高中地理·选修6-第5章 第1节 环境管理概述 配湘教

清洁生产和绿色产品生产， 行业和污染因子的特点 推广有利于环境的实用技术，
提高污染防治和生态恢复的
技术水平
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下列环境管理内容的分类，不属于按管理范围划分的是 ( )
A．资源环境管理
B．区域环境管理
C．环境质量管理
D．专业环境管理
【答案】C
解析：环境管理按照管理范围分三类：资源环境管理、区域环境管
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教材第82页 活动探究 提示：可根据各地区的家庭厨房污染提出相应的方案。 教材第83页 活动探究 提示：1．略。 2．欠发达地区在接受发达地区产业转移时，也接受了发达地区重 化工业等带来的环境污染，因此在产业转移时，不要只注重发展经济而 忽略了环境保护，应充分评估重化工业对环境的负面影响，加强对废弃 物排放的控制和综合治理。
B．环境管理措施与技术措施相悖
C．环境管理是保护和改善环境的社会活动
D．20世纪70年代以前，对于环境问题主要是加强环境管理
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【思维导图】
【答案】C
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1．环境管理的含义 环境管理是国家和各级政府环境保护部门对环境问题实施的管理。
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在满足人们物质和文化生活需要的同时，防治环境污染，维护生态平衡。
据此完成第3～4题。
3．国家环境保护部门在履行其基本职能时，可采取的手段是
()
①经济 ②规划 ③监督 ④行政和教育
A．①②
B．③④
C．①④
D．②③
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4．国家环境保护部门在履行其基本职能时，可以
()
①限制人们损害环境质量的活动 ②优先发展经济
社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。
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课堂·互动探究
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探究 一 环境管理的含义
环境问题并不是单纯的污染问题，在解决环境问题时，技术存在固
有的局限性，加强环境管理，能够在很大程度上防止环境问题的产生。
下列说法正确的是
()
A．加强环境管理，促进经济高速发展
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教材第80页 活动探究 提示：从管理范围看，包括区域环境管理、资源环境管理、专业环 境管理。从性质方面看，包括环境质量管理、环境技术管理、环境计划 管理。
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教材第81页 活动实践 提示：1．可根据各地的具体情况，提出环境规划的一些新建议。 2．在传统的发展观支配下，人们为了追求最大的经济效益，认识 不到或不承认环境本身具有的价值，采取了对上级政府政策的应付态度。 这与环境管理中的法律和政策的不成熟有关，存在监督力度不足、执法 不严和执法难，以及经济和技术手段明显薄弱、宣传教育效果不理想等 问题。日常生活中有许多通过改变利用方式，达到节约和充分利用资源 的途径。例如，用残次木材建木材加工厂，加工各种小件木制用具(如 打气筒柄)，加工后下脚料粉碎，培养袋栽食用菌。这样，通过改进资 源利用方式，达到节约资源、充分利用资源、变废为宝的目的。
③优先满足人类的需求 ④促进经济发展与环境保护相协调
A．①②
B．③④
C．①④
D．②③
【答案】3．C 4．C
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解析：第3题，规划和监督是环境管理基本职能。环境管理的手段 包括经济、法律、科学技术、行政和教育五种。第4题，环境管理的目 的是达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极 限。优先发展经济和满足人类的需求都是片面的。
()
A．经济建设与环境保护协调发展原则
B．谁污染谁治理、谁开发谁保护原则
C．预防为主、防治结合原则
D．先污染、后治理原则
【答案】C
解析：建污水处理厂属于源头治理，可防止污水产生，防止造成污
染。
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环境管理是国家环境保护部门的重要职能，其主要是处理国民经济
各部门、各社会团体和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展
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【特别提醒】 环境管理的基本职能及作用
基本职能
作用
规划 组织减少相互脱节和相互矛盾，分工合作，统一步调，朝保 护环境的目标共同努力
监督 使环境规划和协调分工付诸行动，得以贯彻实施
指导(服务) 促进其他职能的发挥
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二、中国环境管理思想 1． ___环__境__保__护___被确定为我国的基本国策。 2．10 __经__济____建设、11 __城__乡____建设和 12 __环__境____建设同步规划、 同步实施和同步发展，实现了经济效益、社会效益和 13 __环__境____效益的 “三统一”和“三同步”的环保方针。 3．制定了“ 14 __预__防____为主、防治结合”“谁污染谁治理”和“强 化环境管理”的三项政策。
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我国加强环境管理国际合作的主要原因是
()
A．我国是世界上CO2排放量最多的国家 B．没有国际合作，我国就不能进行环境保护工作
