第10章_国境卫生检疫

十一、 十一、卫生监督法律规定
（一） 国境口岸卫生监督 （二）交通工具的卫生监督
监督和指导有关人员对啮齿动物、病媒昆虫的消除； 监督和指导有关人员对啮齿动物、病媒昆虫的消除； 检查和检验食品、饮用水及其储存、供应、运输设施； 检查和检验食品、饮用水及其储存、供应、运输设施； 监督从事食品、饮用水供应的从业人员的健康状况， 监督从事食品、饮用水供应的从业人员的健康状况，检 查其健康证明书； 查其健康证明书； 监督和检查垃圾、废物、污水、粪便、压舱水的处理。 监督和检查垃圾、废物、污水、粪便、压舱水的处理。
三、国境卫生检疫机关及其职责
2001年 2001年4月，国务院将国家出入境检验检疫 局与国家质量技术监督局合并组建国家质量监 局与国家质量技术监督局合并组建国家质量监 督检验检疫总局， 督检验检疫总局，是国务院主管国境卫生检疫 的行政部门。 的行政部门。 我国出入境检验检疫机构实行垂直管理 ， 我国出入境检验检疫机构实行 垂直管理， 垂直管理 负责对出入境人员、运输工具、行李、 负责对出入境人员、运输工具、行李、货物等 进行疾病检查与处理等。 进行疾病检查与处理等。
质炎、疟疾以及流行性感冒为国际间监测传染病 此外， 为国际间监测传染病， 质炎、疟疾以及流行性感冒为国际间监测传染病， 此外， 如埃波拉－－马尔保病毒病 拉沙热、军团热、 如埃波拉－－马尔保病毒病、 拉沙热、军团热、传染性非 －－ 马尔保病毒病、 典型肺炎等也被列入严密监测之中； 典型肺炎等也被列入严密监测之中； 严重精神病 传染性肺结核以及性病。 精神病、 禁止入境的疾病 严重精神病、传染性肺结核以及性病。
四、国境卫生检疫人员及其职责
查验权 检疫医师有权对有关卫生状况、 询问权 检疫医师有权对有关卫生状况 、 人 员健康进行询问。 员健康进行询问。 查验完毕后， 对没有染疫的入境、 签证权 查验完毕后 ， 对没有染疫的入境 、 出境的船舶、航空器、列车或者其他车辆， 出境的船舶、航空器、列车或者其他车辆，检 疫医师应当立即签发入境、出境检疫证。 疫医师应当立即签发入境、出境检疫证。
查验进境旅客携带的行李
（二）检疫传染病染疫人及染疫嫌疑人的管理
正在患检疫传染病的人， 正在患检疫传染病的人，或者经卫生检疫 机关初步诊断， 机关初步诊断，认为已经感染检疫传染病或者 已经处于检疫传染病潜伏期的人，称为检疫传 已经处于检疫传染病潜伏期的人，称为检疫传 染病染疫人。接触过检疫传染病的感染环境， 染病染疫人。接触过检疫传染病的感染环境， 并且可能传播检疫传染病的人，称为检疫传染 并且可能传播检疫传染病的人，称为检疫传染 病染疫嫌疑人。 病染疫嫌疑人。
七、国境卫生检疫的范围
国境卫生检疫范围也称检疫对象，包括： 国境卫生检疫范围也称检疫对象，包括： 入境、 入境、出境人员 交通工具和运输设备 行李、货物、 行李、货物、邮包等 尸体、骸骨 尸体、
八、国境卫生检疫所涉及的传染病
检疫传染病 监测传染病 鼠疫、霍乱、黄热病； 鼠疫、霍乱、黄热病； 回归热、流行性斑疹伤寒、登革热境卫生检疫内容
一、入出境检疫 (一) 入出境人员传染病检疫 一 ⒈ 入境旅客检验检疫 旅客填写《入境健康检疫申明卡》 检疫查验 检疫查验→测量 旅客填写《入境健康检疫申明卡》→检疫查验 测量 体温→查验携带物品 查验携带物品→合格放行 体温 查验携带物品 合格放行 ⒉ 出境旅客检验检疫 有症状的旅客需填写《出境健康检疫申明卡》 检疫 有症状的旅客需填写《出境健康检疫申明卡》→检疫 查验→测量体温 测量体温→合格放行 查验 测量体温 合格放行
根据入境、出境的方向， 根据入境、出境的方向，国境卫生检疫可分 为：入境检疫和出境检疫； 入境检疫和出境检疫； 根据实施检疫的国境口岸的地理位置，国境 根据实施检疫的国境口岸的地理位置， 卫生检疫可分为：海港检疫、 卫生检疫可分为：海港检疫、航空检疫和陆 地边境检疫。 地边境检疫。
二、国境卫生检疫的特征： 国境卫生检疫的特征：
