书记在纪委全会讲话

在市纪委八届三次全体会议上的讲话
2012年3月18日
同志们：
这次会议是在深入贯彻落实中纪委十七届三次全会、省纪委九届四次全会精神，加强领导干部党性修养，扎实推进反腐倡廉建设的新形势下召开的一次重要会议。

这次会议既是市纪委全会，也是党风廉政建设工作会，同时又是反腐倡廉警示教育大会，对于扎实推进我市党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。

上午，群林同志作了工作报告；刚才，晓华同志就加强反腐倡廉提出了要求，请同志们抓好落实。

下面，我讲几点意见。

一、认真贯彻落实中纪委和省纪委全会精神，充分认识深入推进反腐倡廉建设的重要性
胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和基本要求。

在省纪委全会上，刘奇葆同志强调，要深刻认
识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，扎实做好反腐倡廉各项工作，为推进全省“两个加快”大局服好务。

胡锦涛总书记和刘奇葆书记的讲话具有很强的针对性和指导性，对新形势下加强我市的党风廉政建设和反腐败工作具有重要的指导意义。

全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会，统一思想认识，抓好贯彻落实。

目前，我市反腐倡廉的总体形势是好的，全市党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰，消极腐败现象得到进一步遏制，群众满意程度得到进一步提升。

去年以来，全市各级党委、政府和纪检监察机关以科学发展观统领反腐倡廉建设，在应对困难挑战、推进经济社会加快发展的同时，认真履行职能，有力保障了市委、市政府各项重大决策和改革措施的顺利实施，为全市加快推进“四个倾力打造”作出了重要贡献。

但是，我们也清醒地看到，我市反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节和突出问题，反腐倡廉制度措施还没有完全落实，违纪违法案件在一些单位和部门仍呈多发态势，顶风作案的违纪违法案件时有发生，损害群众利益的问题仍然存在，部分领导干部作风方面的问题仍然突出。

对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决，绝不能因为反腐倡廉工作取得了一定的成绩就放松了对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识，必须坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟常鸣，旗臶鲜明地与腐败行为进行坚决斗争，把党风廉政
建设和反腐败斗争不断引向深入。

二、紧紧围绕全市工作主线，全面加强反腐倡廉工作
2009年是我市打造中国钒钛之都、建设特色经济强市的关键一年，更是面临严峻考验、迎难而上、爬坡上行的一年。

保增长、保民生、保稳定，是当前最紧迫的工作大局，也是我市各项工作的主旋律。

越是在这样的关键时期，我们越要把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵抓紧抓好，以反腐倡廉的新成效，为保持经济社会平稳较快发展提供坚强保证。

当前，要重点抓好以下工作。

（一）加强监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。

去年下半年以来，我市先后出台了一系列促进经济止滑回升和加快灾后恢复重建的政策措施，并抓住国家扩大内需的重大机遇，确定了很多投资项目，也争取了一些资金和项目，接下来我们还要进一步加大投资力度和向上争取的力度。

这些措施、资金和项目的落实情况如何，直接关系到我市今年能否实现经济平稳较快发展的目标。

为此，各级纪检监察机关一定要认真履行党章和行政监察法赋予的职责，扎实开展对扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查。

要重点督促检查各级各部门贯彻执行上级决策部署是否迅速，工程项目规划、立项是否符合规定的投资方向，工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，耕地保护、环境保护、灾后恢复重建资金物资管理使用等政策规定是
否落实到位。

要紧紧盯住每一个项目建设环节、每一笔资金的使用方向，严肃查处违法违规行为。

（二）加强对领导干部的教育监督，保证权力正确行使。

从这些年查办案件的情况看，党政领导干部和企业领导人员违纪违法案件占相当大的数量。

越是领导干部，越要从严要求。

各级党委要加强领导干部廉洁从政教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线，不能有侥幸心理，放松对自己的要求。

要抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。

要严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，增强党内监督实效。

要切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处各种违反政治纪律的行为，坚决维护中央、省、市委权威，确保政令畅通。

（三）加强案件查办，着力解决重点领域的腐败问题。

要建立健全查办案件工作的组织协调机制，严肃查处领导机关、领导干部以及干部队伍中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，绝不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。

要突出办案重点，针对工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象易发多发的情况，加大工作力度，开展专项治理，对已经暴露出来的腐败问题，要抓紧查处，坚决打击，绝不手软。