C．我国是造成环境污染份额最大的国家，应承担最大的责任
D．我国是最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的
责任和义务
【答案】D
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我国的环境保护三大基本政策是什么？ 【答案】“预防为主，防治结合”“谁污染，谁治理”以及“强化 环境管理”。
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1．下列关于环境管理的叙述，正确的是
()
①环境管理是运用多种手段，限制(或禁止)人们损害环境质量的活
动 ②环境管理仅注重对环境的保护 ③环境管理不注重经济的发展
环境管理包含两方面的含义。一方面，对损害环境质量的人的活动 施加影响。环境保护工作主要是解决人为造成的环境问题，所以环境管 理实质上就是要限制人类损害环境质量的行为。另一方面，协调发展与 环境的关系。全人类的一切基本需求应得到满足，而发展经济又不能超 出生物圈耐受的极限。也就是说，要正确处理发展经济与维护生态的关 系、眼前利益与长远利益的关系，这是环境管理的着眼点。
理、专业环境管理。
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探究 二 中国环境管理思想
能有效遏止环境的恶化，起到事半功倍效果的环境管理手段有 ()
A．经济手段、技术手段 B．法律手段、教育手段 C．法律手段、行政手段 D．教育手段、科学技术手段
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【思维导图】
【答案】C
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④通过环境管理可使经济发展与环境保护相协调
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
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【答案】D 解析：环境管理最终要求做到经济效益、社会效益、环境效益的统 一，②③错误。
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2．北京高碑店污水处理厂是我国规模较大的城市污水处理厂。北
京市高碑店污水处理厂的建设，贯彻了
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5．要协调“全人类的一切基本需要得到满足”和“发展经济不能
超出生物圈耐受的极限”这两个目标，主要的方法是
()
A．制定法规
B．环境管理
C．公众参与
D．限制发达国家的发展
【答案】B
解析：环境管理的目的就是通过环境管理达到既要发展经济满足人
类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。其核心是协调
中国环境管理的思想内容
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【特别提醒】 环境管理的思想内涵 资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动，特别是社会经济 活动目标的纯经济性和行为的无约束性。因此，单靠技术方法是不能完 全解决环境问题的，它不能从根本上控制环境问题的发生和发展。我们 全人类的一切基本需求应该得到满足，而发展经济又不能超出生物圈耐 受的极限，协调这两个目标的方法就是环境管理。
2．环境管理的类型
按管理范围分类
提出依据
内容或任务
资源环 人类的 需求 、 消耗导 致 以最低的环境成本确保自然
境管理 部分资源退化和枯竭 资源的可持续利用
区域环 境管理
区域自然资源、社会 经济的具体情况
、
选择有利于环境的发展模式， 建立新的社会、经济和生态 环境系统
调整经济结构和布局，开展
专业环 境管理
第五章 环境管理
第一节 环境管理概述
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情景导入
目标导航
2018 年 11 月初至 2019 年 4 月
1．了解中国环境
30 日，河北省范围内组织开展
管理的主要思
打击环境违法犯罪“利剑斩污
想。
(2018—2019)”专项行动，从刑
2．掌握环境管理
事司法和行政执法两方面重点
解析：我国是世界上最大的发展中国家，不仅在环境保护领域有履 行国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且在解决我国环境问题方 面有寻求国际合作的必要性。
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图表·活动点拨
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教材第83页 图5－1 经济发展水平与环境质量关系示意 解读说明：由图可知，随着GDP的增长，环境污染水平与自然环境 容量的关系可大体分为三个阶段。第一阶段，环境污染不太严重，在自 然环境容量之下，污染物能被自然界净化，故环境质量较好；第二阶段， 环境污染严重，并超过了自然环境的自净能力，环境恶化；第三阶段， 经济发展之后，环境得到治理，环境污染水平在自然环境容量之下，环 境得到改善，质量较高。
的基本内容。
打响“蓝天保卫战”“碧水保卫战”和“净土保卫战”。 3 ． 通 过 实 例 分
讨论：“利剑斩污”专项行动体现了哪种管理手段？ 析，知道主要的
提示：行政手段。
环境管理分类。
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课前·新知预习
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一、环境管理的含义 1．环境管理是运用 ____经__济____、 ___法__律_____、科学技术、行 政和 __教__育__手段，协调 __社__会__经__济__发__展__与 __环__境__保__护__之间的关系。 2．按照管理范围分为三类： __资__源___环境管理、 __区__域____环境 管理和 ___专__业___环境管理。