抓重点项目主要做法和经验

抓重点项目主要做法和经验
第一篇：抓重点项目主要做法和经验
近年来广东推进重点项目建设的主要做法
近年来，广东省委省政府将重点项目建设作为全省扩内需、保增长、惠民生的重要举措，统一部署、加强领导，落实责任、强化服务，全力推进省重点项目建设工作取得显著成效。

2009年省重点项目共200项完成投资3310亿元，投资额比上年翻了一番。

2010年省重点项目增加到300项，上半年累计完成投资1676亿元，同比增长27.9%，占全社会投资比重由去年同期的24.9%提升到25.9%。

推进重点项目建设的主要做法是：
（一）加强组织领导。

省政府成立省重点项目工作领导小组，综合统筹推进省重点项目建设中存在的征地拆迁、项目资本金筹措、跨市项目建设、维稳工作等重大问题。

省领导同志分工负责对口联系各地级以上市行政区域内省重点项目建设工作，督促、协调分布在各市的省重点项目建设情况。

落实各地级以上市政府为重点项目征地拆迁第一责任人，确保省重点项目建设中的存在问题得到及时解决。

实行重点项目建设进度和用地进度一月一通报制度，及时了解、处置各地重点项目建设过程中的各种问题。

（二）健全管理制度。

建立和完善严格的“以目标倒逼进度，时间倒逼程序，督查倒逼落实”的抓落实机制，进一步落实重点项目建设工作责任。

省政府印发了《加快推进省
1重点项目建设试行办法》（粤府办…2009‟21号），提高行政审批效率，加快建立省、市、县三级互动机制，着力解决重点项目建设中的突出问题。

省委、省政府批准印发了《省重点项目建设工作责任制度》（粤委办发电…2009‟168号），实行省领导同志对口联系负责制度、市领导同志负责制度、部门绿色通道制度、工程进度月报制度和督查督办工作制度，全力推进重点项目建设。

省有关部门认真履行部门工作职责，迅速建立绿色通道制度，优化审批流程，优先和加快办理重点项目报批事项。

目前，企业投资重大项目从规划选址到施工
许可前的各环节审批时限之和由原来的310个工作日缩短到目前的195个工作日。

（三）保障建设用地。

突出解决好建设用地这一制约项目建设的首要因素。

一是将项目用地报批材料和与土地利用总体规划大纲衔接的说明同步上报，简化用地报批环节，加快办理用地手续。

二是争取国家批准先行用地，有力保障了重点项目开工建设用地。

三是按照轻重缓急的原则对项目用地需求进行排序，合理安排使用土地利用计划指标。

四是抓住国家出台新农保政策的有利时机，研究解决省重点项目被征地农民社保问题，力争从根本上解决制约项目征地拆迁“老大难”问题。

（四）落实建设资金。

采用多种渠道积极筹措省重点项目建设资金，切实解决投资项目资本金和建设资金。

比如，进一步加强政府和银行在重点项目领域的合作，2009年省、市共与有关银行签订各项合作协议贷款承诺金额达3.06万亿元。

比如，采用多种方式、多种融资工具筹措资金，2009年利用征地拆迁项目贷款解决部省合作铁路省方资金102亿元，建立省级水利资金融资平台融资70亿元统筹用于水利建设项目，通过省级融资平台发行中期票据100亿元用于轨道交通项目建设，建立省市合作机制，通过周边土地综合开发，利用综合效益解决城际轨道交通建设投资，争取国家代地方发行政府债券109亿元用于重点项目和扩大内需中央投资项目配套等。

又比如，加大直接融资力度，去年以来共有6家企业申请发行总规模100亿元的企业债券，积极推动成立了规模为50亿元的中科白云股权投资基金。

再比如，积极争取中央投资，国家四批扩大内需中央投资及中央预算内投资安排我省共61.52亿元。

还比如，鼓励支持各地采取BT、BOT等办法解决项目建设资金问题。

（五）强化项目储备。

立足长远，加强项目策划，储备一批项目，为全省重点项目持续建设奠定基础。

在做好已规划重点项目的同时，着力谋划和储备未来重点项目，特别是全力推进项目前期工作。

立足于建设全省现代产业体系，遴选全省现代产业500强项目，包括103个战略性新兴产业项目、100个先进制造业项目、101个现代服务业
项目、101个优势传统产业项目以及100个现代农业项目，总投资规模达11945亿元，将推动未来几年广东重点项目的持续推进。

