市卫生局2014年工作总结和2015年工作打算课稿

商丘市卫生局2014年工作总结
今年以来，全市卫生工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕商丘经济社会发展大局，坚持以深化医药卫生体制改革为重点，创新发展思路，破解发展难题，各项卫生工作协调快速发展，重点工作有了明显突破，医疗卫生工作在保障和改善民生、促进社会稳定、推动经济发展等方面发挥了重要作用。

一、深化医改取得新进展
市卫生局以深化医改为契机，积极推进县级公立医院改革，全面提高公共卫生服务均等化水平，继续实施国家重大公共卫生项目和基本公共卫生服务项目，不断加强基层卫生服务体系建设，适时扩大国家基本药物制度实施范围，医改各项工作取得了阶段性成果，让人民群众实实在在得到了实惠。

（一）新农合服务保障水平进一步提高。

2014年我市参合农民617.18万人，参合率99.34%，人均筹资标准达到380元，其中各级政府补助增加到人均320元，全市共筹集新农合统筹基金36.79亿元。

截止目前，全市新农合累计补偿医疗费用19.15亿元，享受新农合补偿的参合农民896.51万人次，全市统筹基金支付率为83.64%。

（二）基本药物制度进一步完善。

从今年前10个月监测数据来看，基本药物制度在我市总体运行良好。

全市172家实施
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国家基本药物制度的基层医疗卫生机构，业务收入64556.54万元，同比增加53.83%，其中药品收入49424.95万元，销售国家基本药物41575.34万元；门诊人次达945.32万人次，同比增长36.7%,全市基药配送到位率98%；全市基层医疗卫生机构共获得财政补助8731.69万元，同比增加17.41%。

同时，我们按照省厅要求，在全市实施药品（疫苗）电子监管，并开展了药品带量采购工作，最大限度降低了药品价格。

（三）医疗卫生服务体系建设进一步加强。

今年，国家安排我市中央投资卫生建设项目675个，完成建设规模16.09万平方米，总投资2.96亿元，中央投资1.54亿元。

其中地市级医院建设项目1个，县级医院建设项目1个，重大疾病防治设施建设项目3个，乡镇卫生院新（扩）建项目26个，乡镇卫生院周转宿舍新建项目20个，村卫生室新建项目624个。

（四）公共卫生服务均等化水平进一步提升。

今年城乡居民人均基本公共卫生经费提高到35元。

截至目前，已累计建立城乡居民健康档案677.12万份，建档率达92.34%，其中电子化建档率为89.22%；免费发放健康教育资料267.57万份，举办公众健康教育咨询和讲座11099场；新建预防接种卡8.99万人，国家免疫规划疫苗接种率94.82%；0-6岁儿童健康管理68.94万人；孕产妇健康管理15.29万人；65岁以上老年人健康管理71.39万人，其中免费体检38万人；高血压健康管理46.77万
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人，规范管理41.18万人；2型糖尿病患者健康管理15.8万人，规范管理13.93万人；重型精神病管理2.06万人，规范管理1.66万人；协助开展卫生监督巡查7079次。

妇幼保健工作得到巩固和提高，重大妇幼公共卫生服务项目顺利实施，母婴管理严格规范；全市开展免费婚前保健5.62万人，免费婚检率83.94%；贫困地区儿童营养改善项目已使柘城县4090名婴幼儿受益。

社区卫生工作成效显著。

目前，全市共设置社区卫生服务机构104个，服务人口55.07万人，实现了城区服务范围的全覆盖。

（五）公立医院改革进一步深入。

围绕落实便民惠民服务措施，进一步加强医院医疗服务质量，提高医疗服务水平，全市二级以上医疗机构持续开展“三好一满意”和“十大指标”宏观监管活动。

县级医院结合按病种付费，大力推行临床路径管理，切实规范诊疗行为。

积极推行优质护理服务示范工程，全市二级及二级以上医院300个病区全部开展优质护理服务示范工作，深受群众欢迎；认真开展控制药占比和抗菌药物的专项整治，目前全市二级以上医院备案使用的抗菌药物不超过35种，三级医院不超过50种，药品收入占业务收入的比例不超过42%。

