技进 步的力量 ，才 能使地质找矿 这种系 统的工作实 现 展长期有 效的融资机制 ， 稳定且长久 的繁荣 。 计 划经济 的大环境 使 中国地质工作 变成“ 调 查 ３ ． ３ 规 范 矿 权 交 易 市 场 矿权 交易市场包 括矿权一级 出让市场 和二级转 让市场 ，为矿 勘探一体化 ” ， 无论是地质 调查还是矿业 开发所有前 期的勘探作 业 可 以被认为是 矿产勘查 旧机 制。它 的具有 多样 性的特点 ， 如“ 财 政 权 流转提供运作空 间。 在西方矿业界 ， 无论是私人公 司还是上市公 无论 是小公 司还是 大公 司 ， 由于各 自的财力状 况 、 经营方 针和 投入、 计 划管理 、 事业体制 、 国家总揽 ” 等等。 多年来 ， 它一直不属 于 司 。 都有 可能出让项 目或 引进项 目。 这种矿 矿业体 系 ， 涵盖 于大地质体 系中 ， 按照事业 体制 ， 逐步演化成 “ 国家 勘查 原则 的不 同及其 变化 ， 出 资勘 查——地 勘 单位 寻 矿——矿 山 公 司 开矿—— 国家 出资 寻 权交 易在西方非常频繁 和十分广泛 ，一般采用 互找对象 洽淡或公 矿业权 市场 的培育和 发展 ， 是矿业 矿” 的机 制 ， 一直声 明是 “ 为 国家 找矿” 。随着 中国经 济体制改革 大 开招标 的方式 。从 国外 经验看 ， 政府应 多给予一些鼓励 和引导 ， 保 证矿业 浪 的向前 推进 ， 中国财政工作 内容的繁杂和总揽 ， 这 种在计划经 济 融 资成功的关键 。所 以 ， 体制时有着 重要影响 的机制 渐渐暴露 出其 政事不分 、投入产 出混 权 市场的有序进行 ， 以此带动矿业 资本 市场 的建立和完善 。 ３ ． ４完善退 出机制 乱， 效率 超低等 弊端 ， 急 切需要 整顿 。从 改革 开放 到现在 ３ ０多 年 矿 产勘 查投资只有顺利地 实现 退出 ， 才 能形成 良性循环 。但在 问， 矿产勘查 机制改 革历经 地质工 作“ 三化 ” 探寻、 政事 两分 、 地 勘 我国矿产勘查投资 的退 出渠道 ，一直是一个 薄弱环节 ，特 别是在 单位属地性 等改革 ， 获得 了不错 的成绩 。 不 能否认 的是传统勘探 机 ２ ０ １ ０年全 国开展 第二次矿 产资源整合 期间 ， 尽快完 善退 出机制就 制 的影 响依 然严重 ， 新机制还在 营建 中 。 显得 尤为重要 了。鉴 于我国地勘企业 的现状 ， 建议短 期内 ， 考虑 由 ２我 国矿 产 勘 查 新 机 制构 建 中 面 临 的 问题 ２ ． １ 我 国商业性 的矿产勘查 的规 模 比较小 ， 勘查 的技术也相 对 现有 的地勘单位集 中精 干力量组建子公 司 ，然后 由风 险投 资机构 对 该子公 司进行投 资 ， 成立股份公 司 ， 并做 必要的管理辅导 。在公 滞后 ， 降低 了勘查 的水平和经济 效益。 风险投资机构 向矿 产开采企业或第三 方机构 ， 转让 ２ ． ２我 国对矿产勘 查投入 的资金 力度不够 ， 政府 投入的资金 占 司运 转成熟后 ， 很 大 的比例 ， 无法 拉动社会 资金 对矿产勘测 的投 资 ， 造成了矿产 勘 自己所拥有的股份 。
对地质找矿新机制的认识和理解
查各 项 决策 工作提 供坚 实支 撑 。
以 “ 三 年 找矿 行 动对 “ 商业 跟 进” 的认 识和 理解
在地 质 找矿 新机 制 中，如 果 说 “ 公 益先 行 、基 金衔
接 ”是基本环节 ， “ 整 装 勘 查 ”是 具 体 措 施 ， “ 快 速
资金 约 ２ １ ． ３ 亿 元 ， 以进 行４ ２ ８ 个 地 质 找 矿项 目。 由此 可 知 ，从 国家投 入 的财 政 基金 主要 是 为 了降低 勘探 开 采 的 风 险 ，加 大对 勘 探 的调 控力 度 ，专 为找 矿潜 力 大却 得不 到较 大社会 资金投 入 的矿产 勘 查 。
求，构建完善矿产资源勘探资金投入长效机制 的基本要
求 。 因此 ，地方 政 府要 确保 社 会主 体 “ 跟 ”得 上 ，搭 建
一
个 良好 的市场 平 台 ， 同时多 方协 调好 利 益关 系 ，特 别
是 找矿投 资 方 的利益 及地 质勘 探单 位 的利 益 。
４ 对 “ 整 装勘 查 ”的认 识 和理 解
突破 ”是根 本 目标 ，那 么 “ 商业 跟 进 ”就 是核 心关 键环
节 。
“ 商 业 跟进 ”的重 点 在 于 “ 跟 ” ，这个 “ 跟 ”可 以
是指公益性地质工作之后 的 “ 跟 ” ，也 可 以指 在 地质
勘查 基 金 的 “ 跟 ”，商 业跟 进 的主 要 目的 是为 了引入 商
