在新形势下发挥审计在反贪腐活动中的作用
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政收支、 财务收支有关的资料和资产 ， 监 督财 政 收支 、 财 务 收 支 活动进行审计的过程中难免会有束缚手脚 的地方存在。针对这
真实、 合法和效益 的行为” 。审计机 关通过运用专 门的方法对被
一
点， 要 改变其观念 ， 使 审计工作者 从根本 上认识到 自己作为
审计单位 的财政 、 财 务等活动进行 检查 ， 目的是 是发现 这些单 审计 人员的独立 性， 增加其对 于 自己工作 的责任 意识 ； 其 次完
发展变化 ， 经 济市场 同政 府部 门的关系 日益密切 ， 在这个过 程 想 意 识 上 彻 底 根 除 人 们 的贪 欲 ， 但 是 它 还 是 可 以作 为 机 关 贪 腐
中， 权 力 拥 有 者 通 过 自 己掌 握 的 权 力 为 普 通 人 的 市 场 进 出 设 置 活动 的警钟而存在着 ， 从前的审计机关对贪腐活动 的打击 制发
政治体制改革 ， 腐败问题不解 决， 任何改革都无法正常进行 。在
２ ． 了解 贪 腐 活 动过 程 的 重要 方 式 。 审 计 机 关 根 据 国 家法
过去很多年的反腐败过程中 ， 政府所掌握的的反腐经验 和手段 律规 定 ，对一定 单位 或者 一定领 导人的具体行 为进 行监 督检 都没有从根本上杜绝腐败现象 的滋生 ， 但 是这并不代表这些 手 查 ，因而对于该单位 在其权 力范 围内进 行 的所有 活动都有 掌 段的失效 ， 政 府也不能 因此而放弃 对传 统手 段的运用 ， 只 是在 握 。单位或者个人的某些贪腐行为不是由单一经济或者政治或
【 关键词】 审计； 贪污腐 败； 反贪腐
十八大召开之后 ， 党和 政府 把反腐败当做眼下工作 的重中 计记录 中留下痕迹 ， 审计的过程 中如果发现 了这些违背基 本会 之重， 这不仅 是因为信息技术和 网络文化的发展使普通 民众 有 计 原 则 和 不 合 乎 规 范 的痕 迹 ， 就 等 于 找 到 了发 现 贪 腐 行 为 的 线 了监督公务人员的机会 ， 还因为党和政府要进行新 时期 的经济 索 ， 所 以说 ， 审计活动是发现贪腐行为 的途径。
位在经 济活动 中师 傅做到 了真实、 正确 、 合规 以及 有效等 原则 善审计机关 的机构建 设， 我 国审计机关 目前还 是 以从属于政府
体， 以 实现 公 职 人 员 的 廉 政 效 果 审 计 活 动 从 以下 几 个 方 面 表
二、 加强审计建设以应对贪腐的基本途径 １ ．从 审计机 关 自身 出发加强审计 建设 ， 强 化其与反 贪腐
现出它在反贪腐 过程 中的意义 ：
１ ．审计活动是发现贪腐行为的途径 。根据 《 中华人 民共和 的联 系。这一 点基本上包括 以下 几个 方面 ， 首先 改变 审计 工作 国审计法实施条例》 第 ２条规定 ： “ 审计是审计机关依法 独立检 人员 的思想观念 ， 审计机关工作人 员 目前 为止还 主要 以国家公 查被审计 单位 的会 计凭证 、 会计账簿 、 会 计报表 以及其他 与财 务员 为主， 因而他们其 实是属于 政府系统 的工作者 ， 在对 政府
一
盒 融财舍
在新形 势下 发挥 审计在 反贪腐 活动 中的作 用
陈懿 东
（ 广东省 东莞市社会保险基金 管理 中心计划财务科 ， 广东 东莞 ５ ２ ３ １ ２ ９ ）
【 摘 要】 贪污腐败是人民大众最痛恨的公务犯罪行为， 同时也是破坏党和国家发展的危害最大的因素， 反贪腐现在 已经成为
国家行政 工作 的重要 内容 ， 而审计作 为反贪腐活动的重要一环， 发挥 着不容替代的作 用。 本 丈从 审计的基本要素 出发， 论述 了审计 在反 贪腐活 动中的意 义、 实现 审计反贪腐 的基本途径以及新形势下反 贪腐审计的改革 建议 三方面的 内容 ， 并从 中 提 炼 出审计 活动
