网络教育环境下的著作权合理使用问题探析—兼论美国《TEACH法案》--开题报告范本

2016届
开题报告
论文题目网络教育环境下的著作权合理使用问题探析
——兼论美国《TEACH法案》
学生学号10221040113
学生姓名陈龙跃
指导教师林沈节
二级学院文法学院
专业班级法学101班
完成时间2013年12月18日
一、概述
（一）课题背景
随着21世纪网络发展与数字技术的突飞猛进，在网络环境下著作权人的个人权利与整个社会公共利益产生平衡博弈，传统合理使用制度不断受到冲击，结合近年来相关立法来看，我国在网络教育的合理使用方面仍处于相对滞后的阶段。

我国对于网络教育环境下的著作权合理使用的规定仅限于《著作权法》和《信息网络传播权保护条例》的个别条款，立法情况相对滞后。

我们应当在充分肯定网络教育环境下适用合理使用制度的基础上，借鉴其他发达国家的立法经验以及我国实际国情的情况下，尽快制定相关的法律法规，这对于推动科教兴国、提高全民族的科学文化素养、进精神文明的建设具有十分重要的意义。

（二）课题的研究意义
互联网的发展使网络环境下著作权人的个人权利日益扩张，传统合理使用制度不断受到冲击，其范围更是不断缩小，所以近年来合理使用制度的存废与前景成为理论界、实务界等各方的关注焦点。

而笔者认为著作权制度的发展也是伴随着传播技术的精进而不断推动，每次技术的革新虽对原有著作权法带来冲击和影响，但无疑这都使著作权法包括合理使用制度得到完善和发展。

纵观我国现有的立法情况，网络教育日渐成熟、普及，但网络环境下的合理使用制度日益缩小，给网络教育的发展带来阻碍，对文化知识的传播具有负面影响，这也是不符合著作权法的立法精神的。

所以笔者认为，在网络环境下，著作权合理使用制度虽面临挑战，但仍有其存在价值及必要性。

1.合理使用在网络教育环境下适用的必要性
随着网络技术及数字传播的发展，无论是学生还是教师都会利用网络平台进行学习和教学。

网络课程和数字教学建设将是各大高校网络教育学院和网络学校急需解决的重要问题之一。

[1]所以无论从权利人与使用人利益平衡角度来说，还是从有利于文化传播角度来考虑，在网络下适用合理使用制度都是有必要性的。

[1]李建茹.现代远程教育中的著作权归属与合理使用制度[D].中国政法大学硕士论文,2009:33.
第一，在信息网络传播权等一系列权利确立和日渐成熟的情况下，著作权的权能日益扩张。

依照著作权法的理论，随着个人权利的扩张，限制其权利的制度也应随之扩大，形成一个平衡的对应关系。

那么也就意味着在网络环境下的著作权能扩张，对其的限制应当加大。

从另一个方面来说，网络环境下的著作权利人的预期利益与实际利益随着传播方式和扩散速度的提升而显著增加，所以同样的智力成果投入，在网络环境下的收益可能就会成十倍或者百倍的增加。

那么作为一种对价，应当对知识产权权利人之权利的专有性进一步加以限制和弱化。

[2]对专有性的限制和弱化也就意味着在权利限制方面要进一步加强，而作为权利限制基本制度的合理使用制度就要相应的扩充。

第二，网络课程资源共享的特性，就要求权利人在一定程度上将自己的作品与他人分享，而这种资源共享的本质符合著作权合理使用制度设立的初衷。

若在网络环境下不能扩大合理使用的范围，那势必资源信息不能在公众间更好地传播，将打击社会科学文化事业的发展。

2.合理使用在网络教育环境下适用的合理性
首先，从判别是否适用合理使用的角度分析，网络教育就其公益性质而言应当适用合理使用制度。

判别合理使用的一个重要标准是使用作品的目的出于公益的性质，传统的课堂教学是为了公益事业而进行少量翻译、复制作品，故其在合理使用的范围之内。

而网络教育只是在传播模式上异于传统课堂教学，就其本质来说并未改变公益的性质和最终目的。

既然性质与目的都未发生改变，那么网络教育顺理成章地应当同样适用合理使用制度。

其次，合理使用的立法目的是为了通过保持知识产权的专有性与共享性之间的平衡，以此达到个人和社会公共利益的平衡。

那么在信息网络传播权作为一项财产权利得到确立之后，对此权利也理应进行一定的限制，而扩大适用合理使用制度就是限制它的手段，以达到之前笔者所论述的权利间之动态平衡的目的。