项 目的进度 快速 突 破 ，即 充分 调动 找矿 各 方 的作业 积 极 性 ，不 断完 善和 创 新作 业 方式 ，从 根本 上 提高 找矿 的 工 作 效率 ；二是 指地 质 找矿 成果 的快 速转 化 ，于 勘查 主 体 而 言 ，即要 充 分发 挥其 主 体作 用 ，并将 找矿 成 果快 速 转 化 转化 成经 济 收益 ；于 国家发 展而 言 ，则 是及 早 开采 适 量矿 产 资源 ， 以满足 社会 需求 。 综 上所 述 ，要 想尽 快 实 现 “ 快 速 突 破 ” ，就 要 找 准 政府 及矿 产 开发 主 体 的定位 ：为推 动地 质找 矿 工作 的 进 行 ，促进 地 质勘 查 的创 新发 展 ，政 府部 门要 及 时做 好 整 装勘 查 管理 工作 和 公益 服务 工 作 ；为尽 快 找到 快速 突 破 的关 键 ，提 高地 质 找矿 的有 效 性 ，矿产 开 发投 资主 体
地质找矿新机制的实践与探索
ａ ｐｐｒ ｏ ａ ｃ ｈｅ ｓ ｆ ｏ ｒ ｐｒ ｏ ｍ ｏｔ ｉ ｎｇ ｔ ｈｅ ｐｌ ａ ｎｎ ｉ ｎ ｇ ａ ｒ ｅ ｄｅ ｓ ｃ ｒ ｉ ｂ ｅ ｄ ａ ｎｄ ｓ ｕ ｍｍａ ｒ ｉ ｚ ｅ ｄ，ａ ｎ ｄ ｅ ｘｐｅ ｒ ｉ ｅ ｎｃ ｅ ｓ ａ ｎｄ ｐｒ ａ ｃ ｔ ｉ ｃ ｅ ｓ ａ ｒ ｅ ｇｉ ｖｅ ｎ ｔ Ｏ ｓ ｏｌ ｖｅ ｐ ｒ ｏｂｌ ｅ ｍｓ ｓ ｕ ｃ ｈ ａ ｓ ｉ ｎａ ｄ ｅ ｑｕ ａ ｔ ｅ ｉ ｎｖ ｅ ｓ ｔ ｍｅ ｎ ｔ ｉ ｎ ｓ ｏｃ ｉ ａ ｌ ｃ ａｐ ｉ ｔ ａ ｌ ， ｈ ａｖ ｉ ｎｇ ｅ ｘｐ ｌ ｏ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｒ ｉ ｇｈ ｔ ｓ ｉ ｎ ｓ ｔ ｅ ａ ｄ ｏ ｆ
摘 要 ：实 施 找 矿 突 破 行 动 ， 增 加矿 产 资 源 的 保 障 能 力 ， 是 我 国社 会 发 展 的 战 略 性 问 题 。本 文 通 过 对 地 方 在 推 进 找 矿 突 破 战 略 行 动 中各 种 做 法 的介 绍 与 归 纳 ， 给出解决社会资金投入 不足 、 已 有 探 矿 权 圈而 不 探、 新 设 探 矿 权投 放 速 度 较 慢 、 已有 矿 业 权 整 合 难 和 推 进 步 调 不 一 、 地勘单位及 企业参与找 矿积极性不高 、
Ａ ｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ｆ ｏ ｒ ｓ ｔ ｒ ｅ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｎ ｍｉ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ｕ ｐ ｐ ｏ ｒ ｔ ｃ ａ ｐ ａ ｂ ｉ ｌ ｉ ｔ ｙ ， ｉ ｍｐ ｌ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ｉ ｎ ｇ Ｎａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｅｘ ｐ ｌ ｏ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ＆
地质矿产勘查存在的问题及解决对策
地质矿产勘查存在的问题及解决对策1. 引言1.1 地质矿产勘查存在的问题及解决对策地质矿产勘查是为了寻找和评估矿产资源的过程，是矿产资源勘探和管理的重要环节。
在这一过程中也存在着一些问题和挑战，需要我们及时解决和应对。
勘查范围限制问题是地质矿产勘查中常见的难题之一。
有些地区的勘查资源受到限制，难以获取准确的勘查数据。
我们需要采取多种手段来解决这一问题，如加强与相关部门的沟通与合作，拓宽勘查范围，提高勘查效率。
勘查技术不足也是地质矿产勘查的重要问题之一。
随着科技的进步，勘查技术也在不断升级，但仍存在技术不足的情况。
我们需要不断提升勘查人员的专业技能和知识水平，引入先进的勘查技术和设备，提高勘查效率和准确性。
勘查成本高昂也是地质矿产勘查的一大困扰。
勘查过程中需要投入大量资金和人力资源，成本往往十分昂贵。
为了解决这一问题，我们需要合理规划勘查预算，优化勘查流程，提高勘查成本的效益和回报。
环境破坏和资源保护问题也是我们在地质矿产勘查中需要重视的因素。
勘查过程中可能会对环境造成破坏，影响生态平衡和资源可持续利用。
我们需要采取有效措施，加强环境保护意识，注重资源保护和可持续利用，实现环境和资源的协调发展。
地质矿产勘查存在着一系列问题和挑战，但只要我们加强法律法规建设，提高勘查技术水平，注重环境保护和资源可持续利用，就能够有效解决这些问题，推动地质矿产勘查事业的健康发展。
2. 正文2.1 勘查范围限制问题及解决对策地质矿产勘查存在的问题之一是勘查范围限制。
在实际勘查工作中，勘查范围受到地形地貌、人类活动、法律法规等多种因素的影响，导致勘查难度增加，工作效率降低，甚至可能影响勘查结果的准确性和全面性。
针对勘查范围限制问题，可以采取一些解决对策。
要加强地质地图和遥感技术的应用，及时更新地质信息，提高勘查范围的准确性和覆盖范围。