为全面了解“十大指标”的运行情况，市卫生局采取医院互查的形式，对全市20家二级及二级以上医院组织开展了“十大指标”年中考核工作，进一步促进“十大指标”各项指标任务的完成。

二、全力做好重大传染病防控
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一是加大对全市传染病疫情监测与管理工作力度，规范做好疫情调查处置，不断加强卫生应急队伍建设。

强化手足口病、麻疹、埃博拉等传染病防控，截止目前，全市无甲类传染病发病和死亡报告。

二是认真实施国家免疫规划。

一类疫苗接种率为99.78%，扩大国家免疫规划疫苗接种率达99.55%。

目前，我市已建成预防接种门诊215家，预防接种门诊信息化覆盖率100%。

三是全面落实艾滋病干预措施，对现有艾滋病感染者和患者，均建立病人档案，落实“四免一关怀”制度。

四是继续实施结核病控制策略，全面完成省厅下达任务。

三、继续加大卫生监督执法力度
一是继续开展以打击非法行医、净化医疗市场为重点的“亮剑行动”“卫监行动”。

截止目前，共监督检查各级各类医疗机构3981余户次，下达卫生监督意见书574余份，查获无证行医“黑诊所”23家。

二是积极推进放射卫生监督工作。

对全市放射诊疗机构进行了春季“拉网式”监督检查，培训放射工作人员400余人。

三是强力推进公共场所量化分级工作。

对市区“五小”场所进行“拉网式”排查、规范,进一步健全了卫生监管档案。

对全市大、中型和部分小型公共场所进行了量化分级并予以公示。

四、加快中医事业发展步伐
继续加强中医医疗机构综合能力建设，今年争取县级中医院建设项目资金2100万元，农村基层中医药服务能力提升工程项目
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资金200万元，进一步提升基层中医药服务能力；认真实施中医药人员培训项目，培养技术骨干58人；积极推动中医文化建设，将中医药文化建设与职业道德建设相结合，大力宣传弘扬中医文化。

同时，将中医文化建设与中医药科普宣传和适宜技术推广相结合，继续在全市范围内组织开展中医药科普知识进乡村、进社区、进家庭活动。

五、不断加强卫生人才队伍建设
一是加强继续医学教育，确定6项省级继续教育项目和42项市级继续医学教育项目。

二是积极开展全科医生转岗培训，对210名学员实行五站式临床实践技能考核。

三是继续落实“51111”工程建设，认真做好项目收尾工作，继续鼓励大、中专在职医务人员参加成人自学教育学习考试。

四是认真做好农村订单定向医学培训工作，免费培养医学专业人才29人。

五是加强临床住院医师规范化培训，完成267名住院医师考核工作。

六、卫生信息化建设持续提速
全市28家二级医院实现业务数据对接。

同时启动了居民健康卡工作，并在省内率先实现批量发卡。

七、爱国卫生及“六城联创”工作稳步推进
一是深入开展创建卫生城市（县城）、卫生村镇、卫生先进单位活动，新申报省级卫生先进单位25个，届满复核29个，省级卫生村3个，市级卫生单位和卫生村镇申报工作正在进行
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中。

二是结合我市“六城”创建活动，深入开展环境卫生整治工作，截止目前，全市共清理垃圾4550多吨，治理卫生死角320多处，出动各种清洁车辆2600余台次。

三是认真开展病媒生物防治工作，有效降低了蚊蝇密度，降低了传染病发病率。

四是认真落实农村改厕项目，全市1.1万户农村改厕项目顺利通过省级验收。

八、扎实开展党的群众路线教育实践活动
自今年2月以来，市卫生局党组按照市委统一部署，在市委第二十三督导组的精心指导下，认真贯彻落实中央八项规定和省委、市委20条意见，聚焦“四风”突出问题，以“一学双争三促四抓五提升”和“学习弘扬焦裕禄精神，做‘为民务实清廉’表率”活动为载体，紧密结合卫生工作实际，在全市卫生系统深入开展了以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。

目前已经圆满完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制环节三个环节的各项工作，教育实践活动重点突出、特色鲜明、成效明显。

九、持续深入开展党风廉政和行风建设
深入推进反腐倡廉制度建设年活动，全面落实《中共商丘市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，把党风廉政教育纳入党组中心组理论学习的重要内容，积极推进廉洁文化建设，筑牢反腐倡廉思想基础。

