区委水域饲养目标规划

区委水域饲养目标规划
为贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《省渔业管理条例》以
及农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》，区积极完善我区水
产养殖证管理体制，实现水域资源的有效配置，促进水产养殖业持续
健康推进，结合我区实际个别情况，特制定本规划。

一、自然特定条件和生物资源综合评价
1、地理特征
区位于东经118°10′—118°33′之间，北和东与宿豫区接壤，
南与泗阳、泗洪县毗邻，西于睢宁县相连，南依洪泽湖，北靠骆马湖，大运河、废黄河穿境而过，境内沟渠纵横，水源充足。

地处暖温带气
候区地区，年均气温14.1℃，年平均降水量892.3毫米，气候温和、
雨量充足，有利于动植物生长和繁殖渔业养殖生产。

2、生物资源状况
我区天然饵料生物资源丰富，水域绿藻有绿藻、硅藻、甲藻、蓝藻、裸藻、黄藻、金藻等种类，易为鱼类消化的硅藻和甲藻吸收占多。

原生动物、轮虫、枝角类和桡足类等浮游动物分布广泛。

底栖动物常
见的有螺蛳、蚬子、水蚯蚓、水丝虫、蜻蜓幼虫、摇蚊幼虫等。

鱼类
资源也比较丰富，常见的有：鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鳊、
河蟹、虾、黄颡鱼、乌鱼、中华鳖、泥鳅、黄鳝等。

3、水域滩涂资源
我区水资源丰富，境内水域主要为湖泊、池塘、渠道、河流等四
大类型，水域总面积23万亩，可养面积12万亩，已开发利用9.36万亩。

二、水产养殖业发展现状
近十年来，我区水产养殖业持续水产品健康发展，海产产量和质
量不断海鱼提高，经济效益稳步增长。

2021全疆水产养殖面积达到
9.36万亩，池塘4.68万亩，围网养殖2.48万亩，稻田养殖2.21万亩。

水产品产量2.82万吨，渔业总产值9.67亿元。

1、取得的成绩
一是各级领导高度重视水产业菱叶发展，始终把水产业当作农业
增产、农民增加收入的亮点产业和富村富民的重要田向利产业来抓，
形成了上下整体联动发展水产生产的局面。

而要始终坚持以结构调整为主结构调整线，将调整发展水产业与
发展高效农业、设施农业相结合，通过兴建水产基地，发展名特优新
产品，增强了水产业的总合实力进一步增强和发展后劲。

三是始终坚持以市场为导向，以科技为支撑，强化产前、产中、
产后服务，有效地提高了养殖业的技术水平、水产品质量和经济效益。

2、存在的问题
一是渔业基础设施过热，生产市场条件亟需改善。

渔业投入不足，导致全区部分精养鱼池和塘堰无法及时得到得到改建工程，养鱼附属
设施的涵闸、泵站、道路、沟渠、水电设施等不能及时配套，在一定
程度上影响了繁育养殖产量和效益的提高。

绝不二是渔业养殖结构不甚合理。

尽管经过多年调整，渔业养殖
结构有了较大改善，但名特优品种养殖仍然缺乏规模、批量与档次，
养殖地区特色不强。

三、水域滩涂养殖规划
1、指导思想：以贯彻执行新《渔业法》等法律、法规和国家鼓励
发展水产养殖的方针政策为契机，以加强对养殖业的有效管理和保障
养殖者的合法权益为宗旨，根据我区实际，对养殖水域、滩涂进行科
学规划，为不合理开发利用养殖水域、滩涂资源，提高养殖业水域利
用率，有效保护养殖水域生态环境，加快完善和积极探索推进养殖管
理制度，促进水产养殖业可持续蓬勃发展提供直接提供依据。

2、基本原则：在编制养殖规划过程中会，要与我区城市建设主体
目标相一致，成子水域滩涂按照省海洋与渔业局编制的《自治区洪泽
湖渔业养殖规划（2021——2021）》执行。