和反 贪腐活动之 间的有机联 系。
关卡 ，市 场主体想 要在市场 上有所活动 就必须买通 权力 掌握 生在事后 ， ‘ 但是现在其活动 已经 有了事中和事后的结合倾 向， 者， 这是权钱 交易的最基本 形式； 另一方面 ， 我 国各级政府在 一 再加上 不断进行 的研 究活动 使审计机 关 已经能 掌握 经济贪 腐 定程度上拥有财政权力 ，在特定项 目的审批或 实施 过程 中， 经 事件 中具有普遍性 的一 些特 点， 这就为审计活动提前 发现 相关 手者禁不 住金钱 的诱惑 ， 在会计过 程中做手 脚， 是 腐败行 为的 单位和个人的不正 当行 为提供 了具有前瞻性的手段。相关贪腐 另一种表现方式 ， 但是不管哪一种方式 ， 都不 可能不 留下痕迹 ， 人员在事前会警惕 审计 活动的存 在并考虑 自己贪腐的代价 ， 从 而国家审计的作用就在于找 出这种线索 ， 揪出贪腐行为 的主客 而有可能从这一点上抑 制贪腐行为 的发生 。
时期经济社 会的变化 ， 就成了非常重要 的研究课题 。
一
而最广泛地 了解贪腐行 为的全 部过程 ， 为最终对贪腐行为 的惩
戒提供活 动 中 的意 义
腐败活动 的滋生根源在于权力寻租 ， 随着我国市场 经济的
３ ．预防贪腐行 为的发生 。虽然审计活动 的存在不 能从思
新 的 经 济 改 革 的背 景 下 ， 政 府应 该 对 旧有 的 反 腐 手 段 进 行 与 时 者法律 因素构成 的， 而 是牵涉到 诸多方面 的一系列行 为， 所 以
俱进的改革。在这些手段中 ， 从审计的角度出发进行 的监 督和 对其贪腐 行为进行查 处的过程 必须依赖 对法律 、 财会 、 行政等 反腐活动可 以说是 防止腐败 的第一环 ， 如何在新时期继续利 用 各方面都 能涉及到 的机构 ， 而审计机关正是这样 的机构 。审计 审计 的手 段来 防止 腐败 以及 如何改革 审计手段 以使 之适应 新 机关能够通过特有 的权力从各个方面 掌握 贪腐 行为的线索， 从
真实、 合法和效益 的行为” 。审计机 关通过运用专 门的方法对被
一
点， 要 改变其观念 ， 使 审计工作者 从根本 上认识到 自己作为
审计单位 的财政 、 财 务等活动进行 检查 ， 目的是 是发现 这些单 审计 人员的独立 性， 增加其对 于 自己工作 的责任 意识 ； 其 次完
发展变化 ， 经 济市场 同政 府部 门的关系 日益密切 ， 在这个过 程 想 意 识 上 彻 底 根 除 人 们 的贪 欲 ， 但 是 它 还 是 可 以作 为 机 关 贪 腐
中， 权 力 拥 有 者 通 过 自 己掌 握 的 权 力 为 普 通 人 的 市 场 进 出 设 置 活动 的警钟而存在着 ， 从前的审计机关对贪腐活动 的打击 制发
政治体制改革 ， 腐败问题不解 决， 任何改革都无法正常进行 。在
２ ． 了解 贪 腐 活 动过 程 的 重要 方 式 。 审 计 机 关 根 据 国 家法
过去很多年的反腐败过程中 ， 政府所掌握的的反腐经验 和手段 律规 定 ，对一定 单位 或者 一定领 导人的具体行 为进 行监 督检 都没有从根本上杜绝腐败现象 的滋生 ， 但 是这并不代表这些 手 查 ，因而对于该单位 在其权 力范 围内进 行 的所有 活动都有 掌 段的失效 ， 政 府也不能 因此而放弃 对传 统手 段的运用 ， 只 是在 握 。单位或者个人的某些贪腐行为不是由单一经济或者政治或
【 关键词】 审计； 贪污腐 败； 反贪腐
十八大召开之后 ， 党和 政府 把反腐败当做眼下工作 的重中 计记录 中留下痕迹 ， 审计的过程 中如果发现 了这些违背基 本会 之重， 这不仅 是因为信息技术和 网络文化的发展使普通 民众 有 计 原 则 和 不 合 乎 规 范 的痕 迹 ， 就 等 于 找 到 了发 现 贪 腐 行 为 的 线 了监督公务人员的机会 ， 还因为党和政府要进行新 时期 的经济 索 ， 所 以说 ， 审计活动是发现贪腐行为 的途径。
