滨州市人民政府关于进一步推动中小企业又好又快发展的意见

滨州市人民政府关于进一步推动中小企业又好又快发展的意
见
【法规类别】企业综合规定
【发文字号】滨政发[2008]21号
【发布部门】滨州市政府
【发布日期】2008.04.14
【实施日期】2008.04.14
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
滨州市人民政府关于进一步推动中小企业又好又快发展的意见
(滨政发〔2008〕21号)
各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
为深入贯彻《山东省中小企业促进条例》，实施正确引导，加大扶持力度，创造良好环境，推动我市中小企业又好又快的发展，结合滨州实际，提出如下意见。

一、充分认识加快中小企业发展的重要意义
近年来，我市把发展中小企业作为富民强市的战略举措，采取了一系列行之有效的工作措施，有力地促进了中小企业的快速膨胀和健康发展。

但是，我市中小企业发展中还存在不少障碍因素，融资贷款难、整体素质低、创新能力差等问题依然比较突出。

各
级、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实把中小企业发展放在更加突出、更加紧迫、更加重要的位置来抓，转变发展方式，创新发展模式，实现科学发展。

要正确处理好与快、速度与质量的关系，依靠自主创新加快技术进步，依靠管理创新不断提高发展质量，依靠技术改造提升产业层次，依靠机制创新构建和谐劳动关系，全面提高中小企业的核心竞争力。

二、准确把握中小企业发展的方向
（一）从主要依靠数量扩张转变为更加注重数量与质量并举。

既要大力发展有市场、有效益、有后劲的中小工业企业和现代物流、信息服务、旅游文化、社会中介等民营服务业，在铺天盖地大发展上实现新突破，又要积极引导中小企业努力增强自身素质，提升管理水平、产品质量和创新能力，努力把企业做强、做优。

（二）从主要依靠粗放型增长转变为更加注重可持续发展。

引导中小企业牢固树立资源节约、环境友好和循环经济理念，摒弃高耗能、高污染的粗放经济模式，大力发展清洁生产、节约生产和安全生产，逐步实现经济增长方式的根本性转变。

（三）从主要依靠简单模仿加工转变为更加注重技术创新。

鼓励中小企业增加研发投入，开发适销对路的新产品和短线产品；引导中小企业实施品牌战略，培育自己的品牌和商标；支持中小企业利用现代信息技术，提高运营效率和增强市场开发能力。

（四）从主要依靠单打独斗转变为更加注重协作配合。

鼓励中小企业发展零部件、包装等配套产品和下游产品及物流、仓储、研究开发、工程设计等生产性服务，引导中小企业与相关企业实行专业化分工协作，逐步走上小而专、小而精、小而特、小而新的发展之路。

（五）从主要依靠赚钱生存转变为更加注重提高经济效益与履行社会责任相结合。

引导中小企业通过正当途径开辟更大利润空间，赢得更多经济效益；自觉遵守国家法律和政策，规范企业劳动关系，加强职工技能培训，努力塑造和谐向上、积极进取的企业精
神。

三、突出推动中小企业发展的工作重点
以提高中小企业整体素质，增强中小企业综合竞争力为目标，全面实施“四项计划”。

（一）大力实施中小企业培育计划。

围绕“培育小企业，创业在滨州”为主题的全民创业行动，通过加大创业扶持、引导创业方向、开展创业培训、强化创业辅导等措施，着力培育一批有胆识、有作为的创业群体，推动农民向商人转变，打工者向老板转化，个体工商户向企业家转型，待业向创业发展。

尤其是在广大农村，努力形成农民创家业、能人创产业、乡村干部创事业的发展格局。

力争到2010年，全市每个乡（镇）至少有1家规模以上工业企业，每个村庄至少要在工业园区中有1家注册的工业企业。

（二）大力实施中小企业技术创新计划。

引导中小企业围绕国家产业政策和市场需求，因企制宜地开展新产品研发；进一步深化产学研结合，加强与大专院校、科研机构的合作关系，着力建设一批中小企业技术创新平台，逐步形成以企业为主体，以市场为导向，以项目为牵引，产学研相结合的自主创新体系。

加大技术改造力度，积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，以扩大消费要求，提高经济效益，促进节能减排。

力争到“十一。