南阳市卧龙岗文化旅游产业集聚区核心区控制性详细规划

南阳市卧龙岗文化旅游产业集聚区核心区控制性详细规划
一、规划目的
为切实有效的保护武侯祠文物资源，修复卧龙岗生态原貌，充分发掘弘扬卧龙岗文化，合理引导卧龙岗文化旅游产业集聚区核心区（以下简称“核心区”）的开发，统筹安排核心区的土地使用和各项建设，加强城市规划管理，为保证城市建设与文物保护、生态修复相协调提供立法依据，特编制《南阳市卧龙岗文化旅游产业集聚区核心区控制性详细规划》（以下简称“本规划”）。

二、规划原则
规划依托卧龙岗、武侯祠及汉画馆的自然与文化资源，以文化保护、生态修复为核心基础，树立“显岗”、“渗绿”、“智城”的规划与建设原则，系统恢复卧龙岗生态原貌，提升武侯祠及汉画馆，打造创意性、独特性、体验性的文化旅游目的地与服务基地，为集聚区的建设提供先期示范与核心引领作用。

三、核心区范围
核心区位于南阳市中心城区西南部，东至车站南路，西至北京路，北至武侯路，南至唐湾路，总用地面积约176.46公顷。

核心区现状用地情况见附表1《用地现状汇总表》。

四、功能定位和规模
1）功能定位
核心区定位为三国文化体系的核心节点之一、是集中体现卧龙孔明智慧文化的重要载体，是南阳城市以文化展示与体验为龙头、融文化创意、文化会展、文化娱乐、文化观光与度假于一体的具有高度文化内涵的新型文化旅游目的地与服务基地。

2）人口规模
规划核心区居民人口容量为1.0万人，服务人口0.8万人。

外来游客预计容量600万人/年。

3）城市建设用地规模与建设容量
核心区城市建设用地面积为176.13公顷。

总建筑面积控制在185万平方米以内（包括现状保留建筑）。

五、规划结构
规划核心区形成“独岗双核、一环两圈”的空间结构。

独岗双核：保护诸葛亮躬耕故地等历史遗迹，恢复卧龙岗独一无二的原有生态风貌，使之成为居民、游客文化体验、休闲的目的地；通过卧龙岗生态体系贯穿起武侯祠和汉画馆两个文化展示与风貌核心，发挥其区域地标性建筑群及重要文化载体的优势，充分拓展提升其功能和吸引力，以树立核心区的文化形象，并推动该区文化旅游产业发展和土地的高效利用；一环两圈：核心区内部环路既是内部慢行交通与外部快速交通的分界环，也是将区内主要功能类型有机联系的轴线，依托该环路，规划形成内外圈层的整体结构。

内圈——生态保护与文化展示圈层：以生态修复、环境建设和文化展示为主，严格控制建设容量，坚持低密度开发；
外圈——适度开发与风貌过渡圈层：在保证核心区风貌协调和视线通透的前提下，允许合理开发建设与文化展示、体验、休闲功能有关的项目，并适度兼容居住开发，带动人气。