从近年来广东重点项目的建设情况看，主要是坚持以
下几方面原则。

一是坚持结构调整。

适应广东经济社会发展的不同阶段要求，突出重点项目的先行性、导向性和带动性作用，以调整优化结构为立足点和归宿点，未雨绸缪，突出重点，保资金、保计划、保征地，合理策划、储备、安排、推进重点项目建设。

二是坚持政府主导。

坚持实行投资带动战略，坚持政府主导原则，深入落实责任制度，采取土地指标优先、贷款利息支持、项目安排优先等方面优惠措施，全力支持重点项目加快建设。

三是坚持市场导向。

在坚持以政府主导的同时，积极引进市场机制，努力实现投资主体多元化，确保项目资金充裕、效益提高。

四是坚持统筹兼顾。

着力改善经济社会发展的薄弱环节，统筹考虑产业经济与社会民生发展，重视处理好项目审批总体进度与节能环保审批前置的关系，协调推进投资硬环境和软环境建设，兼顾发达地区与欠发达地区的项目安排，确保重点项目建设取得明显成效。

五是坚持改革创新。

注意同步推进投资体制改革，落实重大项目风险评估和落实征地拆迁责任机制、项目建设分工负责责任制、创新投融资办法等，努力营造重点项目建设良好环境。

第二篇：重点项目建设的经验做法参阅材料(1504)
国内一些地市关于推进重点项目建设的经验做法
做法一
高安市在推进江西省建筑陶瓷产业基地（下称基地）项目中，得到了江西省委、省政府的高度肯定，他们的做法是：
一、锻造精神，创新理念，凝聚重大项目工作动力每一个重大项目，从招商、立项、实施到竣工投产、达产达标，都是一个艰苦的系统工程，没有强劲的动力和一股子精神是难以实施好的。

为了搞好建陶基地及其跌路专用线等重大项目，我们把项目论证、立项、实施的过程当作凝聚全市上下特别是全体干部齐心协力建设重点项目、发展高安经济的过程。

建陶基地上马前，我们在全体领导干部中组织了“中部要崛起，高安怎么办”和“高安实现工业化应从什么产业着手”
的讨论，在明确建筑陶瓷是当时高安最现实、最擅长的产业选择后，又组织了包括在广东佛山建陶界工作的高安人士参加的“建陶基地最佳选址”的征求意见等活动。

这些活动有效激发了高安人特别是市乡两级干部积极投身基地建设的热情，并形成了“招引项目不怕冷落，审批项目不怕繁杂，实施项目不怕困难，服务项目不怕琐碎”的重点项目建设精神。

在规划阶段，我们又广泛征求了各界的意见，经市委主要领导概括提炼为“建设中部最具影响力的建陶产区”的发展目标，“建设一个功能齐全的产业园区、一个建陶陶瓷生产中心、一个产品研发中心、一个三产服务中心、一批全国知名品牌集聚中心”的“五个一”发展思路和“做产业、成系统、可持续”的发展理念，这为项目的规划和建设明确了任务，指明了路径，指引了方向，提供了精神和思想保证。

在为高安发展建功立业精神的感召下，各相关部门和干部发扬了愚公移山的精神，特别是基地管委会全体干部更是日夜奔忙在灰尘滚滚的工地，睡在村部大房间的通铺，常年加班加点，牺牲节假日，以至于一段时间大部分干部累倒病倒。

新明珠集团总裁叶德林原有在别处落户的意向，但最终为高安领导干部凌晨为其项目选地的精神和35天平整XX亩土地的速度所折服，先后做出签约投资12亿元和增资12亿元的决策。

二、高举龙头，系统配套，抢抓重大项目招商机遇
建陶基地既是一个单独的重大项目，也是一个由多个重大项目组成的母项目，其快速建设和成型，得益于做最具吸引力的基地品牌，招最有影响力的知名企业，搞最强服务能力的配套系统，并使三方面相互强化。

在打造基地品牌方面，通过扎实有效的工作，获得了省发改委的立项批复和省经贸委的授牌，中国建材联合会的中国建筑陶瓷产业基地授牌，中国建筑卫生陶瓷协会和《陶城报》的陶瓷行业新锐榜2011、2011两个产区第一名。

在招商方面，通过派出专门力量服务其资源和生产要素调查论证，顺利引进最具影响力的建陶航母新中源，带来了新明珠、欧雅、恒达、伟达、英皇卫浴洁具等一大批著名品牌陶瓷企业。