可以通过与相关部门合作，获取土地使用权限和勘查许可，解决因人类活动导致的勘查范围受限的问题。
探究地质矿产勘查方法及核心思路
探究地质矿产勘查方法及核心思路摘要：近年来，随着我国经济不断发展，对各类资源需求量也逐渐增加，为进一步满足人们生产生活需求，使得矿产资源开发力度不断加大。
为进一步减少资源浪费，提升资源利用效率，有关部门应加大地质矿产资源勘察工作力度。
基于此，本文将主要研究地质矿产勘察积极意义，并探究地质矿产勘查方法及核心思路。
关键词：地质矿产勘察；方法；核心思路；积极意义前言：矿产资源在人类生产生活中占据重要地位，为提高矿产资源利用效率，有关部门应加大对地质矿产勘察技术研究力度，不断引进新技术、新设备，将其应用至地质矿产勘察工作之中，进而有效提升工作质量与工作效率，保障地质矿产勘察工作有序顺利进行。
1.地质矿产勘查积极意义首先，地质矿产勘察是实现资源优化配置的重要途径。
矿产资源具有不可再生性、有限性和可利用性的特点,随着经济社会的快速发展和人类对物质文化生活的需要不断增加,人们对自然资源的需求日益迫切。
因此,在经济社会发展过程中,必须加强资源勘查工作,努力提高资源保障程度和利用效率。
其次，地质矿产勘察是加快经济社会发展的重要基础。
国民经济和社会发展规划,包括区域经济发展战略,都离不开资源的合理配置。
而要实现这一目标,必须依靠科学合理的规划。
最后，地质矿产勘察是促进社会和谐稳定的重要保障。
在当前国际政治形势复杂多变,国内各种矛盾突出,社会不安定因素增多的情况下,做好矿产资源调查评价工作,对于保持国家能源安全具有十分重要的意义。
2.地质矿产勘查方法地质矿产勘查方法是指根据不同地质作用、不同成矿作用以及不同的找矿标志所采用的不同的技术手段和措施[1]。
地质工作包括:地球化学、岩石学、矿物学及构造地质学等。
矿产资源勘查则指对具有工业价值的地下资源(如金属、非金属或能源)进行调查评价,确定其种类和分布,并查明其质量与数量。
2.1物探和化探勘查法为进一步满足人们对矿产资源需求，有关部门应在合理范围内加大对深部矿产资源开发力度。
地质矿产勘查存在的问题及有效解决对策
地质矿产勘查存在的问题及有效解决对策摘要：矿产资源对于我国国民经济的发展有着很重要的作用，这也就要求相关的勘查部门必须充分的重视我国地质矿产的相关勘查工作。
但是我国现阶段的地质矿产勘查工作中依旧存在着诸多的问题，并且难以满足现阶段中我国各个行业对于相关资源的需求，并且会进一步的影响了我国的综合经济实力的进一步增长。
这也就要求相关的矿物勘查人员能够充分的根据这一现状，来在已有的矿物勘查技术上不断的进行创新与完善，不断加强我国在矿产勘查方面的相关理论知识，从而进一步的满足我国对于一些隐性的或者深层的矿体的进一步勘查与开采。
关键词：地质矿产；勘查；问题；对策一、我国现阶段的地质矿产勘查现状我国自建国初期开始就已经不断的进行矿产资源的勘查工作，并且取得了很好的勘查结果，从而进一步的促使了我国各个行业的迅速发展。
但根据相关的研究表明，我国现阶段已经开采九百多座矿山里，其中开采年限小于十五年的严重危机矿山就占据了有三分之一之多。
而且还有着三百五十多座开采时间小于五年的重度危机矿山。
这就使得我国的相关矿物资源开展工作难以得到持续的发展。
而随着我国不断的进行矿产资源的开发工作，也导致了现阶段国内存在的一些高质量、高品位的露头矿已经被过度开采，并且严重的制约了我国相关行业的进一步迅速发展。
而对于一些隐性的矿产或者深层次的矿产，我国目前依旧缺乏有效的矿产勘查工作。
而借助于对这些隐性矿产的勘查与开采，能够很好的打破我国常规的勘查手段，并且能够更进一步的促进我国各行各样的持续发展。
二、我国地质矿产勘查存在的困难1、地质勘查人员缺乏勘查人员是地质矿产勘查的重要主体，在勘查过程中扮演着非常重要的角色.是勘查工作中的核心力量。
在二十世纪八十年代中后期我国地质勘查业最旺盛的时候，地质勘查人员还很充足。
但随着后来勘查行业的低靡，再加上工作环境比较艰苦，又带有一定的危险性，大多数的勘查技术人员逐渐转移到了其他行业，这给地质勘查工作的展开造成了很大困难。
地质矿产勘查存在的问题及应对措施
地质勘探G eological prospecting 地质矿产勘查存在的问题及应对措施魏晓东摘要：我国地大物博，资源的种类多、数量大，尤其是矿产资源，科学的发展对社会可持续发展起着至关重要的作用。
矿产资源是一种不可再生资源，对于人类社会发展具有十分重大的影响。
目前，现有勘查技术中还存在很多问题和缺陷，极大地限制勘查工作高效进行。
尤其是地质矿产勘查中，由于缺乏先进有效的技术手段与方法，导致其工作效率较低，甚至还会出现资源浪费等现象。
因此，要加强对地质矿产勘查中存在问题的研究，并且给以科学的处理，采取切实有效的应对措施加以解决。
关键词：地质矿产勘查；问题；应对措施地质矿产勘查准备工作中，工作人员有必要分析矿产地质工程场地的特征，并进一步证实了场地客观条件，结合场地特点，搞好相应工程方案设计，这可以让项目的施工质量与安全性进一步提高。