六、土地使用规划
1）绿地与广场用地（G）规划
规划绿地与广场用地面积为41.50公顷，占核心区建设用地的23.56%。

规划公园绿地39.54公顷，包括生态修复的卧龙岗生态公园、1个区级公园、4个社区公园和带状绿地。

规划防护绿地0.14公顷，为基础设施提供安全防护。

规划广场用地1.82公顷，共三处，用于安排以游憩、纪念、集会等功能为主的城市公共活动场地。

2）公共管理与公共服务设施用地（A）规划
规划公共管理与公共服务设施用地面积为32.69公顷，占核心区建设用地的18.56%。

规划图书展览用地6.17公顷，保留汉画街西侧的汉画馆，于卧龙路北侧、关张路东侧地块建设文化馆，集中展示卧龙文化。

规划文化活动用地0.73公顷，位于武侯祠东入口，作为旅游服务管理中心。

规划医院用地7.30公顷，为保留的八六七医院等。

规划文物古迹用地18.49公顷，为文物保护单位武侯祠及十三烈士墓的本体范围。

3）商业服务业设施用地（B）规划
规划商业服务业设施用地面积为32.71公顷，占核心区建设用地的18.57%。

包括文化创意、文化休闲、和配套的旅游中心、餐饮及零售商业用地等。

规划艺术传媒用地14.14公顷，主要布置文化创意园区。

规划配套零售商业用地16.71公顷，餐饮用地1.86公顷，为核心区配套设置文化休闲、餐饮服务、文化主题商业街区、书画一条街等项目。

4）居住用地（R）规划
规划居住用地总面积为33.46公顷，占核心区建设用地的19.00%，主要为保留及改造小区，为文化旅游产业配套，位于卧龙路两侧的外圈层地块。

规划二类居住用地26.61公顷，商住混合用地6.85公顷。

居住小区共三个，共容纳居住人口1.0万人。

核心区设置幼儿园1处，位于卧龙路南侧居住地块内。

5）道路与交通用地（S）规划
规划道路交通用地面积35.43公顷，占核心区建设用地的20.12%。

道路用地面积为33.60公顷，为主干道、次干道、支路等城市道路。

社会停车场库用地面积为1.83公顷，用于布置独立地段的公共停车场喝停车库，主要位于汉画馆及重要商业设施的主入口处。

6）公用设施用地（U）规划
规划公用设施用地面积0.34公顷，占核心区建设用地的0.19%。

7）非城市建设用地规划
核心区保留特殊用地0.34公顷，为现状部队，用地未计入城市建设用地。

七、地下空间利用
（1）重大交通设施修建地下停车库和地下通道。

（2）公园地下空间建议开发地下停车库，补充周边商业服务业的停车需求；
（3）利用大体量的行政办公楼、商业商务、酒店、文化展馆等建筑群，开发地下空间，建设地下商业街、公共活动场所及停车场。

文化创意园地下空间适当开发南阳地方特色商品批发商业街，并兼顾地下停车场地。

（4）在居住区周边的商业设施区域，形成便捷的地下活动空间，集约土地。

新建住宅小区开发地下停车库，补充地面停车不足问题。

八、道路与交通设施规划控制
1）交通规划
规划形成“内外两环”的交通结构。

“外环”为北京路、武侯路、车站路、唐湾路，是该区的对外交通道路。

为保护卧龙岗的完整，规划卧龙路于卧龙岗段采用下穿型隧道。

区内采用“内环”将主要功能片区有机串联，形成独立、流畅的内部交通流线。

区内空间与城市之间形成多条连接路径，并作为开敞的景观通廊，提高该区的可达性和场所感。

2）道路红线宽度及横断面组织
核心区对外交通道路红线宽度为40米、60米。

区内道路的红线宽度为24米、20米、16米，均采用一块板形式。

3）交通设施规划
规划按照国家5A级景区标准，结合绿地设置公共停车场五处，用地面积为1.83公顷。

核心区对外交通依托南阳城区的长途客运站、公交站场、货运站场及现状火车站进行组织，本区不再单独设置相应的交通设施。

4）慢行系统规划
核心区结合公园绿地、公共场所和主要道路景观带建设连续、舒适的休闲步行体系，沟通白河、三里河滨水慢行区，形成可观、可游、可憩的丰富多样的慢行空间。