要注重改革创新和制度建设，通过查办案件总结经验教训，
发现管理和制度上的漏洞，不断提高防范水平、监管水平，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。

（四）纠正不正之风，坚决维护群众切身利益。

近年来，我们在这方面做了很多工作，取得了积极成效，但各种损害群众利益的问题依然不同程度存在。

特别是在当前经济比较困难的时候，经济、社会等方面的矛盾容易凸显，甚至有可能集中爆发，处理不好就可能成为社会关注的热点和焦点，影响到全市社会稳定大局。

各级纪检监察机关要会同有关部门，重点解决征地拆迁、食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护等方面群众反映强烈的问题，更加关注民生、化解民怨、维护民权，妥善处理和解决各种民生突出问题。

既要深入开展纠风专项治理，绝不让不正之风蔓延；又要针对多发性、苗头性问题建章立制，形成防治不正之风的长效机制。

（五）抓好行政效能建设，着力改善投资软环境。

当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主导因素，成为地区间综合竞争力的核心内容。

去年以来，我市积极开展行政效能建设，尤其是通过开展以“创建高效机关，服务经济发展”为主题的机关作风集中整顿活动、推进行政电子审批监察系统建设等工作，全市各级机关作风有了明显转变，发展环境进一步优化。

但是，一些单位和部门仍然存在拖拉扯皮、效率低下等问题，成为制约我市提高行政效能，
促进经济发展的一个重要因素。

全市各级纪检监察机关要加大行政效能建设力度，组织力量对全市各级部门进行不定期随机抽查暗访，集中曝光一批影响我市发展环境的现象和问题，严格追究相关人员的责任。

三、着力加强作风建设，提高领导干部党性修养
领导干部的党性修养和作风如何，事关党的光辉形象，事关党的事业发展。

长期以来，全市各级党组织高度重视领导干部党性修养和作风建设，取得了明显成效。

在去年应对重大挑战、经受严峻考验中，全市各级领导干部勇于担当、率先垂范、超常付出，表现出了坚强党性和良好作风，赢得了人民群众广泛认可。

但是，我们要看到，一些领导干部党性修养较差、作风不正的问题依然存在。

稍后我们将集中观看的反腐倡廉警示教育片，反面教材就是我们攀枝花市内因为腐败问题被查处的领导干部，他们曾与大家一起奋斗，为攀枝花经济建设和社会发展作出过努力，现在却沦为耻辱的“阶下囚”。

市委之所以组织大家观看这些案例，听听他们的忏悔，就要让大家吸取教训，引以为戒，自警自醒，始终保持良好的党性修养。

第一，要恪守对党忠诚、服务人民的坚定信念。

对党忠诚就是要政治立场坚定，在大是大非面前不糊涂，在原则问题上不摇摆，始终与中央、省、市委保持一致。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和
落脚点。

当前，保持经济平稳较快发展、加快推进“四个倾力打造”是我市工作的大局所在，是全市人民根本利益的具体体现。

全市各级领导干部都要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，牢固树立群众观点和公仆意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民。

特别是在当前经济面临困难、群众生产生活困难增多的情况下，各级领导干部一定要把群众的安危冷暖挂在心上，及时了解群众诉求，认真解决各项民生问题，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。

第二，要恪守艰苦奋斗、甘于奉献的公仆本色。

艰苦奋斗是我们党保持同人民群众血肉联系的政治优势，也是领导干部必须具备的基本政治素质。

当前，我市正处在爬坡上行的关键时期，面对严峻的形势和任务，我们无可退却，必须付出更多、担当更多、奉献更多。

各级领导干部要树立正确的政绩观、利益观，正确看待个人利益和得失，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑。

要牢固树立过紧日子的观念，勤俭办事业，反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制享乐主义和奢靡之风，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、共克时艰。

第三，要恪守坚韧执着、开拓进取的爬坡意识。

我们有些领导干部只想当官，不想做事，不想负责任，碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，结果带来的问题是越积越多，
最终给国家和工作带来损失。

主要表现在：一是怕得罪人，结果是越怕得罪人，就越得罪人，没有及时提醒和教育约束，最终还是害了别人；二是不敢承担责任，在其位不谋其政，放任自流，最终酿成以权谋私、滥用职权的案件发生；三是工作不用心，该管不该管的都弄不清楚，对职责范围内的事情该抓的不抓、该管的不管，以致酿成大祸。

