李章泽同志通报简政放权有关政策情况并答记者问
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国务 院常务 会议 审 议通 过 ，国务 院办公 厅 正式 印发
的技 术评 审评 估 。 比如社 会投 资项 目申请 报告 ， 申 请 人 可按 发改 委 等部 门 的要求 自行编 制或 者 自己委 托 工 程咨 询公 司 帮助 编制 ，政 府部 门不得 干预 ，同 时保 留发 改委 现 有 的委托 有关 机 构对 项 目申请 报 告 进 行 评估 的程 序 。在 整个 审核 过 程 中 ，我 们特 别 关 注涉 及公 共安 全 的 中介 服务事 项 ，一 方 面按要 求 清
程 中 ，我们 组 织一 些法 律 专家 等 方方 面 面的 力量 ，
７
中国机构 改革 与管 理
的负担 ，扰 乱 了市 场秩 序 ，甚 至成 为滋 生腐 败 的土 壤 。党 中央 、国务 院高 度 重视 规 范 中介 服 务工 作 ， 要 求 中央编 办 等部 门研 究采 取针 对 性措 施 ，规 范 和 引 导 中介 服务 ，整 治 中介 服务乱 象 。今 年４ 月 份 ，经
施行 政许 可 事项 按照 改革 精神 和要 求 ，加快 论证 步
空 间 。 中央取 消对 事项 的指定 后 ，可 以进 一 步释 放 地 方政 府 改革 的空问 ，同时 ，地 方政 府根 据 当地 实 际 ，对 于 确需 保 留 的一些 许 可事 项 ，可 以通 过地 方 性 法规 形 式设 定 。第 三 ，这将 有 利 于增强 行 政 审批 制 度改 革 的协 同性 、整体 性 和针 对性 ，形 成 上下 联 动 的工作格局 ，使 相关改革相互 衔接 、相互 促进 。 伐 ，成 熟一批 取 消一批 。二是 对部 门规 章 、文件 等
项 拟清理 规范 的 中介 服务事项 ，在９ １ 项 中有 ２ 项需 要 修 改 相 关 法律 以后 才 能公 布 实 施 。在 ９ 月２ ９ 日召 开 的 国务 院常务 会议 上 已经 审议 通 过 。这些 事项 集 中
； 础 上 ，结 合 各 方 意 见 建 议 ，经
们 研 容 辊 一 卅 可 Ｉ ｆ 消 的 直
▲ 李章泽 同志答记者 问现场
项 ，逐项 明确 事 中事后 监管措施 。６ 月２ ４ 、２ ５ 日，国
务 院推 进职 能转 变协 调小 组专 家组 对这 些事 项进 行 了评 估 和论证 ，并报 国务 院推 进 职能转 变协 调小 组
改革意见 ，加快论 证步伐 ，能取 消的尽 量取消 。
（ 二） 工作进展情 况 。２ ０ １ ５ 年 以来 ，我们会 同国
务 院各 部 门加 大工 作力 度 。一 是 摸清 底数 。我们 先
请 北京 、山东 、广 东 和 宁夏 四个 省 （ 区 ）市 对 中央
指 定 地方 实施 的行 政许 可 事项 作 了梳 理 汇总 ，报 上 来 。在 此 基础 上 ，我们 研究 形 成 了一 个基 础 清单 ，
． ．
会议 审 议 ，这次 国务 院 常务会 议 审议通 过 了对这 批
事项 的处理 意见 ，首批取消６ ２ 项。 （ 三） 下一 步 工作 考 虑 。下 一 步 ，我 们 总 的考 虑是 ，继续 清理 中央指定 地方 实施 行政许 可 事项 ：
一
是 对 法律 、行 政法 规 和 国务 院决 定设 定 的地方 实
法履 职 、为 申请人 提供ห้องสมุดไป่ตู้专 业技术 服 务等 方 面发挥 了
重要 作用 ，但 同时也存 在不 少 问题 ，主要 是 服务事
项环 节 多 、耗 时 长 、收费 乱 、垄 断 性强 ，一 些从 事
中介 服务 的机 构 与政府 部 门存在 利益 关联 等 ，对 冲
了行 政 审批制 度 改革 的成 效 ，也 加 重 了企 业 和群众
