对转变干部作风加强机关行政效能建设的认识

一、加强学习，增强能力
要把武胜海事处建设成全方位覆盖、全天候运行、监管有力、反应快速、运转高效、服务优质，具有竞争力和支持保障体系的海事执法机关，实现由大到强的转变，不断开创武胜海事“三个文明”建设新局面。就必须加强学习，增强干部执行能力，切实提升海事行政效能。
1、加强学习培训，提高职工综合素质。要以提高水上交通干部职工队伍思想政治素质和构筑海事人才高地为重点，加强学习与实践锻炼，提高创新能力；要以加强水上交通海事执法人员执法培训、继续教育、适应性培训等工作为主，努力培养和造就一支全心全意为人民服务、为水上交通安全服务，具有履行岗位职责能力，勤政、务实、高素质、专业化的海事执法队伍，从而为水上交通提供坚强的组织保证和人才支持。一是要加强政治理论学习。在干部职工队伍中广泛开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，全面学习党的十七大精神，使培训学习面达到100%。二是要加强学历教育与岗位培训。为适应形势需要，对各执法人员进行以新知识、新技术为主要内容的岗位培训，积极参加有关部门组织的等级考试，取得计算机、普通话等方面的相应等级证书；鼓励和支持职工参加电大、自考、成人高考，使其学历上等升级，不断提高职工整体素质。三是要加强水上交通专业技术人员的继续教育。组织人员参加中、省、市海事调查官员及A（B、C）级安检员培训，进一步改善专业技术人员队伍的知识结构。四是要加强学习培训长效机制建设。坚持勇于创新、大胆实践的原则，逐步建立终身学习体系，不断推进学习培训向规范化、制度化、程序化迈进。
四是办理事项不属于首问责任人、所在窗口和本处职责范围的，首问责任人要主动做好解释工作，并将申办人引导至承办人，如承办人不在岗或承办人一时不明确的，首问责任人要代为接收、转交，并对办理事项进行登记，负责跟踪处理。
五是办理事项涉及两个及以上窗口的，首办窗口受理后要按照县政务中心“并联审批”办法进行办理，需要协调的要及时报政务中心负责协调。
通过行政效能建设，切实改变“人管人”的现象，真正达到用“制度管人”的目的，从而不断促进全处的规范化管理，打造一支全新的海事执法队伍，力争实现管理“零缺陷”，服务“零距离”，争创“零事故”，确保县域水上交通安全秩序稳定健康发展的良好势头。
一、对转变干部作风加强机关行政效能建设的认识
正如《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》所说的那样，转变干部作风加强机关行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是加快推进政府职能转变，把执政为民理念落到实处的重要保证。
随着国家西部大开发战略的实施，泛珠三角经济合作和中国—东盟博览会永久落户南宁，广西面临着重大的发展机遇，特别是自治区第九次党代会以来，新一届党委提出了“一轴两翼”、泛北部湾区域经济合作发展构想，确定了建设富裕文明和谐新广西的宏伟目标。在加快发展时期的新形势下，软环境尤其是政务环境是决定经济社会发展的一个关键因素。为此，自治区党委、政府高瞻远瞩、审时度势，做出了开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动这一事关全局的战略部署，把优化发展环境，作为抢抓机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新广西的重要举措。这一举措对促进我区经济持续快速协调健康发展具有重大而深远的意义。
二、严格整顿作风，创先争优，做好环境监测工作
1、端正思想，树立和落实科学发展观
开展转变干部作风加强机关行政效能建设，首先要解决态度问题、认识问题，要树立科学发展观。有些地方因为没有树立科学发展观、正确的政绩观，为了个人的政绩，对监测工作不重视、不支持，假的说成真的，真的说成假的，亵渎监测工作。作为一名监测人员，要始终坚持科学发展观，树立质量第一观念，保持质量与服务的高水平。我站在《质量手册》中明确规定了质量目标：“为客户提供优质服务，尽最大努力满足客户的需要；保证监测工作的科学性、公正性、有效性。”因此，我作为一名普通的监测工作者，要形成良好积极的心态，树立和弘扬服务人民、开拓创新、顾全大局、真抓实干、务求实效、艰苦奋斗的作风。
三、强化监察，提高效率
本着“提高办事效率，方便群众”的原则，全面推行政务公开与效能监察考核。一是建立海事监管网络。即：建立政务公开栏、安全管理网络图、业务办理流程导引图、海事执法公示栏等，采用工作目标任务限时办结情况公示牌。二是建立效能监察考核办法。在贯彻执行责任追究制的同时，结合本处实际，研究制定切实可行、操作性强的效能监察考核办法，即：《武胜航务海事处行政效能监察考核实施细则（暂行）》规定，并将行政效能建设纳入日常考核和年度目标管理。为切实发挥效能监察的作用，特成立效能监察考核小组，结合年度各股室工作目标任务执行情况和日常工作办结情况，由考核小组每月定期对处属各股室和人员的德、勤、能、绩进行考核，奖勤罚懒，以不断提高各执法人员的责任意识和执行力。三是全面实行“阳光海事”。加强对各项规章制度执行情况的跟踪管理，设立“海事意见箱”，向社会公开监督举报投诉电话，将效能监察考核情况、违章处罚以及新的法律、法规进行张榜公示，以真正体现“阳光海事”公平、公正、公开的原则。