位在经 济活动 中师 傅做到 了真实、 正确 、 合规 以及 有效等 原则 善审计机关 的机构建 设， 我 国审计机关 目前还 是 以从属于政府
体， 以 实现 公 职 人 员 的 廉 政 效 果 审 计 活 动 从 以下 几 个 方 面 表
二、 加强审计建设以应对贪腐的基本途径 １ ．从 审计机 关 自身 出发加强审计 建设 ， 强 化其与反 贪腐
现出它在反贪腐 过程 中的意义 ：
１ ．审计活动是发现贪腐行为的途径 。根据 《 中华人 民共和 的联 系。这一 点基本上包括 以下 几个 方面 ， 首先 改变 审计 工作 国审计法实施条例》 第 ２条规定 ： “ 审计是审计机关依法 独立检 人员 的思想观念 ， 审计机关工作人 员 目前 为止还 主要 以国家公 查被审计 单位 的会 计凭证 、 会计账簿 、 会 计报表 以及其他 与财 务员 为主， 因而他们其 实是属于 政府系统 的工作者 ， 在对 政府
一
盒 融财舍
在新形 势下 发挥 审计在 反贪腐 活动 中的作 用
陈懿 东
（ 广东省 东莞市社会保险基金 管理 中心计划财务科 ， 广东 东莞 ５ ２ ３ １ ２ ９ ）
【 摘 要】 贪污腐败是人民大众最痛恨的公务犯罪行为， 同时也是破坏党和国家发展的危害最大的因素， 反贪腐现在 已经成为
国家行政 工作 的重要 内容 ， 而审计作 为反贪腐活动的重要一环， 发挥 着不容替代的作 用。 本 丈从 审计的基本要素 出发， 论述 了审计 在反 贪腐活 动中的意 义、 实现 审计反贪腐 的基本途径以及新形势下反 贪腐审计的改革 建议 三方面的 内容 ， 并从 中 提 炼 出审计 活动
和反 贪腐活动之 间的有机联 系。
关卡 ，市 场主体想 要在市场 上有所活动 就必须买通 权力 掌握 生在事后 ， ‘ 但是现在其活动 已经 有了事中和事后的结合倾 向， 者， 这是权钱 交易的最基本 形式； 另一方面 ， 我 国各级政府在 一 再加上 不断进行 的研 究活动 使审计机 关 已经能 掌握 经济贪 腐 定程度上拥有财政权力 ，在特定项 目的审批或 实施 过程 中， 经 事件 中具有普遍性 的一 些特 点， 这就为审计活动提前 发现 相关 手者禁不 住金钱 的诱惑 ， 在会计过 程中做手 脚， 是 腐败行 为的 单位和个人的不正 当行 为提供 了具有前瞻性的手段。相关贪腐 另一种表现方式 ， 但是不管哪一种方式 ， 都不 可能不 留下痕迹 ， 人员在事前会警惕 审计 活动的存 在并考虑 自己贪腐的代价 ， 从 而国家审计的作用就在于找 出这种线索 ， 揪出贪腐行为 的主客 而有可能从这一点上抑 制贪腐行为 的发生 。
时期经济社 会的变化 ， 就成了非常重要 的研究课题 。
一
而最广泛地 了解贪腐行 为的全 部过程 ， 为最终对贪腐行为 的惩
戒提供活 动 中 的意 义
腐败活动 的滋生根源在于权力寻租 ， 随着我国市场 经济的
３ ．预防贪腐行 为的发生 。虽然审计活动 的存在不 能从思
新 的 经 济 改 革 的背 景 下 ， 政 府应 该 对 旧有 的 反 腐 手 段 进 行 与 时 者法律 因素构成 的， 而 是牵涉到 诸多方面 的一系列行 为， 所 以
俱进的改革。在这些手段中 ， 从审计的角度出发进行 的监 督和 对其贪腐 行为进行查 处的过程 必须依赖 对法律 、 财会 、 行政等 反腐活动可 以说是 防止腐败 的第一环 ， 如何在新时期继续利 用 各方面都 能涉及到 的机构 ， 而审计机关正是这样 的机构 。审计 审计 的手 段来 防止 腐败 以及 如何改革 审计手段 以使 之适应 新 机关能够通过特有 的权力从各个方面 掌握 贪腐 行为的线索， 从