最后，在网络环境下扩大合理使用制度能够促进科学文化事业的发展和繁荣。

不可否认的是，从全国范围内来看，国民的科学文化素养仍然较低。

我国正处于社会主义初级阶段，推动科教兴国是我国现代化建设的战略方针，来提高全民族的科学文化素养，促进精神文明的建设。

网络教育因其传播性强、覆盖面广、
[2]陶鑫良.网络时代知识产权的利益平衡思考[J].知识产权,1996(6):21.
信息量大等优势而能使受众更全面、更便捷地接受教育，这也是传统教育模式所不能比拟的。

因此理论界对这些问题的研究，有助于网络教育下著作权合理使用制度相关立法的进程，以立法指导实践。

（三）课题的目的
本文在搜集和整理网络教育环境下著作权合理使用制度相关资料的基础上，分析了该制度存在的必要性和合理性，并对我国现有的立法情况进行罗列加以平评析，阐述分析网络教育下著作权合理使用存在的问题。

借鉴日本和美国的相关立法情况和经验，对网络教育环境下著作权合理使用中存在的范围认定、对网络教育机构的限制、技术措施保障等问题，综合我国的国情，提出自己的分析和看法，以促进网络教育下著作权合理使用制度的完善。

（四）国内外现状
1.我国的立法与研究现状
我国至今对于网络教育环境下的著作权合理使用的规定仅限于《著作权法》第22条第6款以及《信息网络传播权保护条例》第6条。

两者在形式和内容上只是对著作权合理使用作了笼统的规定，并未涉及网络教育层面，同时对于“课堂形式”、“复制方式”、“合理使用限制”都没有明确规定，理论体系相当不完善。

目前国内与网络教育环境下著作权合理使用制度的相关文献资料主要有：贺延辉的《高校网络远程教育的著作权问题研究》，贺老师在文中对于高校网络远程教育的形式以及著作权合理使用的限制作出了论述。

李建茹的《现代远程教育中的著作权归属与合理使用制度》中详细罗列了网络教育环境下著作权合理使用的各个方面问题，包括主体适用问题、范围适用问题、合理使用限制、相关技术措施保障等。

2.美国的立法现状和实践经验
美国对于此的规定主要体现在《美国千禧年数字版权法》（CDMA）和《技术、教育和版权协调法案》（TEACH法案）中，其扩大合理使用的范围并运用至网络环境下，对合理使用制度进行了严格限制。

对《TEACH法案》背景和内容的分析实际上也从侧面放映出美国对于知识产权保护的重视以及修订法律时迅速、严谨、可操作的态度。

其迅速体现在《TEACH 法案》的修订和出台是与网络环境所带来的挑战同步的，将合理使用制度扩展到网络教育领域，使其蓬勃发展。

而严谨、可操作性则体现在《TEACH法案》明确规定了网络环境下合理使用的情况以及对于合理使用的适当限制以防止侵权。

3.日本的立法现状和实践经验
而日本对于教学电子书刊的登载、学校等教育机构的复制、教育教学的合理使用进行了阐述，并得到日本著作权法和日本民法典的保护。

二、研究的主要内容
（一）主要研究内容
本文以国内外对网络教育环境下合理使用的法律地位以及立法规范为主要研究对象，论述的主要内容为网络教育环境下著作权合理使用方面的相关问题，主要包括四个方面，网络教育环境下著作权合理使用制度的价值取向、合理使用的范围认定、合理使用的限制以及相关技术措施保障，具体参考理论界的各种观点和各国立法的现状，同时结合我国的实际情况在完善相关立法方面提出不同观点的阐述和个人见解，以期促进网络环境下的著作权合理使用制度的完善。

