加强水利水电工程的设计管理对投资控制的意义

加强水利水电工程的设计管理对投资控制的意义
摘要：随着社会经济的发展，水利水电工程项目日渐增多。

在进行水利水电工
程建设过程中，通过正确处理技术和经济之间的管理，加强对设计阶段的管理和
控制，对实现项目投资控制具有重要的现实意义。

本文将简单概述当前水利水电
工程设计管理阶段的重要性和存在的问题，分析加强水利水电工程设计管理的有
效措施，实现对投资的有效控制，为相关工作者提供参考借鉴。

关键词：水利水电工程；设计管理；投资控制
引言
水利水电工程是一项利国利民的工程项目，通过对水利水电工程项目设计阶
段的控制管理，可以有效的保障整个工程项目的建设，满足项目的投资计划要求。

现阶段，在实际的水利水电工程建设过程中，对于投资控制的管理工作，还停留
在施工图预算和竣工后的结算管理方面，未能实现对整个工程项目的前期设计阶
段的细致管理，缺乏有效的手段实现事前管理。

因此，加强水利水电工程的设计
管理，对整个项目投资的控制具有重要的现实意义。

1 水利水电工程设计管理阶段的重要性
在进行水利水电工程建设过程中，项目所需资金的投入大小与投资控制的管
理水平有着重大的关系。

现阶段，在对水利水电工程进行投资控制管理过程中，
主要还停留在施工阶段施工图预算控制和竣工验收阶段竣工结算控制，缺乏对设
计阶段的投资控制。

而事实上设计阶段设计方案的选择对投资控制的影响远大于
施工阶段施工图预算控制和竣工验收阶段竣工结算控制。

所以，加强水利水电工
程设计阶段的管理，对项目的投资控制具有重大的作用。

1.1 水利水电工程设计阶段管理是投资控制的关键
大量工程数据研究表明（如图1），对水利水电工程总体投资影响最大的阶
段发生在设计阶段。

其不仅是影响程度最大的阶段，而且是可以有效节约投资预
算的阶段。

虽然在实际操作过程中，设计阶段的科研、勘察以及设计相关的费用，仅占到整个水利水电工程项目总概算的1%到5%，但是其设计所得出的工程费用
预算决定了今后工程施工和竣工验收阶段的所有工程造价。

因此，必须重视设计
阶段的准确性，通过科学合理的技术方法对水利水电工程进行设计，可以有效的
掌握工程投资控制的核心。

图1建设过程各阶段对投资的影响图
如上图所示，对项目投资影响最大的阶段发生在项目的设计阶段，基本上可以影响项目
整体投资的75%到95%。

因此，相关设计人员在进行设计过程中，应当重视对投资的控制，
并确保设计的方案符合相关设计标准和功能要求。

1.2 充分体现事前控制和主动控制
在传统的水利水电工程投资控制管理过程中，往往根据项目竣工后实际发生的工程量进
行结算，缺乏对工程投资的事前控制和主动控制。

通过在水利水电工程的设计阶段进行投资
控制，使得对投资的监管和控制由被动的、滞后性的控制，演变成事前的主动的预估性控制，更符合当前市场经济的需求。

在设计阶段进行水利水电工程的投资控制，首先应当建立完善的设计标准，对设计方案
的全面性和细化性进行严格的要求，确保不遗不漏，合理合规，并尽可能避免和减少后期施
工过程中出现设计修改、标准修订以及规模扩大等情况的出现，对工程的投资支出带来不利
的影响。

其次在实际设计过程中，应确保设计符合相关规范和标准的要求情况下，尽可能的
降低资金的投入。

1.3体现了投资控制的全过程和动态控制原则
水利水电工程具有工程类型多，周期长，设计条件受水文、地质等影响大，在进行设计
过程中，一旦后期施工过程中出现需要设计变更的情况，设计单位应结合工程建设实际,复核
工程设计方案和主要参数，及时提出必要的设计变更文件，并考虑施工水平和管理水平的影响，对变更设计的建议进行技术、经济论证。

应当重视设计过程中每一笔投资支出的准确性
和必要性，若未能有效的对投资进行把控，势必给后期的施工带来绝大的影响。

2 水利水电工程投资控制存在的问题
2.1 设计阶段的准备工作不足
在水利水电工程设计过程中，由于相关的工作准备不足，对施工现场的勘测不到位，未
能结合实际情况进行工程设计，导致后期实际施工时出现工作量预估不足、投资成本支出增
加的问题。

例如：某水库除险加固工程，因地理位置偏远，在进行工程设计工作前，未能有效的对
施工现场的地质条件进行精准的勘察，设计人员未能有效的结合施工现场的实际情况，只是
从虚假的地勘报告中借用数据，盲目的编写工程量，导致在实际施工过程中，设计文件与实
际地质条件严重不符，非溢流坝顶实际高程与设计高程相差2米、溢流坝顶实际高程与设计
高程相差2.3米、坝基实际高程与设计高程相差11米，设计坝高与实际坝高最大相差13米，导致坝体钻孔灌浆工程量及上游坝面加厚面板砼、锚筋、模板等实际工程量和设计工程量相
差很大。