加强公立医疗机构廉洁风险防控监督检查，开展医药购销领域不正之风专
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项治理。

结合“三治三提”回头看活动，深入开展政风行风评议，认真落实“向社会承诺、让人民满意”公开承诺的六项任务，主动接受社会监督，行业形象得到进一步提升。

认真做好投诉举报案件的受理、办理，全年共受理群众来信来访11件次，办结率达100%。

十、其他各项工作协调发展
全市卫生系统积极开展“做人民群众的贴心人”活动，卫生系统学先进、争一流的氛围更加浓厚；卫生文化建设异彩纷呈，文明单位创建积极踊跃；干部保健工作不断加强，服务水平持续提升。

2014年，全市卫生系统的计划生育、安全生产、督查督办、两案办理、行政审批、人事和老干部工作、财务管理、新闻宣传、信访稳定、医患纠纷调解、医疗废弃物处置等各项工作稳步推进。

2014年，在卫生系统全体干部职工的辛勤劳动和共同努力下，取得了可喜的成绩。

市卫生局先后荣获“全省卫生系统政风行风建设先进单位”、“全省年卫生创建先进集体”、“全省疾病预防控制工作先进集体”、“全省援外医疗工作先进单位”等荣誉称号，以优异成绩受到市文明委省级文明单位推荐。

我们在总结卫生工作取得成绩的同时，也清醒认识到卫生事业发展中存在的困难和问题。

突出表现在：制约卫生事业发展的体制性、机制性问题没有从根本上解决，制约卫生发展的结构性矛盾不断出现；政府投入不足、卫生资源配置不合理现象依然存在；基层卫生服务
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能力、乡村医生业务技能有待提升；新农合运行监管有待进一步规范；个别医疗机构公益性质淡化，存在片面追求经济利益的倾向，医疗购销和医疗服务领域中依然存在一些不正之风等。

十一、2015年工作打算
2015年，全市卫生工作将以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实十八届三中、四中全会和省、市关于加快卫生事业发展的会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务商丘经济社会发展大局，以深化医药卫生体制改革为重点，努力推动全市卫生事业实现持续健康快速发展，不断提高人民群众健康水平。

（一）继续推进医改各项重点工作。

一是进一步提高新农合保障水平，继续推进新农合支付制度改革，完善重大疾病医疗保障工作机制，深入开展新农合大病保险工作，提高参合农民受益水平。

二是不断完善基层医疗卫生服务体系，按照全市新型城镇化建设的发展要求，优化城乡医疗资源配置，重点发展优质医疗资源，以适应群众多层次、多样化的医疗保健需求。

继续抓好县级医院服务能力倍增计划，加快商丘市第一人民医院儿科医技楼、柘城县中西医结合医院门诊病房综合楼等中央投资卫生项目建设进度。

三是继续巩固完善基本药物制度，继续扩大基本药物制度实施范围，县级公立医院全部推行药品零差率销售，强化药品（疫苗）电子监管系统人员培训，加强药品和医用耗材集中招标采购和配送监管。

四是提升基本公共卫生服务均等化水平，继续抓好国家基本和重大公共卫生服务项目的实施，扩大受益人群
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覆盖面；落实基本公共卫生服务规范和技术规范，强化对服务质量的监管，加强督导考核，建立科学规范高效的绩效考核评价长效机制；强化妇幼保健机构规范化管理，做好《出生医学证明》办证管理工作；认真做好免费婚检、新生儿疾病筛查、贫困地区儿童营养改善、农村妇女“两癌”检查、住院分娩补助、农村妇女补服叶酸、“降消”等妇幼保健工作。

五是深入推进县级公立医院改革。

以实施药品零差率销售为切入点，积极推进县级公立医院管理体制、运行机制、人事分配、药品供应、支付制度、服务监管、法人治理等综合改革，改革公立医院补偿机制；有效盘活利用现有医疗资源，合理规划设置医疗机构，严格控制盲目扩张和重复建设；做好社区医生、乡村医生和居民契约服务试点工作，完善基层首诊、双向转诊的分级诊疗模式；扎实开展医院对口支援活动，切实让群众享受公立医院改革成果。