在配套方面，立足服务大基地大项目，引进劳动力培训、产品展贸、现代物流、机械模具、包装印刷、科技研发等项目30
多个，投资3800万元、占地60亩的中国建陶实训中心主体工程也已完工，投资5亿元的汇诚实业综合配套服务中心已建成一期。

基地品牌的塑造促进了大项目的落户，大项目的落户促进了配套项目的建设，趋于完善的配套又反过来提升了基地品牌，促进了招商，形成了良性循环，从而牢牢抓住了新一轮建陶产业转移的历史性机遇。

三、超前准备，改进操作，提高重大项目建设效能
高安从XX年3月起在两年多的时间里建成了一座建筑陶瓷工业城的雏形，其效率一直为业界所称道，被誉为“高安速度”。

之所以能做到这一点，主要是做到了以下三点。

一是超前准备。

如土地工作就做到了总体规划修编做在前面，先补耕后占地工作做在前面，征地的思想工作做在前面，各种材料做在前面，为快速申报准备了条件，八景镇政府在三天内成功引导全体村民签字征地XX亩，都是事先做好准备工作才创造的奇迹；再如电力建设，将“十一五”期末规划建设的220千伏瑞州、110千伏城东、新街1号和2号、四个变电站提前开工，并全部提前建成投入使用，占全省当年新建变电站数量的四分之一，电力建设速度甚至超过企业预期。

二是并行操作。

在基地规划之初，我们曾预计建陶产业转移高潮期和剩下的发展高潮期都不会超过一年，如果按照以往招商3个月、论证3个月、环评3个月、征地6个月、平地6个月、建设12个月的速度去办，再好的发展机遇都会丧失。

对此，我们把过去串联操作的工作，改成并行操作或密切衔接的操作，实行即时沟通和协调，如客商考察与选址结合进行，规划设计、立项征地的前期工作同时进行，可研和环评结合进行等等，极大地节约了时间，提高了效率。

三是统分结合。

对同一区域问题或同类问题统一指导，合并处理，对异地异类问题分类指导，分别处理，以提高工作效能。

如环境评价，经与省环保局协调沟通，形成了产业归类、同类打包、依法呈报、快捷审批的工作模式，整个建陶基地做了一个整体的环评，在此基础上，各个企业的环评就可以相对简单些、快捷些。

四、倾囊投入，争取支持，增加重大项目受助力度
重点项目要得到上级的大力支持，不仅要做好材料的“表面文
章”，更要做好人财物的前期投入或配套投入等内在功夫，用真实的投入表明我们的诚恳和决心。

资金方面，高安2011年可用财力不足3亿元，但XX、2011两年用于建陶基地基础设施投入就达２亿元，光提前建设四个变电站就贴息5000多万元，建设中国建筑陶瓷实训中心投入3000多万元，可以说是勒紧裤带建基地。

物质方面，通过土地入股铁路专用线49%的股份，基地天然气公司30%的股份，高安水务40%的股份。

人力方面，对口岸作业区、海关、商检、检验检测等入驻机构除提供土地等支持外，有的还承诺给予人力资源支持。

在争取建陶基地铁路专用线与国铁接轨许可证过程中，我们发改委的同志与铁道部的领导起初并不熟悉，但由于态度诚恳，锲而不舍，勤于说服，终于在2011年11月17日获得了铁道部颁发的同意接轨的行政许可，付出得到了回报。

五、定时到人，现场落实，保证重大项目实施到位
重大项目都是系统工程，高效实施必须有严密的组织管理。

为此，我们对重点项目实行了“定责到人、定期到日，周调度、月督查，现场协调、现场落实”的制度。

将重大项目的工作用表格进行细分，形成详细的推进计划，明确工作标准和重点难点，提出工作措施建议，根据职能和特长将任务落实到单位和人头，确定具体的完成期限。

每周对任务完成情况进行一次调度，每月对全面情况进行一次督查，通报情况，总结经验，分析问题，研究对策，指导工作。

建立领导联系重大项目制度，定期召开项目推进协调会，不断强化重大项目建设全市“一盘棋”的大局意识，对项目推进过程中的实际问题，由领导牵头，现场协调，现场落实，及时解决。

如项目实施中通讯线路拆迁与铺设问题、遭遇冰灾后的救助和恢复生产建设问题、项目贷款融资问题等，经过协调都得以解决。

六、全面融入，科学服务，确保重大项目取得成效我们实行了“一个重大项目、一套专门班子、一批专业人员、一个奖惩制度”的服务机制，重大项目分别由四套班子领导和与项目服务密切的市直部门主要领导挂点帮扶，职能部门专业人员交织编组，并制定和落实了奖惩制度。