为了保证矿产勘探工作的顺利进行，只有采用合理的方法才可以更好地促进矿产勘查的效果，因此要重视地质矿产勘查技术的应用。
1 地质矿产勘查特点1.1 地质矿产勘查效益巨大经实际考察，地质矿产勘查属于危险系数相对高，收益比相对高的一项工作，通常投入和产出存在某种关联。
所以要想获得较为显着的经济利益就必须做好地质矿产勘查工作，从而实现找矿突破。
在所有的地质矿产勘查工作中，野外地质调查综合性是最强的，使用的技术手段有地质测量、重砂测量、地球化学测量、地球物理测量、 遥感地质测量、探矿工程等地质矿产勘查技术手段。
地质矿产勘查工作的基础环节是地质测量工作，通常在勘查的初期就要完成。
有些工程的地形和地质状况都很复杂，这时就要开展地质测绘工作。
地质矿产勘查主要有两大收益来源，一方面，是地质矿产勘查，另一方面，是矿产本身的存在价值。
其中地质找矿技术作为最重要的一项技术手段之一，其对于地质矿产勘查工作的开展以及最终成果都会产生直接影响。
之所以要开展地质矿产勘查工作，主要是为了全面了解与把握地下矿产资源的分布地点与数量，这就可以确保勘查所获得的资料与数据是高度科学、有效，同时能够为后期地质矿产资源开采工作提供帮助。
从政治和经济视角看建立和完善地质工作形势分析评价机制之必要
１ 我 国正 面临 国际社 会复杂 多变的 ． 政治和 经济形势 ，这 就需要我们 及时认 清和 把握 地质工作 形势 ，有预见性地 规
床 、矿化 点和矿化异常 点等等 ，仅仅涉
及地 质工作本身 的内容 。而实际上 ，随
划和 调整 地质工作 的战略部署 。在 国际
社会 经济多元化和 政治多极化 时期，经 济和 政治局势 瞬息万变 ，地缘政 治与资 源政 治的统一 ，是当今地缘政 治的基本 特征 。而 ｉ界 资源 的稀缺程度 与大国关 ｌ ｝ 系的紧张程度 同比例发展 ，则是 国际政
产 资源 供给短缺 ，就应 当加大地质勘 查
找矿 力度 ，在一 定程 度上提 高国内能源
发挥重要参考 作用 。开展地质Fra bibliotekＴ作形势 分析评价也 是地 质工作可持 续发展的需 要 。由于地质 工作所涉及 的范围相当广 泛 ， 本文 只 是进 行 了 尝试 性 的 初步 探 讨 ，意住提供 一种 新的观念和思路 。
治所 呈现 的历 史 规律 。 当今 国家 竞 争 力 ，更多表现 为对 世界市场和 资源 的拥 有及其控 制能力 。以石油为例 ，石 油价
格 在 今年 年 内就 发 生 了始 料不 及 的 变 化 。 自 ２ ０ 年 ７ ｌ 日 创 下 每 桶 ０８ 月 １
投 资 比２ ０ 年 勘 查 周 期 的 谷底 增 长 近 ０２ ４ ， 占全球勘查投 资的４％ 倍 ５ ；铜 勘查投 资 占有色 金属 勘查投 资 的５％ ９ 。从 国土
资源对 我 国经济社 会发展的保障 能力 。
可 见，调整能源 、矿产资源战略 部署 的 丰 要依据之一就 是针对 当前地质工作 所 处的 国际 政治 经 济 形势 所 做 的及 时 判
关于当前基层地勘单位建设与发展的一点思考
关于当前基层地勘单位建设与发展的一点思考近年来，由于国际矿业市场复苏乏力，加之我国经济发展由高速发展转向高质量发展，国内地质勘查投资大幅减少，地勘市场严重萎缩，国内地质勘查产能过剩突显，严重困扰着地勘单位的持续发展，再加上2020年新冠病毒疫情的影响，地勘单位在项目运行、生产经营、供给与需求、工作效率、境外地质工作等方面压力进一步加大。
西北地勘院作为国有基层地勘单位，在当前新发展理念和新冠病毒的双重影响下，如何把握发展新机遇，开创工作新局面，实现高质量发展，笔者浅谈一点自己的粗浅认识与思考，不妥之处，恳请批评指正。
一、当前地质勘查行业的发展现状与方向。
2013年后，我国经济从高速增长转向中高速增长，经济结构转向创新驱动，对地质勘查行业造成重大影响，相关投入随之减少。
地质勘查行业面临市场化程度低、地方保护主义严重，出现人才断层、复合型人才缺乏，资源浪费严重、不同部门重复投资，矿业权市场建设滞后，忽视科技创新、勘探技术与装备较为落后等问题。
但从产业发展来看，地质勘查行业机遇与挑战并存，“十九大”对地质工作提出的新要求，满足经济社会发展和生态文明建设的新需求，地质工作将发生重大转变，服务新型城镇化建设，城市地质、地热地质等将得到快速发展；服务环境污染治理，水土污染调查与治理将加大力度；服务民生与乡村振兴，农业地质、土地质量、地质灾害调查等将受到关注，民生地质领域将面临重大发展机遇，地质灾害防治将迎来高速发展的有利时期，生态环境领域将对地质工作产生强劲需求，医学地质学或将迎来重大发展机遇。
二、新形势下西北地勘院建设与发展的基本思路。
近年来，西北局紧紧围绕“六个不动摇”扎实推进各项工作，在经营管理、市场开拓、产业布局等都取得了良好的成效。
仇局长在2020年工作会议上明确提出“立足主业，立足服务国家经济社会发展，通过转型升级提升产业核心竞争力”。
