莫让代表建议“回娘家”

收 到代表 建议 后 应 当及 时研 究
办 理 ，并 在 ３ 个 月 以 内将 办理 情
系统 办理 ；妇 女界 人 大代表 提 交
的 建 立 妇 女 儿 童 活 动 中 心 的 建 议 ，又被 转到 妇联 会 办理 ；教 育
必须弄清楚代表的真实想法后 ，
才能 交 办 ，防止 一 知半 解 ，草 率 交办 ，应 付 了事 。
况 和 意 见 答 复 代 表 ； 个 别 情 况 复 杂 ，３ 个 月 以 内确 实不 能 办 完
界代又被 转到 教 育 系
二是 厘 清谁 来 办理 。弄 清 楚代表建议本意后 ，根据职责范
围 ，确 定 办 理 机 关 、 部 门或 单
位 。 需要 多个 部 门共 同办理 的 ，
哪 个 部 门 是 解 决 问题 的 关键 部
的 ，应 当在限期 内向代表解释清
楚 ，并在 ６ 个 月 内办 理 完 毕 ，正
统办理等。人大代表戏称人大常 委 会把 建议 “ 批 发 ” 给 同 级 政
府 ，同级 政 府 又将 建议 “ 零售”
办理 ，并将 办理 情 况及 时 书面答
有弄清楚代表所提建议的 内容和
表 建议 ，要先研究分析 ， “ 把脉 问诊 ” ，抓住 问题 的 实质 ，解决
主要 矛盾 。对 比较 重要 的 建议 ，
本意 ，就草草转给 了有关部 门，
一
转 了事。这种现 象严重挫伤 了
复代表 ，取信于民。． ． ，
建议 答 复件 写错 代 表 名 字 ，甚 至 不 少建议 出现 “ 回娘 家”现 象。 代 表 反 映 最 强 烈 的 是 建 议 “ 回娘 家”现 象 ，即哪 个 系统 或 部 门人 大代 表提 交的 建议 又返 回 那个部 门来解 决 。例如 ，卫 生 系
具 备 办理 条 件 而无 法 办理 的 ，要 是 厘 清建 议 意 图。在 交办
众议苑
磐
在 人代 会 期 间和 闭会期 间对
“
一
府 两院 “ 的 工作 提 出建议 、
批 评 和 意见 ，既是 人 大代 表 的 一
项权 利 ，也 是 人 大代 表 的 一项 义
务 。但从 实际情况看 ，人 大代表
的这 项权 利 和 义务 履 行得 还很 不
到 位 。笔 者 就 此走 访 了部 分人 大
责任 编辑／ 邵 卫科
人大代表提建议的积极性 。
要 细化任 务 ，责任 到人 ，建 立 台
Ｒ Ｄ Ｊ Ｓ ２ ０ １ ３ ． ０ ９ ３５
是 政 府 对 建议 办理 工作 不 重视 、
不 细致 、 简单化 造成 的 。甚 至 没
公 室负责或牵头办理 ，不能都推 给 有 关部 门办理 。
三是 厘 清如 何 办理 。 办理代
议 ，有关机 关、组织要抱 着对代 表 、 对 人 民 、 对 工 作 负责 的 态 度 ，认真对待 ，实事求是 ，积极
诚 恳地向代表说 明情况，争取代 表 的理解与支持 。对建议 中能够
办 理 的 部 分 ，要 尽 可 能 办 理 到
代表建议之前 ，要认真阅读建议 原文，弄清建议本意，明白代表
意愿 ，找 出关键 词 和 重 点 内容 。
位 。要 实行 办理 督察 制 度 ，对 办 理 不 力 的部 门负责人 实行 责任 追 究 ，确保 建议 办理 效果 。
还 可 以通过 电话 、视 频 、 面谈 等
方式 ，进一步 了解代表建议的来
龙 去 脉 ，吃 透情 况 ，从 而明确 办
按照 《 代 表 法 》规 定 ，承
办代 表 建议 的有 关机 关 、组 织在
统的人 大代表提 交的加强 乡镇卫
生院 建设 的 建议 ，又被 转 到卫 生
理 对 象 ，做 到心 中有数 ，有 的放 矢地 办理 代表 建议 。也 就 是说 ，
式答复代表。代表建议能否得到
应 有 的重 视 和 办理 ，直接 关乎 政
府 的 行 政 能 力 能 否 达 到 人 民 满
给 各 个部 门。这 些 部 门正是 想解 决 而 又解 决 不 了这 些 问题 ，才 由
门 ，就 明 确 由 哪 个 部 门 牵 头 办 理 ，其他 部 门按 职 责协 同 办理 。
其让代表建谬 “ 娘 家’ ’
。 常保 生
代 表 。他 们认 为： 主观 上 ，有部 分人大代表发挥作用不够 ，主动
联 系选 民 、听取 选 民意见 少 ，履
职不到位 ；有代表担 心建议提不
好 、提 不到 点子 上 ，不敢 轻 易对
“
一
府 两院 ” 的工作 提 出建议 和
如 何 避 免 建议 办理 “ 回娘
意 见 。客 观 上 ，一 些部 门、单 位 对 办理人 大代 表 建议 工作 不够 重
账 ，督促 办理 。 能够 办理 的 ，要
尽 可 能想方 设 法 办理 。对 确 实不
家” ？笔 者认 为 ，要 做 到三 个厘
清：
一
视 ，有的代表 多次反复提 交的建 议得 不到解决，个别单位给代表
需要 综合 办理 的 ， 由同级政 府 办
意 ，关乎 政府 形 象和 公信 力 ，对
民主 法治 建设 和 经 济社会 发展 也
人 大代 表 建议 同级政 府 解 决 的 。
建议 办理 “ 回娘 家”现 象 ，主要
具 有 十分 重要 的意 义 ，绝对 不 应 该 被 轻 视 、 应 付 。 对 于 代 表 建