重大项目推进领导小组在提供办理证照、协调处理与地方
关系等常规性的服务的同时，还要提供企业招工、融资、处理紧急事态协调等超常规范围的服务，甚至提供企业中高管人员及其家庭生活排忧解难的温情服务，更具特色的是，他们有的还积极学习工业园和企业的管理与专业技能，为园区和企业出谋划策，提供指导督促园区和企业加强建设管理，安全生产，科学生产的服务，提高了服务的督导、智力和管理含量，提升了服务的档次和效率。

如政府的服务组就为企业异地建设原材料基地进行了建言献策和现场勘查，为企业所采纳，受了到企业的高度好评。

为了表彰先进，两年来，每年“七一”和春节前夕，市委、市政府都要评选十个服务企业优秀共产党员和1—2服务企业先进单位。

做法二
在抓好重点工程（项目）建设中，我区主要通过落实三个机制，集中精力抓突破，着力加快推动大项目建设：
一、落实领导挂钩联系机制
全市重点工程（项目）建设事关全局，责任重大，影响深远。

为抓好市落户我区的28个重点项目建设，年初，区委、区政府制订了《重点工程（项目）建设工作手册》，实施重点工程（项目）领导挂钩负责制和层级责任制，明确了每个项目的责任区领导、责任单位和责任人，以及项目的目标任务，确保每个项目有人抓、有人管、有督促、有落实。

一是落实项目建设“一把手”责任制，全区所有项目由区委、区政府主要领导亲自抓、负总责；二是区委副书记、政协主席分片负责，做到全力抓、主动抓；三是其它四套班子成员和镇（街）区直有关单位主要领导挂钩联系一个以上的重点建设项目，做到一挂到底，一包到底。

通过落实领导干部挂钩联系机制，确保了全区所有重点工程项目层层有责任、人人有指标、事事有人干，一级抓一级，层层抓落实。

同时，落实了项目建设的征地和房屋征收专门责任人，充实征地和房屋征收攻坚力量，千方百计确保项目建设用地。

开辟了项目建设绿色通道，制定出台相关配套措施，主动靠前一线服务，定期加强督促反馈，确保每项工程的责任落到实处。

二、落实督查通报机制为进一步落实重点工程（项目）建设目标
管理责任制，我区印发了《关于抓好XX区重点工程（项目）督查工作的通知》，其中包括督查内容、督查时间、督查方法、督查要求，并成立了专门督查领导小组，由区人大、区政协一名领导任正、副组长，从区纪委、四大办、发改、经贸、统计等部门抽调人员组成。

督查组直接对区委、区府负责，实行“五个一”督查制度，即每十天一督查，每月一报表，每季一通报，每半年一小结，年终一总结。

督查组组长直接对区委、区政府主要领导负责，实施督查问责制，对每项工程的进度情况以及存在问题定期向区委、区政府作汇报，切实检验区四套班子、区直部门和镇（街）各级领导抓工程项目落实的执行力。

通过落实督查通报机制，在抓好项目建设过程中充分体现干部，考察干部，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。

在全区范围内形成敢于碰硬、敢动真格的干部问责制，做到执行不力换位子，绩效不高摘帽子，力求责出动力，责出实绩。

如3月21-22日，我区召开了重点工程（项目）建设督查推进会，通过看资料、看现场、听汇报和项目督查点评等形式，总结经验，查找不足，加温鼓劲，收到了良好的效果。

三、落实奖惩考核机制
我区专门制定了《推进重点工程（项目）建设考核办法》，在落实抓好我区50项重点项目（其中包括市的28项重点工程项目）中，实施奖惩机制。

《办法》主要有两个特点:
（一）是考核对象全面化。

明确规定了考核对象、考核内容、奖励办法和考核方式。

既包括了重点工程（项目）的挂钩区领导、镇（街）或区直单位的责任人，也包括了重点工程（项目）建设督查组成员；
（二）是考核方式科学化。

工程（项目）计分主要分为基准分、权重分、奖励分三部分。

其中，工程（项目）完成考核指标100%的，则得基准分，没有完成考核指标的不给分；按照工程（项目）计划投资额大小分档次计算，工程（项目）计划投资额越大，则权重越大，得分越高；项目计划投资额越小，则权重越小，得分越低；此外，对全部完成考核指标，且超额完成投资计划的工程（项目）还实施奖励
分。