了 《 关 于 清理 规范 国务 院部 门行政 审批 中介 服务 的 通 知 》（ 以下简称 《 通知》） ， 针对 中介 服务环节 多 、耗 时长 、收 费乱 、利 益输 送 严重 、垄 断性 强 等 问题 ， 分 别 提 出了减 少环 节 、破 除垄 断 、切 断利 益关 联 、 实 行清单 管理 、规范 收费 、加 强监管 等６ 个方 面 的清 理 规范措施 。 《 通 知 》印发 以后 ，我们 邀 请 国务 院有行 政 审 批 事项 的６ ０ 个 部 门座 谈 ，研究 实 施清 理规 范 的具 体 要 求 和任 务 目标 。 同时 ，与各 部 门就 其初 步 梳理 的 中介 服务 事项 逐项 交换 意 见 ，反 复沟 通和 协商 。按 照分 期分 批清 理 规范 的工 作部 署 ，提 出 了第一 批９ １
其他 形 式指定 地 方实施 的行政 许可 事项 ，今 年底 原
则上 要 全部取 消 ，需要 重 新设许 可的 ，可 以另走 立 法程 序 。三 是适 时在 中国机构 编制 网上 向社 会公 开 发 布法 律 、行 政 法规 和 国务 院决 定 设定 的地 方实 施
行政 许 可事 项 ，接受 社会 监督 ，进 一步 征求 各方 面
■蜜豳 鳔酸麓盈穗嘲
啊 — ■
并 会 同 国务 院法制 办 、一些 地方 会 审 ，同 时请 相 关 的５ ２ 个 国务 对 照 法律法 规 逐项 核对 ，力 求事 整 、规范 。三 是研究 提 出清 理方 反 复论 证 的基 础上 ，把 中央 指定 事项 形成 两类 ：一类 是 法律 、行 定 指地 方 实施 的事项 许 可事项 清 规 章 、红 头文 件等其 他 形式 指定 可 性质 的事 项 。按类 别性 质取 消
二、清理规范 国务院部 门行政 审批 中介服务 的有 关情 况
近 年来 ，行 政审批 中介服 务在 促进政 府 部 门依
前 后两 次将 这 个 清单 印发 给各 省 级政 府甄 别 核实 、 补充 完 善 ，同时 印送 给 国务 院相关 部 门 ，请他 们研
究 ，提 出意见 ，经 过几 上 几下 ，最终 形成 一 个总 清 单 。二 是审 核论 证 。在 反 复征 求地 方 部 门意见 的过
的技 术评 审评 估 。 比如社 会投 资项 目申请 报告 ， 申 请 人 可按 发改 委 等部 门 的要求 自行编 制或 者 自己委 托 工 程咨 询公 司 帮助 编制 ，政 府部 门不得 干预 ，同 时保 留发 改委 现 有 的委托 有关 机 构对 项 目申请 报 告 进 行 评估 的程 序 。在 整个 审核 过 程 中 ，我 们特 别 关 注涉 及公 共安 全 的 中介 服务事 项 ，一 方 面按要 求 清
程 中 ，我们 组 织一 些法 律 专家 等 方方 面 面的 力量 ，
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中国机构 改革 与管 理
的负担 ，扰 乱 了市 场秩 序 ，甚 至成 为滋 生腐 败 的土 壤 。党 中央 、国务 院高 度 重视 规 范 中介 服 务工 作 ， 要 求 中央编 办 等部 门研 究采 取针 对 性措 施 ，规 范 和 引 导 中介 服务 ，整 治 中介 服务乱 象 。今 年４ 月 份 ，经
施行 政许 可 事项 按照 改革 精神 和要 求 ，加快 论证 步
空 间 。 中央取 消对 事项 的指定 后 ，可 以进 一 步释 放 地 方政 府 改革 的空问 ，同时 ，地 方政 府根 据 当地 实 际 ，对 于 确需 保 留 的一些 许 可事 项 ，可 以通 过地 方 性 法规 形 式设 定 。第 三 ，这将 有 利 于增强 行 政 审批 制 度改 革 的协 同性 、整体 性 和针 对性 ，形 成 上下 联 动 的工作格局 ，使 相关改革相互 衔接 、相互 促进 。 伐 ，成 熟一批 取 消一批 。二是 对部 门规 章 、文件 等