西北地勘院作为西北局地勘产业的主力军，必须聚焦主业、聚心主业、聚力主业，坚持地质立局、地质强局、地质富局不动摇这个基本原则，坚守主业，坚持开展地质勘查研究、服务和能力建设。
积极探索地质找矿新机制——访河南省国土资源厅厅长张启生
１ 国土资源 ２ １年７ ４ Ｏ Ｏ 月号
业权 中规 定地 勘 单 位所 占 的地 质 勘 查成 果 收益 的股份 比例 。 第 四 ，政策 支 持 ，扎 实 稳妥 推 进 国有 地勘 单 位 改 革发 展 。张 启 生认 为 ，国 有地
勘 单 位 的 改革 发 展 ，对 成 功构 建 地质 找 矿 新机 制 起着 决 定 性作 用 。 他介 绍 ，为支 持 查 明煤炭 资源 １ ０ 亿吨 ，新增铝 土矿 查 明储 ６
域 ，针 对 不 同矿种 和 矿 权现 状 ，初 步形 成
或正 在 探 索整 合勘 查 、 整装 勘 查 、勘 查 开
合 矿权 和 整 装 勘查 的方 式 方法 ，引导 探 矿
权 人 按照 整 装 勘查 的要 求组 织 施工 ，或 主
找矿 组 织 形式 。 近年 来 ，河 南 省 在 不 同 区
摸 清 矿 产勘 查 工 作现 状 ，了解 探 矿权 人 实 际勘 查 投入 情 况 ，掌 握 勘查 区分 布和 地 质
找矿成 果情 况 。 在此 基 础上 ，逐 区设 定 整
张 启生 告 诉 记者 ，近年 来 ，河南 省地 质 找矿 接 连 实 现重 大 突 破 。新 发 现并 部 分
量 相 当于 全 省 自新 中 国成 立 以来 查 明储 量
的 总和 ；铁 、金 、银 、 钼 、铅 锌等 重 要矿
产 资 源 储 量 大 幅 度 增 长 。 同 时 勘 查 开 发
“ 出去 ” 战略 也 取得 突 出成 效 ，先后 获 走
得 省 外矿 业权 １２ 、 国外 矿业 权 １ ７ ， １个 个 ２ 找矿 选 区深 入 到 非 洲 、拉 美 、 中亚 、澳 洲 以及 我 国周 边 多 个 国家 ，建立 了一批 有 重
矿产勘查新机制的构建
ｂ ｉｄ ｎ ｅ ｍ ｅ ｈ ｎｉｍ ｆ ｍ ｉ ｅ ａ ｘ ｌ ｒ ｔｏ ｕ ｌ ｉ ｇ ｎ ｗ ｃ ａ ｓ ｏ ｎ ｒ ｌｅ ｐ ｏ ａ ｉ ｎ
ＬＩＳ ｉｂｎ ，ＹＡＯ Ｚ ｉ ｕ ｎ ． ＱＩ ｈ— ｉ ｈ— ａ ｙ ＡＮＧ ｈ ｎ ，ＤＯＮＧ ｎ ｔ ｏ Ｚ ｅ。 Ｙａ － ａ
ｍ ｉｅ ａ ｉ ｓｍ ａ ｋ ｔ ｎ ｒ ｌｒｇｈｔ ｒ ｅ
矿产 资 源 是 国 民经 济 和社 会 发 展 的重 要 物 质
基 础 ，矿 业 是 工 业 经 济 社 会 出 现 以来 的 基 础 产 业 ，
作体制 改革 方 面 进 行 了一 系 列 的探 索 ，实 行 了公 益 性地 质工 作 与 商 业 性 地 质 工 作 的分 离 ，并 且 矿 权 市场 已见 雏 形 。但 矿 产 勘 查 机 制 研 究 尚较 为 薄 弱 ，使矿产 勘 查 业 成 为 制 约 矿 业 发 展 的 “ 颈 ” 瓶 ， 对 国 民经济 的可持 续 发 展造 成 巨 大影 响 ） 。其 原 因 就 是勘查 业 仍 没 有 完全 摆 脱 计 划 经济 束 缚 ，矿 产 勘查 资本 运 营 机 制 尚未 建 立 。为 了保 护 和 发展 矿
试论地质勘查科技创新体系之构建
２ ２ ｌｌｓ『 ｃ ｍ ｈ 呻 目 赘 锺希１ ０ ．Ｎ ｒ Ｂ ｃ 。 ｉ ｆｉ 目 上 涿 １３ ａａ 。 ｅ ｎ ｃ Ｃ ａ ｕＲ ｕ 。 ｓ ｎ Ｅ ｏ ５
囵
地 质 勘 查 行 业 与 其它 行 业 的 上分散于各省 、市 、 自治 区 （ 属地 体制下 的继 续教育 制度便淡 出历史
技体 系的构建 中，必须将地质勘查 分 。
装备 的更新换代作为一个突 出问题 １４ 生产 要素集成 的特殊 要求 ．
破归根到底是成矿理论 的突破 。然 而这种投入和产 出的转化呈 现极其
强烈的不对称性 。一是成矿理论具
有多解性 ，而且任何一种成 矿理论 都不可能完美无缺 ，需要在 实践 中
都可 以多元开 发 ，而地勘行业 的产 部门之 间壁垒森严 ，不但不能做到 自成体 系 ，甚至带有 浓重的商业气
息。
品则是寡头垄断 。因此 ，地勘行业 产 、学 、研 的有机结 合 ，而且各 个 的科技创新 ，无论是信 息流还 是资 环节 的工作均是围绕本部 门的利益
金 流 ，最 终的归宿是 “ 千条江河归
地 萋 蓑
因此 ，必 须从战略的高度重视和发 １３地质专业人才 的特殊价值 ． 形成 与发展 不但取决于地质勘查所 展地质成矿理论 。 掌 握 科 学 技 术 的 人 才是 科 技
特有的客观规律 ，更取决于一定历 １２地质勘查装备 的特殊作用 ． 史条 件下的地质勘查管理体制与管 在 地 质勘 查 行 业 ，技 术 装 备 理机制 。深刻认识 当前地质勘查行 是科学 技术 的重要载体 。一种先进 业科技创新的基本现状 ，提 出和打 装备 的引进 能够跨 越式地 推进地质 造适应科学发展观需求 的地质勘查 勘查 科技的发展 进程 。然而 ，其投 科技创新体系 ，对地质勘查行业更 入产 出效果 的局 限性也是相 当地突 好地 履行全面建设小康社会 的基本 出。一是 “ 硬件”效果的发挥极大 职责具有 十分重要 的现实意义 。 程度地受 制于 “ 软件” ，即操纵先