具体遵循五个基本原则：一是尊重历史，照顾现实的原则。

对盐
碱经已养殖的水域滩涂纳入规划，实行“大稳定、小调整”的战略。

二是一次规划、分步到位的原则。

将适于养殖的水域滩涂确定为养殖
使用功能，本着“一次规划、分步实施；先粗后细、先易后难”的原则，在养殖规划的基础上养殖业进行养殖布局规划。

三是开发与保护
积极探索结合的指导思想。

根据资源分布状况将水资源丰富的滩涂确
定为养殖发展重点水域，在保护环境的基础上进行科学开发，以开发
促保护。

妥善处理水产资源利用和保障的关系，或使养殖水域发挥最
佳效益。

四是规划与调整相结合修正的规则。

充分发挥规划对水域功
能的区隔定位作用。

同时，将规划与调整结合起来，通过规划的实施，对不符合区域规划及养殖密度较大的养殖场所进行调整。

五是因地制宜，发挥优势原则。

根据发展规划区域的自然、经济、社会、技术等
条件和特点及外部条件的影响，因地制宜地进行养殖布局，体现区域
特点。

3、总体目标：到2021年，全疆水产养殖水面发展到10万亩（包
括洋河新城）。

养殖水域滩涂的类型类别有池塘、稻田和围网养殖等
水域。

规划池塘养殖区面积5.32万亩（原有土地改建为养殖农村土地
鱼塘的可作为临时养殖用地），稻田养殖面积2.21万亩为临时用地。

围网养殖不在编制内。

4、区域布局规划：本着推动优势水产品和特色水产品向优势产业
区集中，努力构建渔业优势区和优势产业带的投资思路，重点做好成
子湖、大运河及古黄河沿线三块文章。

（1）、成子湖区：集中在中扬镇，面积为48580亩。

区现代渔业产业园：位于中扬萨德基柴场，规划面积5000亩园区核心区面积3600亩，主要养殖螃蟹、小龙虾等。

园区建成后，将集苗种繁育、饲料供给、特色水产品养殖、水产品加工、湖区休闲垂钓、餐饮娱乐等多功能于臻。

中扬镇现代渔业精品园：位于中扬镇中其圩一圩区，规划面积2200亩，以推动渔业现代化为目标，以现代经营形式组织建设，产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益大幅的现代渔业综合评价示范区。

古典渔业示范基地：
①西圩现代渔业示范基地位于中扬镇西圩养殖区，规划面积2200亩，生产布局合理，基础设施完善，科技含量先进。

体现区域特色，以发展草鱼、河蟹的大宗优势水产品为主。

②中扬镇245省道现代渔业示范基地坐落于中扬镇245省道唐莫与南张圩接壤处，规划面积1000亩，建成以特种水产品苗种繁育、养殖和产品展示为一体公共设施的高标准的设施渔业基地。

（2）、大运河沿线带：包括洋北、郑楼等乡镇。

其中可行性研究面积分别为：洋北3250亩、郑楼2120亩。

现代渔业示范基地：
①洋北鑫灏生态农业景，位于宿苞光茎北镇蔡和村大运河沿线南侧，规划面积300亩，生态养殖以优质河蟹为主。

②洋北泥鳅生态养殖基地，位于洋北镇罗庄村大运河沿线南侧，规划面积350亩，以泥鳅主养和莲藕生态套养模式的养殖场模式。

③郑楼镇食用菌养殖场，位于郑楼镇郑楼和古城居委会大运河沿线南侧的浏湖底，规划面积330亩，以抗病毒草鱼及河蟹养殖为主的生态养殖特色。

（3）古黄河沿线带：包括南蔡乡、双庄、东源新城及仓集镇，其
中发展规划面积分别为：南蔡3320亩、双庄2850亩、洋河新城3000亩、仓集1430亩。

养殖品种为常规水产品和泥鳅、甲鱼等特种水产品。

现代水产业示范基地：区逸园养殖场，位于南蔡乡苏圩村，规划
面积300亩，以黄颡鱼、黄金鲫养殖为主，垂钓休闲为特色示范培训
中心。

（四）、其它地区：包括耿车、埠子、龙河、罗圩、陈集、屠园
等乡镇，其中规划建筑面积分别为：耿车980亩、埠子2380亩、龙河1210亩、罗圩1950亩、陈集820亩、屠园2480亩。

鱼塘多为村边取
土坑改建，部分为低洼地改造而成，养殖品种主要为常规水产品和泥
鳅等。

现代渔业示范基地：区龙盛水产猪场位于埠子镇东镇陈集村，规
划面积300亩，凸显泥鳅生态养殖特色。

四、实施和保障措施
1、加强领导，建立健全水产服务体系。

进一步重视和反感水产业，把它当作特色产业结构调整、农村经济增长型式转变的经济政策一项
重要工作来抓，并增加一定的经费直接投入，完善相关的设施设备，
为开展工作获取良好的条件。

在服务体系和人才队伍建设上才，实行
建立健全公益性服务机构和扶持发展协会相结合、人才引进培育出和
培育本土人才相结合，使机构机构和人员尽快适应水产业不断产业发
展的新形势。

2、建立基地、强化水产行业管理。

创建一批现代渔业示范基地建
立水质环境监测、病害防控、水产苗种管理及水产品质量检测体系，
使海产行业行政管理管理逐步实现规范化。

3、搞好水产基础建设。

鼓励、支持利用低洼田、非基本农田保护
区内的谷木、莲田发展壮大等开挖鱼池发展名特优水产养殖。

与此同时，对现有精养鱼池或进行“三改”：即浅水改深水、死水改活水、
漏水改保水。

利用冬春农闲季节，每年对鱼池或进行清淤，不断增加养殖水体空间；有条件的地方进行池埂护坡；改造、完善排灌设施，稳步达到排灌自如，增强水产养殖的发展战略后劲。

4、抓好引资和项目建设。

在休闲旅游观光渔业、名特优水产品养殖以及水产品精深招商引资等方面进行加工，努力建成一批农林龙头企业。

同时根据国家渔业政策导向，加快无公害水产品基地建设，经已获得全区池塘无公害产地认定的基础上，支持各水产企业、基地、核心养殖场对主要养殖品种申报无公害、有机、绿色水产品认证，打造区水产精品名牌，不断资本实力提高我区水产业的竞争能力。

5、做好渔业法制宣传教育工作。

贯彻执行《中华人民共和国保护法》和《省渔业条例》，加强渔业政策及有关配套措施法律法规的宣传教育，使广大人民群众知法尚礼，形成发展水产业的良好氛围，严厉打击渔业违法行为，保护育苗者的合法权益，促进水产业持续健康产业发展。