（二）继续加强传染病防控和卫生应急工作。

继续做好艾滋病、结核病等重大传染病和人感染H7N9禽流感、埃博拉等新发传染病的预防控制。

推进示范化预防接种门诊建设，不断提高免疫规划规范管理和信息化水平。

进一步完善卫生应急管理体系，健全突发公共卫生事件监测报告网络，提高突发公共卫生事件监测预警和处置能力，切实做好各类突发公共卫生事件应急处置和重大活动卫生应急保障。

（三）继续强化医院管理。

全面落实《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》和《加强医疗卫生纠风建设“九不
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准”》，继续开展“三好一满意”和“十大指标”宏观监管活动，加强临床路径管理、优质护理示范工程、合理用药和抗菌药物专项整治等重点工作；完善医疗机构医疗服务质量管理体系，加强医院感染管理和医疗废物管理，确保医疗质量和安全；以“平安医院”创建为抓手，积极构建警医联动新机制，严厉打击涉医违法行为，维护正常医疗秩序；健全医疗纠纷人民调解机制和医疗责任风险金管理制度，充分发挥医调委第三方调解作用，切实维护医患双方合法权益；认真落实《商丘市人民政府关于进一步贯彻落实社会办医支持政策的实施意见》，完善医疗机构的设置规划，严格准入审批，加强执业监管，积极构建公立医疗机构与非公立医疗机构有序竞争、优势互补、良性发展的多元化办医格局；加强无偿献血和血液管理工作，确保临床用血安全。

（四）继续加强卫生监督执法力度。

深入开展“卫监”和“亮剑”专项整治活动，巩固打击非法行医专项行动成果，建立健全医疗卫生服务监管长效机制；全面推行卫生行政执法责任制，加强卫生法制建设，提高卫生监督综合执法能力；以“千案评奖”等竞赛比武活动为抓手，强化卫生监督人员培训，加强卫生监督队伍建设；继续做好食品安全风险检测及事故查处工作任务；加大生活饮用水卫生监督执法力度，组织开展公共场所、学校卫生等监督检查，保障公共卫生安全。

（五）继续发展中医事业。

坚持中医药继承和创新，创建中医特色优势专科，发挥重点专科作用。

积极争取2015年中央投
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资县级中医院建设项目，推进睢县、民权县和柘城县中医院建设项目进度。

加快基层医疗机构中医科（中药房）建设步伐，开展多种形式的中医人才培养，提升中医药从业队伍素质。

加强基层中医药服务能力建设，深入开展“基层中医药工作先进单位”创建活动。

弘扬中医文化，普及中医药养生保健知识，广泛开展进社区、进家庭、进农村活动。

（六）继续加强卫生人才队伍建设。

继续推进全科医生转岗培训、住院医师规范化培训、社区卫生人员岗位培训，加大农村卫生人才培养力度，做好农村订单定向培养工作，落实各类人才培养行动计划。

加强继续医学教育，完善毕业后医学教育体系。

加强临床重点学科建设,进一步发挥学科带头人作用，不断提高学科水平和科研能力。

（七）继续加强卫生信息化建设。

进一步完善市级区域平台建设，拓宽平台应用功能。

落实基层医疗卫生机构管理系统（云计算）建设项目任务，整合新农合、公共卫生、医疗服务等业务数据，推动医疗卫生信息资源共享、互联互通。

建立健全居民健康信息管理制度，全面推行居民健康卡工作。

以数字化医院评审为契机，进一步推进医院信息化建设。

（八）继续开展爱国卫生和卫生创建工作。

按照市委、市政府的统一部署，持续推进“六城”联创工作，做好省、市卫生单位和小区、村镇等创建工作。

积极开展农村卫生改厕和城乡环境综合整治，做好蚊蝇消杀等病媒生物防制工作。

认真开展爱国卫生
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月活动，强化健康教育宣传和健康教育促进。

（九）继续加强政风行风和党风廉政建设。

巩固拓展群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”问题。

严格实行“一岗双责”，强化党委党组的主体责任和纪检监察的监督责任，健全党风廉政建设责任制。

以行风评议为抓手，不断加强医德医风教育，继续完善医德考评制度，深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理活动，加大“三乱”问题查处力度，严肃纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

2014年12月10日
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