加强煤矿安检队伍建设的重要性认识(邓文礼)

加强煤矿安检队伍建设的重要性认识
HPK安检科：邓文礼
煤矿安全监督检查工作是一项系统工程。

检查体系是由一系列的环节和各方面因素构成的，存在诸多方面的矛盾，我们首先要抓住煤矿安全检查工作中带有根本性、全局性的问题，即抓住主要矛盾作为工作的切入点，才能有效地推进安全检查工作。

理论和实践都证明，检查队伍在依法开展煤矿安全检查工作方面的不完全适应性成为当前的主要矛盾，煤矿安全检查队伍的自身建设，是我们搞好煤矿安全检查工作的关键。

一、加强煤矿安全检查队伍建设的必要性和重要意义
（1）煤矿安全检查工作的性质决定了我们必须首先抓好队伍的自身建设。

依法开展煤矿安全检查，是各级煤矿安全检查机构的基本职能。

作为煤矿安全监督检查的主体，所有检查人员具有一定的执法权力，如检查权、处罚权、对事故责任人的处分建议权等，这些大大小小的权力，既是严格执法的手段，同时也是对每一个检查员的严峻考验。

因此，要教育广大检查人员树立正确的执法观念，不断加强自身建设。

（2）检查工作所处的特殊位置决定了必须抓好队伍的自身建设。

各级安全检查管理机构和工作人员处于现场安全监督检查的第一线，同时也是队伍建设的第一线。

安检员每天和现场操作人员打交道，在检查和被检查的活动中，我们总是处于矛盾的主要方面，执法标准、
执法力度，对广大员工的思想情绪和工作积极性有着很大的影响，从而也在一定程度上影响着企业的安全与稳定。

我们既要严格执法，使广大员工受到教育，又要体现亲情所在，调动大家改进缺点、搞好安全生产的主动性。

（3）煤矿安全检查队伍的人员构成也决定了加强自身建设的重要性。

作为矛盾的主要方面，要解决矛盾就要首先加强自身的素质建设。

比如在安检科123名安全检查人员中，从事井下安全检查工作的人员99名，占了80%以上，是开展工作的中坚力量；在123名安全检查人员中中技以上学历人员25人，只占20%，远远达不到现代企业安全管理所要求的科学化、规范化操作的要求。

另外，从煤矿企业被推向市场后，部分企业仍存在重生产、轻安全思想，同时煤矿工作风险大、报酬低，难以吸引人才，安全管理和工程技术人员相对缺乏，管理层次难以提高，安全生产监管检查人员力量不足，机构不健全等问题日益突出。

在新形势下，加强队伍建设，加快提高安全生产监督管理人员的基本素质，己是当务之急。

二、加强安全检查队伍建设的基本手段
只有认清加强和改进自身建设的重要性和紧迫性，在基本组织机构和人员的思想、品德、业务、能力等各个方面夯实安全检查队伍建设基础，才能全面提高煤矿安全管理水平，实现企业安全生产的长期稳定与健康发展。

（1）落实机构设置，合理配置人员：要在健全各级安全生产监管、检查机构的基础上，做到人员到位，责任到位。

一是要严格按国
家《安全生产法》和有关法律法规规定，根据企业规模大小合理设置专兼职安全管理机构和工作人员；二是必须坚持“安全第一”的生产方针和“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，建立健全各级管理机构和人员的安全生产责任制。

从工作职责内容、标准和承担责任等各个方面加以明确，真正使设置的机构和人员履行岗位职责，承担责任。

（2）提高安全监管、检查的技术手段和科技含量。

要借鉴国内和发达国家各类企业在安全监管、检查方面的先进经验和技术手段，积极采用现代信息技术，改变传统的、经验式的管理方式，如采用计算机网络建立重大危险源、重大事故隐患等的跟踪、监控管理系统，建立安全信息站，将各个渠道收集的安全隐患信息利用网络技术发送给相关领导和部门，使安全隐患能及时得到整改，把住不让隐患变成事故这个关口。

（3）健全培训教育体系，提高安检人员业务能力。

一方面，要依托目前企业建立的各类培训教育阵地。

建立功能齐全的安全监管、检查人员培训基地，逐步实现培训机构管理工作科学化、规范化、制度化；另一方面，要通过课堂讲解、模拟仿真训练、工作现场实地演练等方法，全面提高参培安全监管人员的生产技术理论、安全管理业务知识以及实际操作、现场安全管理、避险自救他救等能力，切实发挥出安全监管人员在保障安全方面的作用。

（4）实行公开招聘等竞争机制，选拔优秀人才，充实安全生产监管检查队伍，逐步建立职业化、专业型的安全生产监管检查队伍。

由于现有安全监管人员的年龄和文化结构的限制，仅靠教育培训来提高安全监管人员能力与素质，远远达不到现代安全管理水平的要求，因此，必须采取多种有效形式来拓宽安全监管人员队伍，合理改善监管队伍的年龄、文化构成，提高安全监管人员的技法水平与能力。

（5）要进一步完善安全监管工作自律机制，通过实行安检人员竞争上岗、尾数淘汰等方法，建立起安全监管人员优胜劣汰用人机制；通过对安全管理人员实施安全生产责任事故连带分析追究制、改进分配政策等方面工作的贯彻落实，进一步激励安监人员的自律意识和责任感，从而为保障安全生产工作的正常开展提供可靠的组织保障。

总之，通过在上述方面不断加强安全检查人员队伍的建设工作，全力提高安全检查队伍的政治素质、业务知识和执法能力，为开展安全检查提供最根本的保证，才能更好地提高煤矿企业的安全管理水平，进一步促进企业安全生产的正常发展，让安全监督管理人员真正为煤矿的安全生产工作起到保驾护航的作用。