构建地勘单位安全生产长效机制的思考
２ ９
安 全 管理
环 环 相 扣 ， 面 面 落 实 ，避 免 出 现 激 励 约 束 机 制 。 以 湖 南 省 地 勘 局 况 通 报 制 度 ， 各 基 层 安 全 组 织 要 中断 、脱节 的现 象 。
４ ９队 为 例 ， 该 队 坚 持 推 行 “ ０ 安 做 到 月 度 、 季 度 通 报 安 全 形 势 和
安全 管理
构 建 地 勘 单 位 安 全 生 产 长 效 机 制 的 思 考
刘 文
湖 南 省 地 质 矿 产 勘 查 开 发 局 ４ ９队 ０
随 着 改 革 的 不 断 深 入 ， 市 场 来 ，该 队 领 导 班 子 坚持 把 安 全 生 产 定 严 密 的 隐 患 排 查 和 隐 患 整 改 方 经 济 的 快 速 发 展 ， 地 勘 单 位 利 用 工 作 列 入 议 事 日程 ，设 立 了安 全 生 案 。 从 而 推 动 形 成 上 下 联 动 ， 齐 其 自身 优 势 ， 经 营 领 域 逐 渐 由 传 产 委 员会 ，队 长 为 安 全 生 产 第 一 责 抓 共 管 、完 善 的 安 全 管 理 网 络 。
一
些 项 目施 工 环 境 较 差 ， 软 、 硬 明单位 创建和 经济责任 制考核体 系 重 要 内容 。
一
件 设 施 跟 不 上 ； 别 效 机 制 常 抓 个
作 技 能 不 高 ，安 全 意 识 不 强 ，违 不 懈 。
二 是 严 格 落 实 安 全 责 任 。 生 全 生 产 风 险 抵 押 金 制 ” 从 单 位 安 安 全 生 产 工 作 ， 每 半 年 将 安 全 生 ， 产 经 营 单 位 是 安 全 生 产 的 责 任 主 全 生产 第一 责 任 人 、直接 负责 人 、 产 情 况 与 经 济 发 展 指 标 情 况一 并 体 ，单 位 法 定 代 表 人 是 本 单 位 安 各 安 全 监 管 机 构 负 责 人 和监 管 人 排 位 进 行 通 报 ；二 是 坚 持 重 点 监 全 生 产 的 第 一 责 任 人 ，签订 《 安 员 一 直 到 生 产 经 营 单 位 的 项 目部 、 控 制 度 。 要 通 过 安 全 大 检 查 和 群
地质矿产资源勘查方法及提升勘查质量的途径
地质矿产资源勘查方法及提升勘查质量的途径摘要：虽说现在我们国家的资源很丰富，但资源并不是取之不尽用之不竭的，都是有限的，加上人口的增加以及经济的快速发展，对资源的需求也在不断增加，所以说对现有的资源进行合理的开发和利用是十分重要的，这样做既保持了经济的稳定又能保护自然环境。
但是，目前勘查技术尚不完善，对我国地质矿产的勘查来说还是有一定难度。
所以需要找出问题，并采取相应的对策和手段来解决或减轻现有的困境，以适应目前的社会需要，从而更好的推动社会和经济的发展。
关键词：地质矿产；资源；勘查；质量提升引言社会主义现代化事业发展背景下，关于矿产资源勘查、开发和利用持续深入，在先进科技支持下，涌现出很多地质矿产资源技术和设备，极大提升了地质矿产资源勘查、开发和利用效率。
对此，矿产企业要依托于实际情况，提高地质矿产资源勘查、开发和利用重视程度，编制切实可行的工作制度，并注重新技术、新设备引用，建立一支高素质队伍，全方位提升地质矿产资源整体发展水平，对于行业标准化、规范化发展意义深远。
1地质矿产资源勘查的意义从本质意义上来说，矿产资源的勘查主要是对没有被挖掘的矿产资源进行充分的深入挖掘，并保证符合当前人们对矿产资源的需求总量。
为了更好地达到这一目的，在进行矿产资源采集过程中，首先要找到矿床，并对矿产整体资源进行充分的了解，制订具有针对性的开发计划。
矿产的勘查工作涉及的具体内容有许多，要想保证提升勘查的整体效率，还要注重对经验的积累以及对数据的分析，确保使用周期能够有效地提升。
除此以外，城市化建设进程加快也变相提升了各个行业对矿产资源的需求。
但伴随着开采的力度逐渐增大，矿产资源储存量会大幅度下降，进而引发许多问题。
这也是当前对地质矿产资源进行勘测质量提升的重要原因之一。
为了进一步推进相关产业的快速发展，在矿产资源储备量充足的前提之下，还要加大对矿产资源的开采力度。
但如果过度开采资源，就会很大程度上影响自然环境的平衡，进而导致矿业发展受到很大限制。
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占全国总进尺的１／７。强有力地推动了山东局找矿成果的重大突破，同时还为许 多省区深部找矿的重大突破提供了钻探支持。 ６．构建勘查开发一体化，推动地质矿产勘查的良性发展的机制 坚持找矿、开矿同步推进，下决心拉长产业链．在金融危机和地方政策管制 等不利形势下，千方百计，采取各种措施，加快建设及开发进度，已建成山西娄