（二）其他法律、法规 其他法律、 《 国 际 卫 生 条 例 》 ( International Health Regulation)是世界卫生大会制定并经各国政府 Regulation) 是世界卫生大会制定并经各国政府 批准的涉及国际卫生领域的多边性的国际公约。 批准的涉及国际卫生领域的多边性的国际公约。 《国际卫生条例》是为预防鼠疫、霍乱、天花、 国际卫生条例》是为预防鼠疫、霍乱、天花、 鼠疫 黄热病、斑疹伤寒和回归热6种传染病的传播而 黄热病、斑疹伤寒和回归热6种传染病的传播而 制定的， 1951年经WHO成员国审议通过 年经WHO成员国审议通过。 制定的，于1951年经WHO成员国审议通过。2005 年，在日内瓦举行的第58届世界卫生大会通过了 在日内瓦举行的第58届世界卫生大会通过了 58 新修订的《国际卫生条例》 并于2007 2007年 月 新修订的《国际卫生条例》，并于2007年6月15 正式实施。 日，正式实施。
国境卫生检疫机关的职责： 国境卫生检疫机关的职责：
执行《 国境卫生检疫法》 执行 《 国境卫生检疫法 》 及其实施细则和国 家有关卫生法规； 家有关卫生法规； 及时收集 、 整理、 报告国际和国境口岸传染 及时 收集、 整理 、 报告 国际和国境口岸传染 收集 病的发生、流行和终息情况； 病的发生、流行和终息情况； 对国境口岸的卫生状况实施卫生监督， 对国境口岸的卫生状况实施卫生监督 ， 对入 出境的交通工具、 人员、 集装箱、 尸体、 境 、 出境的交通工具 、 人员 、 集装箱 、 尸体 、 骸骨以及可能传播检疫传染病的行李、 货物、 骸骨以及可能传播检疫传染病的行李 、 货物 、 邮件等实施检疫查验 传染病监测、 检疫查验、 邮件等实施 检疫查验 、 传染病监测 、 卫生监督 和卫生处理； 和卫生处理；
五、国境口岸卫生监督员及其职责
对国境口岸和停留在国境口岸的入境、 对国境口岸和停留在国境口岸的入境、出境 交通工具进行卫生监督和卫生宣传； 交通工具进行卫生监督和卫生宣传； 在消毒、除鼠、 在消毒、除鼠、除虫等卫生处理方面进行技 术指导； 术指导； 对造成传染病传播、 对造成传染病传播、啮齿动物和病媒昆虫扩 食物中毒、食物污染等事故进行调查， 散、食物中毒、食物污染等事故进行调查，并 提出控制措施。 提出控制措施。
对入境、 出境的微生物、 生物制品、 人体组 对入境 、 出境的微生物 、 生物制品 、 织 、 血液及其制品等特殊物品以及能传播人类 传染病的动物实施卫生检疫 卫生检疫； 传染病的动物实施卫生检疫； 对入境、出境人员进行预防接种 健康检查、 预防接种、 对入境 、出境人员进行预防接种、 健康检查 、 医疗服务、国际旅行健康咨询和卫生宣传； 医疗服务、国际旅行健康咨询和卫生宣传； 签发卫生检疫证件； 签发卫生检疫证件； 卫生检疫证件 调查研究， 进行流行病学调查研究 开展科学实验； 进行流行病学调查研究，开展科学实验； 执行国务院卫生行政部门指定的其他工作。 执行国务院卫生行政部门指定的其他工作。
出入境人员卫生检疫
案例分析(1) 案例分析(1) 陕西第一例家庭艾滋病的发现过程
1992年6月27日，广东罗湖口岸，47岁的西 年 月 日 广东罗湖口岸， 岁的西 安某单位派驻泰国某公司的工作人员张某结束回国 探亲，从罗湖口岸准备出境去泰国。 探亲，从罗湖口岸准备出境去泰国。因为张某在出 境时未持有效“国际旅行健康证明书” 境时未持有效“国际旅行健康证明书”，根据相关 规定，张某被罗湖卫生检疫局采血检测。 规定，张某被罗湖卫生检疫局采血检测。 检测结果令人震惊：张某 抗体阳性。 检测结果令人震惊：张某HIV抗体阳性。血清经 抗体阳性 深圳卫生检疫局艾滋病检测中心确证，并得出结论： 深圳卫生检疫局艾滋病检测中心确证，并得出结论： 张某是HIV感染者。 感染者。 张某是 感染者
第十章 国境卫生检疫法律制度 与监督
outline
国境卫生检疫的概述
国境卫生检疫内容和案例分析
法律责任、案例讨论
第一节 概
一、国境卫生检疫的概念
述