陆兵主席告诉我们，我区正处在工业化城镇化加快发展时期，也是资源消费较高的时期，我区煤炭等重要资源严重短缺，经济发展和资源环境的矛盾将越来越突出。他号召我们一定要本着对子孙后代高度负责的精神，加大环境保护工作力度。通过学习，使我进一步认识到开展转变干部作风加强机关行政效能建设是为了切实提高服务质量和办事效率，优化发展环境，完善运转协调，行政规范的管理体制，明确到开展转变干部作风加强机关行政效能建设的目的就是要使全体职工在党性上要增强，作风上要端正，纪律上要严明，效率上要提高，按照“创新、务实、清廉、为民”的要求认真扎实的开展日常工作。环境监测是环保工作的重要组成部分，转变干部作风加强机关行政效能建设对于搞好新时期环境监测工作也具有极其重要的意义。
2、牢固“立党为公，执政为民”的意识，增强工作责任感，提高责任心
牢固“立党为公，执政为民”的意识，提高对监测工作责任心、责任感的认识至关重要。责任感就是事业心，对事业的热爱，对事业孜孜以求的精神，会使一个人对这一事业牵肠挂肚，会想方设法地去做好这一工作。刘奇葆书记在全区工作会议上号召我们要把群众的安危冷暖放在心上，认真细致地帮助群众解决实际困难，妥善安排好困难群众的生产生活。保护自然环境就是保护人民群众幸福安康的家园。监测工作要为环境质量的改善和提高提出准确的、科学的监测内容、项目和数据。应当站在可持续发展战略的高度来提高对监测工作重要性、责任感的认识，树立起监测工作要对得起人民群众、要对人民群众利益负责任的意识。要下决心解决监测工作中存在的“数据不准”等各种问题，尤其是要解决弄虚作假的问题，维护环保工作的权威性和人民群众的合法权益。
第二、提高作风素质。牢固树立为人民服务的思想，密切联系群众，始终成为人民的公仆；要始终坚持实事求是的工作原则，一切从实际出发
二是在接待申办人办事或咨询时，首问责任人必须亮明身份，做到态度热情、用语文明、服务周到，切实为申办人着想，不得漫不经心或推诿延误。
三是按照我县政务服务中心提速50%办理审批事项的要求，其办理事项属于首问责任人或政务中心窗口职责范围内的，能够当场办结的必须当场办结；不能当场办结的要说明理由，同时做好政策解释，耐心解答申办人的相关询问；对因申报材料不齐需要补充的必须做到一次性告知申报人。若政务中心工作人员办理事项不属于首问责任人职责范围但属于本处职责范围的，由首问责任人受理，相关股室予以及时办理；窗口送达结果，不得让申办人在窗口、单位两头办理。
3、努力提高自身素质和能力，提高工作效率
第一、提高政治思想素质。不断坚定理想信念，要做一个真正的马克思主义者；不断加强党性修养，面对复杂的环境，时刻以党员标准对照要求自己；加强对党的路线、方针、政策的认识，增强贯彻党的基本路线的自觉性；不断学习，通过学习，强化思想教育，筑牢思想防线；继续提升人格修养，要成为一个道德高尚的人。
3、建立激励机制。通过评选海事执法办案能手，开展岗位练兵、技术比武等形式，促使干部职工加强自身学习，提高自身素质和业务水平，对参加自学的职工按相关规定给予精神和一定的物质奖励，促使干部职工“为胜任岗位而学，为促进发展而练”，岗位履职能力全面提高。从而通过激励人、培养人、正确使用人来提高队伍活力，提高效能。
六是办理事项特别紧急重大的，首问责任人要在做好接待、记录的同时，立即向政务中心或单位领导汇报，确保问题得到及时处理，做到急事急办。
七是加强基础管理，进一步修订完善各项规章制度。结合本处实际逐步修订完善包括职能职责、安全管理、视频监控、岗位工作标准、会议学习、行风与廉政建设、行政执法、业务工作规范、文明建设、档案管理、信访维稳、综治平安、出勤考核、后勤工作等在内的《武胜海事规章职责制度汇编》，共计159项。
二、建章立制，狠抓落实
为切实达到效能建设的目的，根据省出台的“三项制度”，制定适合水上交通行业实际的“首问负责制”、“限时办结制”和“责任追究制”。如何将“首问负责制”和“限时办结制”与水上交通安全有机的结合起来，真正落实到行动上，必须人员）到本处和县政务中心海事窗口办事时，遇到并问及行政审批及其它业务的第一个工作人员即为首问责任人，其首问责任人必须负责解答、办理和帮助联系经办事项。
2、加强作风建设。不断巩固作风建设成果，继续做好治理“懒、散、假、贪”工作，进一步转变思想、改进作风，强化行业管理，全面打造廉洁、高效、服务型海事队伍。一是在行政执法问题上，切实解决执法队伍不够严谨，自觉性不强的问题，执法过程中必须做到“亮证执法、挂牌执法”、文明执法、礼仪执法。二是在工作纪律问题上，着重解决自我约束力差、行为失范的问题，上班时间不得上网聊天、玩游戏，不得做与工作无关的事。三是在开拓创新问题上，主要解决主动性和创造性差，进取精神缺乏的问题，要切实改变工作不在状态、敬业精神不强、工作效率不够高的现象。通过作风建设不断推进，培养一支效能型队伍，引导全处执法人员增强效率意识和服务意识，提高办事效率和服务质量，做到“不让政府布置的任务被延误；不让办事群众多往返；不让业主的需求打折扣；不让人民的利益受损害；不让政府的形象受影响”。