合，地质找矿与矿业权管理、地勘队伍改革协调配合”的找矿新机制． 二、山东省地矿局建立地质矿产勘查新机制的探索与实践
几年来，山东省地矿局一直在下大力气全面贯彻落实国务院《加强地质工作 的决定》，为进一步实现地质找矿的重大突破，破解山东省社会经济发展所面临
的资源瓶颈，积极探索建立地质矿产勘查新机制．
１．以。资源山东建设”为突破口，建立地质勘矿产勘查的新机制 ２００７年年初，山东省地矿局党委审时度势，深入调研，认真总结分析了影响 山东省经济社会发展的瓶颈是什么，地质矿产工作能够为山东省的经济社会发展
得矿权９５个，完成了１５０个找矿项目，在新疆、内蒙古、青海、山西、安徽、陕
西、四川、云南等省区提交和控制了煤炭、多金属、贵金属等一批矿产资源。 三是境外资源基地初具规模，找矿成果丰硕。 ４．构建“政府指导、地矿先行、企业跟进、建立基地”的国际资源控制战 略机制 按照“政府指导、地矿先行、企业跟进、建立基地”的思路，在澳大利亚、 秘鲁、刚果布、印度尼西亚、美国、蒙古、纳米比亚等１０多个国家开展了地质找
三、建立完善地质矿产勘查新机制的相关建议
１．建立和完善地质矿产勘查新机制，必须理顺关系、落实责任，协调共进 建立和完善地质矿产勘查新机制，是中央，地方政府、企业，地勘单位四个 方面共同作用、各负其贲、相互配合才能完成，缺一不可的重大的系统工程．
．１ ８７．
中央主管部门特别是国土资源部，要在机制设计，战略规划，相关政策，主
做些什么，怎么做？提出了。资源山东建设”的新战略． 主要目标： “用５年的时间，再找一个矿产资源新山东．取得矿业权３００项以
．１８４・
上，提交煤炭资源量３００亿吨，铁矿２０亿吨．金矿３５０，ｒＥ、多金属矿５０万吨，卤水 １００亿一屯等一批重要矿产资源，创造潜在经济价值１ ０７Ｙ亿元以上．” 工作重点： “坚持省内、省外、国外”三线联动的工作思路，省内，坚持攻
烦铁矿、安徽徐楼铁矿、昌邑南任铁矿和海阳鑫泰金矿４座矿山．４个在建矿山项
目，正在紧锣密鼓地推进．同时，还有４个项目，正在筹备建设。各单位对矿业 开发的认识更加统一，行动更加自觉，矿业经济逐步由小变大． ７．资源山东建设战略催生了地质矿产勘查新机制的建立，找矿成果实现了 重大突破 资源山东建设战略实施三年来，全局新增矿权２６９项，新发现矿产地８６处， 已提交和控制资源量金４６８吨，铁３２亿吨，煤２１９亿吨，多金属９５万吨，钾盐１１．４７ 亿吨，非金属１００多亿吨等，创造潜在经济价值ＩＯ万亿元以上，提前两年完成了 资源山东建设战略五年的任务目标，超过了过去５０年成果的总和．
矿工作，取得矿权１４８项，勘查面积３３６９３平方公里。
经过几年来的努力拼搏，建立境外矿产资源基地６个，重点建设４个“１０亿吨” 项目．一是澳大利亚１０亿吨铝土矿、１０亿吨铁矿、铀矿基地；二是秘鲁１２．６亿吨 铁矿、铜矿基地；三是刚果（布）１１．４７亿吨的钾盐矿基地；四是印度尼西亚铬 铁矿、锆英石基地；五是埃塞俄比亚铜、锌、镍多金属矿基地；六是美加金矿、 铜矿基地等。山东省财政厅、国土资源厅联合出台了《山东省国外矿产资源风险 勘查专项资金管理暂行办法》，建立了走出去风险勘查基金，对走出去的国外项 目在基地建设、设备、勘查资金等方面给予实实在在的资金支持．被国土资源部 称为“山东模式”，被山东省委作为“走出去”典型进行了专题调研和总结推广． ５．构建科技创新、设备一流、技术领先的实力支撑机制 科技创新是提高找矿效果、降低勘查风险、缩短勘查周期，提高经济社会效 益的最佳保障．一是世界范围内的地质勘查技术借助电子信息技术和相关技术的 进步正在快速发展；二是各种技术设备、钻探设备，即时测试手段，信息采集技 术、图形数据信息化技术等等正在日新月异发展；三是矿产资源评价手段，综合 利用技术不断提高；四是地质矿产勘查入地深度不断刷新，等等这些都为我们大 力推进科技创新，加快高新地质技术发展，推动地质矿产勘查工作实施重大突破
奠定了基础，创造了条件．
．１８６．
山东省地矿局解放思想，通过各种途径和采取各种措施，一是加强找矿新理 论．新方法、新工艺、新设备、新手段等的研究和引进，突破传统找矿理论．加
强地质资料的开发利用，在系统发掘已有的地质、地球物理、地球化学和遥感资
料的基础上，通过创造性思维，分析，总结、提取发现新矿床类型的线索，实现 新类型矿床找矿的重大突破。山东济宁地区１０亿吨大铁矿的发现和探明，就是山
关于建立和完善地质矿产勘查新机制的探讨
韩继深韩爽
（山东省地质矿产勘查开发局，济南，２５００１３）
摘要：实现地质找矿的重大突破，为国家经济安全提供资源保障，必须通过构建“中央、 地方政府和企业相互联动，公益性地质工作、商业性矿产勘查和地勘基金有机衔接，
地质勘查与矿产开发紧配合”
工作系统．