象这种类型工程量的增加又是必须要做的，但是申报审批等手续的办理也需要一定
的时间，不仅严重延误了工程的工期，而且额外增加的工程造价也会给建设单位和施工单位
增加各种压力。

2.2 设计阶段审查力度不够
在进行设计审查工作开展过程中，由于相关审查人员，未能严格按照国家相关规定要求，对设计图纸进行严格的审查，或者在审查过程中不认真、不仔细、完全依靠经验进行工作，
导致概算超估算、预算超概算、结算超预算的问题出现，对投资的控制带来不利的影响。

2.3设计阶段设计方案的比选欠缺
随着水利水电工程项目日渐增多，水利水电设计的工作任务也是相当的繁重，往往一个
项目的设计任务下来时间也要求的很紧，设计人员根本没有太多的时间进行方案比选，甚至
与各组之间的交流都很少，只是一味的埋头苦干。

例如：某水利水电工程在建设期间，出现了大量的设计变更问题，严重导致工期延长，
进而受到建材价格的上浮影响，使得投资出现超额，建设资金严重不足。

相关管理人员集合
工程设计人员和技术人员，对现场进行进一步的勘测之后，对后期的建设方案进行了优化。

在方案优化之后，项目节约了大量的建筑材料消耗，而且水利水电工程的建设质量和功能也
符合工程建设需求，完美的实现了对投资的有效控制。

2.4相关人员的素质能力良莠不齐
现阶段，在进行水利水电工程设计过程中，由于部分编制概预算人员的素质能力较差，
且缺乏责任心，未能够有效的和设计人员进行沟通，造成设计图纸和概算产生严重的脱节。

部分人员在进行编制概算过程中，不认真或者业务能力较差，人为的导致套错依据等问题出现，严重影响了设计的准确性和有效性，给后期的施工和投资控制都带来了不利的影响。

3 加强水利水电工程设计管理的有效措施
3.1严格控制合同设计管理
由于位置偏远或工程量小等诸多因素影响，在进行水利水电工程设计过程中，未能够对
施工现场进行有效的勘测，导致设计预算严重不足，影响整个工程的施工建设。

因此，应当
加强对合同的管理，在一些关键条款上，增加对设计人员和设计质量的约束，如果出现意外
情况，依据合同规定追究相关人员的法律责任，确保设计阶段的准确性和有效性。

3.2完善设计阶段的审查制度
为了确保设计的准确率，还应当对相关的审查和复查制度进行完善。

应建立健全质量保
证体系，不得因施工图审查而放松自身对勘察设计质量的管理。

设计人员应强化质量意识，
严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，在经技术、经济比较的基础上，认真
编制勘察设计文件，保证勘察设计质量，提高施工图一次审查合格率。

3.3 注重优化设计方案
在开始设计工作前，应当选择不仅可以保证施工工期，并且也可以保证工程质量的方案，
科学制定方案，优秀的设计方案，不仅可以确保水利水电工程的建设质量，而且能够提升工
程的建设速度，降低工程的不必要投资浪费。

因此，在进行工程设计的过程中，对项目的系
统布局进行科学合理的设计，深入细节研究，优化设计方案，从一点一滴做起，保障整个水
利水电工程的投资控制实施。

3.4提高相关工作人员的综合素质
在进行水利水电工程设计过程中，对专业设计人员和概预算编制人员的综合素质要求相
当高，专业设计人员要懂概预算，概预算编制人员也要懂专业设计，最好还要有现场施工经验，要有较强的责任心。

设计人员的各工种、各专业之间或与概预算人员之间要有很好的配合，设计过程中的修改和调整都要及时相互告知，以保证概算结果与各专业设计文件的高度
吻合，整个设计文件形成一个完成的整体。

要重视工程设计从业人才的培养，全面提高工程
设计从业人员的综合素质，加强工程设计管理队伍建设，并着重提出提高工程设计从业人员
的综合素质的培养途径和业务能力的措施。

3.5推行限额设计
现阶段，在水利水电工程设计阶段，最重要的投资控制手段是限额设计。

通过对设计人
员在设计方案各环节中的限制，实现对整个工程的质量、成本、时间以及造价的管理控制，
避免投资超标的问题出现。

限额设计管理措施下，在进行各阶段的设计过程中，各阶段必须
达到基础的要求，不得出现无理由的超额情况，同时在实际施工过程中，也应当严格遵守限
额原则，避免出现因为设计问题给整个工程带来巨大的损失。

此外，通过限额设计的应用，可以充分发挥设计人员的创造力和灵活性，对可能存在的
超预算问题进行及时的发现，及时的修正。

确保整个水利水电工程在达成建设质量的前提下，合理的控制项目整体投资。

4结束语
综上所述，随着我国国民经济的不断增长，水利水电工程越来越多。

在进行水利水电工
程投资控制过程中，相对复杂繁琐，涉及多方面的专业知识和专业技术人员。

通过加强水利
水电工程的设计管理，可以有效的实现对投资的控制管理，降低工程的不必要投资和成本支出，提升了水利水电工程的经济效益。

因此，相关工作人员应当重视设计阶段的投资控制，
提升自身专业能力，认真、仔细并结合工程实际情况，科学合理的制定水利水电工程的设计
方案，推动我国水利水电工程的可持续发展。

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