对工作任务完成好的单位和个人,由区委、区政府进行表彰和奖励。

对因责任不落实、措施不得力、监管不到位而没有完成考核指标的给予通报批评，并由挂钩的区领导、责任人向区委、区政府说明原因、提出项目建设的整改措施。

对工程（项目）建设期间出现安全生产责任事故、有重大管理或服务失误、发生严重违法违纪等问题的，将参照有关规定对挂钩的区领导、责任人、督查组成员进行问责。

总之，我区通过落实以上三个机制，以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼办法、督查倒逼落实，明确工作目标，制定工作计划，分清工作责任，落实工作措施，形成攻坚破难的合力。

特别是加快推进一批条件成熟的项目，跟踪一个，落实一个，促进项目早投产、早出效益，确保了每项重点工程目标任务的顺利完成。

做法三
重点工程是根本、是关键，开好局、起好步，重点建设要先行，要当好先锋。

重点建设各有关部门和单位，要进一步强化责任，强化协调，强化氛围，强化推进，强化落实，使今年各项重点工程建设尽快热起来、动起来、干起来，努力实现开门红，为我市增强“三力”、率先崛起当好先锋。

今年重点工程要着重做好：
一是科学决策，深化细化项目规划。

规划是重点建设的龙头，也是重点建设的纲。

从某种意义上讲，有什么样的规划，就有什么样的重点建设项目，规划的好坏直接影响项目建设的成效。

因此，我们必须高起点规划，站在接轨大上海、融入长三角，率先在杭湖宁发展带中间率先崛起的高度，在总体规划的指导下，充分发挥规划委员会和专家的作用，积极引进国际先进规划的设计理念，认真听取社会各界、人民群众的建议和意见，确保每项工程建设与总体规划功能结构布局、总体景观艺术效果的和谐统一。

规划一旦确定，我们必须非常严格认真地去执行，绝不允许随意变更，绝不允许无原则地谦让。

二是运筹帷幄，扎实推进项目前期。

做好项目前期工作，对推进项目建设至关重要，甚至具有决定性意义。

前期做得好，这个项目就能真正的启动，后期建设也才能顺利。

前期工作做不好，项目根本无法推进。

今年重点建设的前期工作任务很重，必须做实做透项目前期。

同时，做好项目前期还要考虑好三个问题：首先，要依法依规。

项目不能凭空想象，要考虑项目必须合法合规。

违背规划的事不要做，违法的事更不能做。

第二，要考虑需求。

辛辛苦苦上一个项目，如果仅仅是为了让人们看“形象”，那就坚决不要做。

考虑需求，就是要既考虑经济需求，又考虑社会需求。

第三，要考虑到可行性。

要考虑到土地问题能不能解决，考虑到资金有没有保障，考虑审批可不可行。

在做项目前期工作的时候，要对这三方面的问题分析透、研究透，这样我们才能少走弯路，才能使我们的项目推进工作有可靠的保证。

三是真抓实干，加快项目建设进度。

今年重点建设的任务重、时间紧，抓好工程建设进度至关重要。

要在坚持尊重科学、实事求是的前提下，发扬连续作战的精神，积极推进前期，抓好开工，加快续建，确保投产。

正在做前期工作的项目，必须充分发挥各级政府和相关部门的组织协调作用，市、县区有关部门要提前介入，主动服务，紧密配合，积极做好重点项目衔接和报批的工作;完成前期工作的项目，要抓紧筹备，倒排进度，尽早开工，绝不允许因为我们主观的原因、自身的原因、工作的原因，而影响工程进展；在建、续建项目，特别是一批经济社会发展急需的电力、交通、水利和社会发展项目，要加快建设，按期完成，确保投资目标的全面实现。

四是精益求精，严把严抓项目质量。

百年大计，质量为本。

各管理单位、监理单位、施工单位要牢固树立质量第一的观念，以对国家、对人民、对事业高度负责的态度，正确处理好建设速度、经济效益与工程质量的关系，把工程质量管理工作摆在重要位置，加强领导，强化管理，采取有力措施，确保工程质量。

一要认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制，使重点项目建设管理工作做到程序化、制度化、规范化；二要按照国务院关于工程质量的“二十四条”精神，坚决实行工程质量终身责任制，建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系；三要加快健全质量保证体系，落实质量保证措施，强化项目现场管理，努力在重点建设领域创出一批精品工程，真正使重点项目成为经济社会发展中的亮点；四要加强执法力度，完善政府管理和社会。