我们常说的机制通常指制度机制，机制是从属于制度的．机制通过制度系统 内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机制的运行规则
都是人为设定的，具有强烈的社会性．如竞争机制．市场机制、激励机制，用人
．１ ８３－
机制等．
２．地质矿产勘查新机黼
２００２年１ Ｏ月，全国人大常委会副委员长邹家华在九届全国人大常委会第三十 次会议上作矿产资源法执法检查情况报告时提出，要坚持公益性地质调查和商业
东省物化探勘查院通过引进新理论、新方法，新工艺、新设备，新手段，在系统 开发已有地球物理资料基础上实现的找矿新突破；二是在危机矿山找矿、攻深找 盲方面狠下功夫，金矿和多金属找矿取得了重大突破，仅寺庄，焦家，马塘，东 风深部就提交金矿储量４００余吨；三是在设备更新、钻探技术上创新突破，３年来
通过向省财政申请设备补贴资金１．２亿元，更新各类设备３００余台套。小口径绳索 取芯钻探深度连续三年６次刷洗全国孔深记录。全局２００９年岩心钻探进尺１１０万米，
的找矿新机制．本文总结分析了山东省地矿局通过提出了“资源山东建设”的新战 略，并围绕战略目标，构建以资源和技术为桥梁，合纵连横，互利共赢、多渠道融 资的投资机制、“省内、省外、国外三线联动”的工作机制、“政府指导、地矿先行、 企业跟进、建立基地”的国际资源控制战略机制、科技创新、设备一流、技术领先 的实力支撑机制，勘查开发一体化，推动地质矿产勘查的良性发展的机制的有机构
问题，形成新思路，提出新举措，加快实现地质找矿重大突破，努力增强对经济 社会可持续发展的保障能力和服务功能，现就如何建立和完善地质矿产勘查新机
制作如下探讨。
一、关于地质矿产勘查新机制 １．关于机制的讨论 《辞海》解释，“机制”原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作 方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。泛指一个复杂的
导牵头，实施推进，督促检查、激励约束等方面，精心谋划、协调推进． 地方政府主要是省级国土资源厅等主管部门，要从国家大局和省域经济发展 的实际需要出发，一是抓好中央政策、战略规划、相关要求等的落实：二是要根
据省域经济发展的实际制定出相关配套的政策措施、战略部署、协调部省合作、
企业与地勘单位的合作等重大战略举措；三是加强对国有地勘单位的改革与发展 的支持和监管，在相关政策、矿权优化配置、各类资金和基金的支持等方面做出
成效。
企业作为地质矿产勘查成果的直接使用者和受益者，又是商业性矿产勘查的 投资人，重点是要全面落实好中央和地方政府推进新机制的战略决策，一是要从 国家的经济安全和资源保障战略出发，实施资源储备和资源控制战略；二是要通 过各种渠道的融资筹措推动矿产勘查的资金投入；三是加强与国有地勘单位的合
作与协调，创造战略多赢的局面。
．１８５．
经济规律和地质工作规律的要求，提出了“省内、省外、国外三线联动”的工作 机制，实践证明是行之有效的，取得了丰硕的成果。
一是省内攻深找盲连续取得重大突破。金矿、铁矿、煤矿、多金属铅锌铜钼、 非金属矿、等都有重大发现，在泰山西麓发现了一处特大型泰山玉矿床． 二是省外地质找矿成果丰硕。在１０多个省区开展了地质调查和找矿工作，取
成的地质矿产勘查新机制取得的丰硕成果和做法．结合当前地勘经济发展的实际．
提出了６条建立完善地质矿产勘查新机制的相关建议．
关键词：建立和完善：地质矿产勘查：新机制
实现地质找矿的重大突破，保障矿产资源供应，是保障国家经济资源安全战
略的关键，也是地质找矿工作的任务和目标。当前，地质找矿改革发展正处于关
键时期，迫切需要统一思想，提高认识，切实解决影响地质找矿改革发展的突出
性地质工作分开的原则，完善矿产资源勘查的新机制。加强公益性地质调查，积 极提供基础性、公益性地质调查成果信息的社会化服务，为商业性矿产勘查减少
自然风险，引导商业性矿产勘查发展。
２００８年２月，国土资源部副部长汪民在全国铁矿勘查研讨会上表示，将形成
以政府投入为引导，社会投资为主体，风险自担，收益自享的地质矿产勘查新机 制。 ２００８年１０月，国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民出席全国地质勘
制 在建立地质矿产勘查新机制的过程中，山东地矿局深知自己的优势是什么、
劣势是什么，需要的是什么．自身的优势是地质矿产勘查的技术水平和一支能够 拼搏攻坚的技术队伍，缺的是资源、资金以及政府的政策支持。
一是争取政府的政策和政府各相关部门的支持．主要是通过各种途径，千方
百计取得各级政府对地矿局及所从事的地质矿产勘查工作的重视和支持，创造政
策环境． 二是争取政府各相关部门为地质矿产勘查工作排忧解难。重点是矿权向国有
地勘单位倾斜和优化配置、项目及关键设备资金的支持、队伍技术人员政策的跟 进、地勘单位权益的维护等方面给与支持．
三是通过政府、银行金融部门、企业、社会等各方面的互利合作、授信、贷