当前，我市加快推进“四个倾力打造”，促进经济止滑回升的任务十分繁重。

各级领导干部一定要强化“四个特别”，牢记肩上的重任和使命，苦干实干、爬坡上行，带头落实责任制，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，抓关键、破难题、出新招，以非常之时非常之举，兢兢业业地完成组织上交付的工作任务。

尤其对重大工作要抓住不放，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决，确保各项部署真正落到实处。

第四，要恪守清正廉洁、公道正派的自律要求。

加强党性修养，廉洁从政，是对领导干部的基本要求。

广大党员干部特别是领导干部要切实加强党性修养，维护和执行党的政治纪律，在思想和行动上始终同党组织保持高度一致。

要严守组织纪律，正确处理个人与组织、民主与集中、集体领导与个人分工负责的关系，带头发扬民主，善于听取意见。

要严守经济工作纪律，严格按照规章制度办事，不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。

要严守群众工作纪律，决不允许侵犯群众权益，决不允许欺压群
众。

要自觉遵守领导干部廉洁从政的各项规定和纪律，严格要求自己，严格要求配偶子女和身边工作人员，做到清正廉洁，克己奉公。

四、切实加强领导，营造加强党风廉政建设和领导干部党性修养、弘扬清廉务实政风的浓厚氛围
加强党风廉政建设和领导干部党性修养，是一项系统工程，涉及到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设各个方面。

要高度重视，创新方法，健全机制，确保取得实效。

一要把反腐倡廉建设作为各级党组织的一项重大政治任务来抓。

党风廉政建设责任制是新时期党风廉政制度体系中一项基础性、全局性制度，必须认真抓好落实。

要继续把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作，寓于各项工作和政策措施中，做到同部署、同落实、同检查、同考核。

要严格按照“四个亲自”的要求，认真履职尽责，充分发挥职能优势，抓好本部门、本系统、本行业反腐倡廉建设。

要加强对领导干部的教育、培养和管理，把加强领导干部党性修养和作风养成作为各级党委（党组）中心组学习的重点课题，纳入深入学习实践科学发展观活动。

要推进各方面的体制机制创新，形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境。

要深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系，从教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价、作风要求、纪律规定等方面，制定科
学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求。

要严格执行领导干部问责制，对违反党性原则、作风问题严重的领导干部要依纪依法严肃处理。

二要充分发挥各级纪检监察机关的组织协调作用。

纪检监察机关要协助党委抓好领导干部党性党风党纪教育，在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥重要作用。

要充分利用反腐倡廉领导体制和工作机制，主动做好与有关部门的协调工作，充分调动各方面积极性，形成整体合力，推动工作落实。

要完善党内监督制度，运用各种有效监督手段，以制度规范党性修养和作风养成的途径和方式，把加强党性修养和作风养成的原则和要求落到实处。

要不断完善惩治和预防腐败体系，积极开展党性党风党纪教育，严肃查处违纪违法案件，为领导干部加强党性修养、养成优良作风提供纪律保证。

三要切实加强纪检监察机关自身建设。

纪检监察机关肩负反腐倡廉重任，肩负党和人民重托，必须把加强自身建设放在首位，做到正人先正己。

要扎实开展深入学习实践科学发展观活动，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，加强纪检监察系统的党性修养和作风建设。

积极探索加强纪检监察系统内部监督管理的措施和办法，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，促使广大纪检监察干部正人先正已，执纪先守纪，树立可近、可亲、可敬的形象。

切实关心和爱
护纪检监察干部，从政治上关心，从工作上支持，旗臶鲜明地作纪检监察机关的坚强后盾，保证他们全身心地投入到反腐倡廉建设工作中。

要广泛开展向王瑛同志学习的活动，学习她真心为民谋利、真诚服务群众、真情关怀群众的公仆意识，学习她服务发展、勇于开拓、真抓实干的过硬作风，学习她忠诚敬业、一身正气、甘于牺牲的奉献精神，树立新时期纪检监察干部的良好形象。

同志们，推进反腐倡廉建设，加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风是一项紧迫而艰巨的重大政治任务。

我们一定要在中央和省委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，扎实推进反腐倡廉建设，切实加强领导干部党性修养和作风建设，为推进“四个倾力打造”，促进我市经济社会平稳较快发展，提供更加坚强有力的保证！
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