（二）研究课题大纲
以下为论文草拟大纲：
一、网络教育环境中合理使用的定义及特征
（一）网络教育的内涵
（二）网络教育环境中的合理使用及其特征
二、网络教育环境下合理使用的价值追求
（一）网络环境对合理使用制度的挑战
（二）合理使用在网络教育环境中适用的必要性
（三）合理使用在网络教育环境中适用的合理性
三、我国网络教育环境中合理使用的规范现状
（一）著作权法上的合理使用
（二）《信息网络传播权保护条例》上的合理使用
四、美国《TEACH法案》关于网络教育环境中的合理使用
（一）《TEACH法案》中合理使用制度主要内容
（二）对《TEACH法案》中措施的评析
（三）《TEACH法案》对于我国的启示
五、完善我国网络教育环境下合理使用制度
（一）扩大合理使用范围
（二）限制网络教育机构行为
（三）技术措施保障
六、结语
三、拟解决的主要问题
针对网络教育环境下的著作权的合理使用问题，主要阐述四个方面，网络教育环境下著作权合理使用制度的价值取向、合理使用的范围认定、合理使用的限制以及相关技术措施保障等问题。

综合分析美国和日本的立法现状和实践经验，提出对我国相关立法的完善建议，从立法上完备网络环境下的著作权合理使用制度，这对于推动科教兴国、提高全民族的科学文化素养、进精神文明的建设具有十分重要的意义。

四、研究过程中可能遇到的问题及解决办法
国内对于网络教育环境下的著作权合理使用问题没有许多专门的阐述，大多是一笔带过，所以在国内参考文献中以少数硕士论文以及相关领域专家的期刊文章为主。

国外文献主要以《美国千禧年数字版权法》、《技术、教育和版权协调法案》以及《日本著作权法》为主，辅之相关法条的评述及期刊的分析。

查找文献时通过中国知网、中国政法大学电子图书馆、Google学术期刊搜索等方式寻找文献。

五、毕业论文进度计划
序号起止日期任务提交阶段成果备注
12013年10月-11月初查找资料与指导老师商讨，确定论文题目
22013年12月8日前搜集资料完成开题报告、论文写作大纲及外文资料翻译
32013年12月21日前初步研究完成开题报告
42014年2月20日前深入研究完成论文初稿
52014年3月底前中期检查论文修改稿
62014年5月中旬最终定稿打印论文，准备答辩
六、主要参考文献
[1]王迁.知识产权法教程(第三版)[M].北京:中国人民大学出版社,2011.
[2]王迁.网络版权法[M].北京:中国人民大学出版社,2008.
[3]刘春田.知识产权法[M].北京:法律出版社,2009.
[4]孙新强等译.美国版权法(附英文文本)[M].北京:中国人民大学出版社,2002.
[5]王霈.网络远程教育版权问题探析[D].浙江工商大学硕士论文,2011.
[6]李建茹.现代远程教育中的著作权归属与合理使用制度[D].中国政法大学硕士论文,2009.
[7]吴汉东.网络传播权与网络时代的合理使用[N].中国知识产权报,2004-10-26.
[8]冉从敬.美国《技术、教育与版权协调法案》立法及其对信息公共获取豁免制度的启示[J].图书·情报·知识,2006（3）.
[9]贺延辉.高校网络远程教育的著作权问题研究[J].哈尔滨商业大学学报(社会科学版),2003(2).
[10]陶鑫良.网络时代知识产权的利益平衡思考[J].知识产权,1996(6).
[11]刘建银,陈翁翔.网络课程著作权:问题、成因与对策[J].远程教育杂志,2004(5).
[12]卢一潇.网络远程教育下著作权限制的宪法考量[J].中国远程教育,2008(10).
[13]干理,尹晓.远程教育中著作权合理使用之探析[J].广东广播电视大学学
报,2007(6).
[14]王宇红,赵厉珍等.现代远程教育环境下的信息网络传播权限制[J].情报理论与实践,2009(3).
[15]陈传夫等.美国《技术、教育和版权协调法案》的意义及其影响[J].电子知识产权.2003(9).
[16]Kennech D.Crews,张慧霞等.美国远程教育的新法案—TEACH法案的重要性及其意义[J].知识产权.2007(1).
[17]Tomas A.Lipinski.Copyright Law and the Distance Education Classroom[M]. The Scarecrow Press2005.
[18]U.S.Copyright Office.《Technology,Education and Copyright Harmonization Act》,at /bill/107th-congress/senate-bill/487/text.最后访问日期2014-3-26.
七、指导教师意见
根据论文大纲的结构来看，前后的逻辑性不是很强，需要修改一级标题和其中的相关内容，尤其是第一、二节。

另外，第三、四节的一级标题建议改成统一样式，可体现前后呼应。

从第四、五节对美国的法律法规的阐述和评价来看，文章的副标题最好改成兼论美国《TEACH法案》。

指导教师签名：_____________
年月日。