公共活动场所、人行道、过街天桥、地下通道等地段必须考虑无障碍设计。

步行道路、人行过街设施和自行车道路应相互贯通，保持步行系统的连续性和完整性。

5）道路竖向设计
核心区的主、次、支路最大纵坡分别为4.47%、0.96%、2.69%，最小纵坡0.20%。

区内凡涉及高切坡、深挖方的建设项目，必须按有关规定严格执行具体道路的标高和纵坡要求，详见竖向规划说明和图纸。

九、旅游发展规划
1）旅游容量预测
到2020年，预计核心区年平均游客接待量预计达到600万人次，旅游服务人员约为0.8万人。

2）旅游设施规划
核心区规划建设2处旅游集散中心，分别位于唐湾路与关张路路口西北侧、武侯祠车站路入口处。

旅游集散中心提供核心区与南阳城区的优秀旅游服务，是集散客自助旅游、单位团队旅游、旅游信息咨询、旅游集散换乘、景点大型活动、票务预订等多种功能为一体的“旅游超市”。

十、建设容量控制
核心区建设容量严格遵守紫线控制及文物保护法要求，按照内外两个圈层的文化与生态保护敏感度的不同，根据“生态缓冲、盆地保护”的原则，由内圈向外圈逐渐适当提高。

容积率控制：内圈在大面积生态基质上，以上限1.2的低强度开发为主，外圈在满足视线保护的前提下，根据功能区建设与安置平衡要求，以1.5、1.8、4.0、4.5的强度为主。

建设高度控制：内圈绝对保护卧龙岗“开敞通透俯瞰四方”的气势，建设高度以16米为上限，外圈根据视线保护、功能区建设要求，以16米、20米、24米、30米、80米为上限。

建筑密度控制：内圈坚持低密度生态型开发，外圈保障卧龙岗与周边的景观视线通透。

根据建设业态的不同，开发地块建筑密度分别以35%、40%、50%、55%为上限。

绿地率控制：保护该区生态基底，伸展绿化脉络，根据建设业态的不同，开发地块绿地率分别不得小于15%、20%、30%及35%。

十一、城市设计引导
1）视线通廊控制
重点保护卧龙岗整体向东视线廊道，与城区及白河间控制多条开敞通廊，并严格控制周边建筑高度及密度，以确保卧龙岗至四周城区各方位的视线通透性及景观效果。

2）建筑风貌控制
核心区应采取与卧龙岗文化特色吻合的传统建筑形式，并引入新的文化展示、休闲功能，建议体现“新汉风”,低层及多层建筑采用坡屋顶。

建筑色彩应与武侯祠及汉画馆风貌协调，与周边绿化、山岗的冷色调对比协调。

墙面以青灰、蓝灰、白为基调色；坡屋以暗灰色、冷灰色为基调色；点缀色采用汉式经典装饰色——黑色、铁锈红等低明度颜色；玻璃不宜选择高彩度的蓝色或绿色，可使用灰色调调和。