国境卫生检疫， 国境卫生检疫，是指国境卫生检疫机关为了防 止传染病从国外传入或者由国内传出， 止传染病从国外传入或者由国内传出，依照国境卫 生检疫的法律、法规，在国境口岸、关口对入境、 生检疫的法律、法规，在国境口岸、关口对入境、 出境人员、交通工具、 出境人员、交通工具、运输设备以及可能传播传染 病的行李、货物、邮包等物品实施传染病检疫、 病的行李、货物、邮包等物品实施传染病检疫、监 测和卫生监督、卫生处理的卫生行政执法行为。 测和卫生监督、卫生处理的卫生行政执法行为。
对内是行政执法活动，对外是维护主权的国家行为； 对内是行政执法活动，对外是维护主权的国家行为； 主体是法律授权的国境卫生检疫机关； 主体是法律授权的国境卫生检疫机关； 是以国境口岸为依托进行的行政执法行为； 是以国境口岸为依托进行的行政执法行为； 是以医学等自然科学为主要手段的执法行为； 是以医学等自然科学为主要手段的执法行为； 是以防止传染病传入传出， 是以防止传染病传入传出，保护人体健康为目的的 执法活动。 执法活动。
六、国境卫生检疫的依据
（一）《国境卫生检疫法》及其《实施细则》 国境卫生检疫法》及其《实施细则》 国境卫生检疫法（ 国境卫生检疫法（law of frontier health quarantine inspection) 是为了防止传染病由国 外传入或者由国内传出，保护人体健康， 外传入或者由国内传出，保护人体健康，实施 国境检疫、传染病监测和卫生监督等活动中产 国境检疫、传染病监测和卫生监督等活动中产 生的各种社会关系的法律规范的总称。因此， 生的各种社会关系的法律规范的总称。因此， 也有人将国境卫生检疫法称之为在国境口岸、 也有人将国境卫生检疫法称之为在国境口岸、 关口实施的传染病防治法。 关口实施的传染病防治法。
九、检疫的法律规定
（一）入出境检疫 入出境交通工具、 入出境交通工具、人员及物品的管理 《国境卫生检 疫法》规定，入境的交通工具和人员， 疫法》规定，入境的交通工具和人员，必须在最先到 达的国境口岸的指定地点接受检疫； 达的国境口岸的指定地点接受检疫；出境的交通工具 和人员， 和人员，必须在最后离开的国境口岸接受检疫 。 集装箱、货物、 集装箱、货物、废旧物的管理 在到达口岸时 特殊物品的管理 携带物品和托运物品的管理 尸体和骸骨的管理
张某的检测结果出来后， 张某的检测结果出来后，西安卫生检疫局第一 时间接到了广东方面的报告，立即对张某的妻子— 时间接到了广东方面的报告，立即对张某的妻子 47岁的凌某进行采血检测，结果凌某 岁的凌某进行采血检测， 岁的凌某进行采血检测 结果凌某HIV-1抗体阳 抗体阳 性。 为进一步确诊， 为进一步确诊，西安卫生检疫局工作人员带着 凌某的血清前往北京确证， 凌某的血清前往北京确证，在北京卫生检疫局艾滋 病监测中心得出结论：凌某HIV-1抗体阳性。 抗体阳性。 病监测中心得出结论：凌某 抗体阳性 随后对张某子女也进行血清学HIV检测，结果均 随后对张某子女也进行血清学 检测， 检测 呈阴性，健康状况良好。 呈阴性，健康状况良好。 张某和凌某因此成为陕西第一例家庭艾滋病病 毒感染者。 毒感染者。1996年，张某艾滋病发去世。 年 张某艾滋病发去世。
十、传染病监测法律规定
传染病监测(surveillance 传染病监测 (surveillance of infectious disease) 是指国境卫生检疫机构对特定环境、人群进行流行病学、 是指国境卫生检疫机构对特定环境、人群进行流行病学 、 血清学、病原学、 血清学 、 病原学 、 临床症状以及其他有关影响因素的调 查研究，预测有关传染病的发生、发展和流行， 查研究 ， 预测有关传染病的发生、 发展和流行 ，并采取 必要的预防控制措施的执法活动。 必要的预防控制措施的执法活动。
检疫传染病病人及处于其潜伏期的人， 隔离 检疫传染病病人及处于其潜伏期的人， 必须立即隔离，隔离期限根据医学检查结果确定； 必须立即隔离，隔离期限根据医学检查结果确定； 就地诊验或留验 检疫传染病染疫嫌疑人应当留 验，留验期限根据传染病的潜伏期确定； 留验期限根据传染病的潜伏期确定； 包括医学措施和卫生措施。 卫生处理 包括医学措施和卫生措施。