十二、市政基础设施规划控制
1）给水工程规划
核心区给水主要是由西水厂供给，规划本区最高日用水量为0.68万立方米/日，时变化系数取1.8。

规划本区给水主管沿主要道路布置成环，给水主干管管径为DN600~DN1000，给水次干管管径为DN300~DN400，给水支管管径为DN150~DN200。

2）排水工程规划
核心区最高日用水量为0.68万立方米/日，日变化系数取1.3，污水量按照平均日给水量的90%估算，污水产生量为0.61万立方米/日。

规划污水管网布置充分利用地形，尽量使污水靠重力自流。

本区污水主要流向为中间向两边、由北向南。

沿内部主路路和支路铺设污水管道，连接北京路和唐湾路现有的污水干管，汇入城市污水处理厂。

核心区污水干管管径为D600mm~D800mm，污水支管管径为
D200mm~D400mm。

3）电力工程规划
至规划期末，核心区最大电力负荷约为3.6万kW，根据南阳市城市总体规划，孔明变电站扩容为2×50（兆伏安），可以满足核心区内用电。

规划本区共设置4处10KV开闭所，分别位于北、东、西三个地块内，每个开闭所负荷1
万kVA，占地面积200平米左右。

配电所的配电变压器安装台数宜为两台，单台配电变
压器容量不宜超过5000kVA。

4）通信工程规划
规划1座电信模块局，位于本区西南地块内，结合公建用地建设，为核心区提供电信服务。

规划设置4个电信交换箱。

预测本区固定电话用户数为1.5万门，宽带数据用户约为1万户，移动电话用户为1万部。

电信、有线电视管网原则上布置在道路的东侧、南侧的人行道下，管线采用光缆敷设，管道孔数一般按电信管网主干管由12孔，次干管由9孔设置。

5）燃气工程规划
核心区气源为石化川东北天然气—川—豫—鲁输气管线及“西气东输”管线。

预测核心区燃气的年需要量为123.2万标方，平均日用气量约0.3万标方。

核心区设置4个中低压调压站。

配气管网沿道路敷设，形成环网为主，辅以枝状管网的形式，管径为DN150~DN300。

6）供热工程规划
规划以现有的南阳热电厂作为本区的集中供热热源，供热对象为核心区内居住及各类公建用户，为其提供热水热媒。

核心区内按照90%的供热普及率，预测总采暖面积为190.81万平方米，采暖热负荷为100.7兆瓦。

核心区根据路网布局及热负荷分布情况，共设置2座小区热力站。

7）环卫设施规划
核心区生活垃圾按1.0公斤/人•天，生活垃圾总量为1吨/天。

规划核心区内垃圾收集点服务半径不超过0.7千米，共设置8个。

设置一处垃圾转运站，附属建筑面积400平方米。

设置公厕11处，建筑面积为60平方米/座。

十三、综合防灾规划
1）防洪规划
核心区防洪标准按50年一遇考虑。

2）抗震防灾规划
核心区抗震设防烈度为7度，设计基本地震动峰值加速度值为0.15g。

规划结合开阔的公园、广场、社会停车场、街头绿带等作为疏散场地，核心区内环路为内部疏散道路，在各疏散救援通道上设置醒目指示标志。

3）消防规划
根据总体规划，本不设置消防站。

建筑沿街部分长度超过150m或总长度超过200m时，应设穿过建筑的消防通道。

沿街建筑设置连接街道和内院的通道，其间距不大于80m。

十四、开发时序及重点项目
规划整合《卧龙岗文化旅游产业集聚区启动区概念性规划》内容，近期重点打造卧龙岗生态恢复、卧龙路封堵及改线等工程，恢复卧龙岗区风貌，并通过草庐园、非物质文化博物馆群、文化汇展中心、文化创意园、大学生躬耕创业园等一系列项目的建设，核心区将逐步展现其独特魅丽，成为一个生态环境良好、宜于人居、融文化创意、文化汇展、文化娱乐、文化观光度假与一体的生态型城市空间。

卧龙岗战略规划五大产业集聚效应
文化内涵集聚----
卧龙岗是智慧之岗,通过文化创意群体的集聚,将卧龙岗、武侯祠、汉画馆、玉文化等历史文化创新提升，将现代原创作品吸纳入区内，打造强有力的文化旅游产业链上游链条，形成研发创意“水源地”，构建原创集聚力和辐射力。

文化价值集聚----
卧龙岗是文化价值提升之岗，形成文化旅游交融，产生文化资源、文化遗产与旅游各类文化价值的聚合效应。

文化形态集聚----
卧龙岗是多姿多彩之岗，动漫、娱乐、书画、戏曲、歌舞、音乐、书籍、影视等多种形式，自然、人文、科技等不同形态，把卧龙岗、武侯祠、汉画馆、玉文化等在集聚区进行创意、传播、形成多种文化形态的聚集优势。

产业要素集聚----
卧龙岗是产业聚幅之岗，走相关多元化产业战略发展之路，通过产业空间重构，进行食、住、行、游、购、娱等产业要素的系统配置，以及产业链的上拉下延，形成结构性产业集群效应。

文化资源集聚----
卧龙岗是文化荟萃之岗，汇聚了三国文化、汉画文化、玉文化、宗教和民俗、各类非物质文化等各类文化元素，浓缩了南阳市几千年文明史，形成了多元文化共生的文化资源集聚格局。