项 拟清理 规范 的 中介 服务事项 ，在９ １ 项 中有 ２ 项需 要 修 改 相 关 法律 以后 才 能公 布 实 施 。在 ９ 月２ ９ 日召 开 的 国务 院常务 会议 上 已经 审议 通 过 。这些 事项 集 中
； 础 上 ，结 合 各 方 意 见 建 议 ，经
们 研 容 辊 一 卅 可 Ｉ ｆ 消 的 直
▲ 李章泽 同志答记者 问现场
项 ，逐项 明确 事 中事后 监管措施 。６ 月２ ４ 、２ ５ 日，国
务 院推 进职 能转 变协 调小 组专 家组 对这 些事 项进 行 了评 估 和论证 ，并报 国务 院推 进 职能转 变协 调小 组
改革意见 ，加快论 证步伐 ，能取 消的尽 量取消 。
（ 二） 工作进展情 况 。２ ０ １ ５ 年 以来 ，我们会 同国
务 院各 部 门加 大工 作力 度 。一 是 摸清 底数 。我们 先
请 北京 、山东 、广 东 和 宁夏 四个 省 （ 区 ）市 对 中央
指 定 地方 实施 的行 政许 可 事项 作 了梳 理 汇总 ，报 上 来 。在 此 基础 上 ，我们 研究 形 成 了一 个基 础 清单 ，
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会议 审 议 ，这次 国务 院 常务会 议 审议通 过 了对这 批
事项 的处理 意见 ，首批取消６ ２ 项。 （ 三） 下一 步 工作 考 虑 。下 一 步 ，我 们 总 的考 虑是 ，继续 清理 中央指定 地方 实施 行政许 可 事项 ：
一
是 对 法律 、行 政法 规 和 国务 院决 定设 定 的地方 实
法履 职 、为 申请人 提供ห้องสมุดไป่ตู้专 业技术 服 务等 方 面发挥 了
重要 作用 ，但 同时也存 在不 少 问题 ，主要 是 服务事
项环 节 多 、耗 时 长 、收费 乱 、垄 断 性强 ，一 些从 事
中介 服务 的机 构 与政府 部 门存在 利益 关联 等 ，对 冲
了行 政 审批制 度 改革 的成 效 ，也 加 重 了企 业 和群众
了 《 关 于 清理 规范 国务 院部 门行政 审批 中介 服务 的 通 知 》（ 以下简称 《 通知》） ， 针对 中介 服务环节 多 、耗 时长 、收 费乱 、利 益输 送 严重 、垄 断性 强 等 问题 ， 分 别 提 出了减 少环 节 、破 除垄 断 、切 断利 益关 联 、 实 行清单 管理 、规范 收费 、加 强监管 等６ 个方 面 的清 理 规范措施 。 《 通 知 》印发 以后 ，我们 邀 请 国务 院有行 政 审 批 事项 的６ ０ 个 部 门座 谈 ，研究 实 施清 理规 范 的具 体 要 求 和任 务 目标 。 同时 ，与各 部 门就 其初 步 梳理 的 中介 服务 事项 逐项 交换 意 见 ，反 复沟 通和 协商 。按 照分 期分 批清 理 规范 的工 作部 署 ，提 出 了第一 批９ １
其他 形 式指定 地 方实施 的行政 许可 事项 ，今 年底 原
则上 要 全部取 消 ，需要 重 新设许 可的 ，可 以另走 立 法程 序 。三 是适 时在 中国机构 编制 网上 向社 会公 开 发 布法 律 、行 政 法规 和 国务 院决 定 设定 的地 方实 施
行政 许 可事 项 ，接受 社会 监督 ，进 一步 征求 各方 面
■蜜豳 鳔酸麓盈穗嘲
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并 会 同 国务 院法制 办 、一些 地方 会 审 ，同 时请 相 关 的５ ２ 个 国务 对 照 法律法 规 逐项 核对 ，力 求事 整 、规范 。三 是研究 提 出清 理方 反 复论 证 的基 础上 ，把 中央 指定 事项 形成 两类 ：一类 是 法律 、行 定 指地 方 实施 的事项 许 可事项 清 规 章 、红 头文 件等其 他 形式 指定 可 性质 的事 项 。按类 别性 质取 消
二、清理规范 国务院部 门行政 审批 中介服务 的有 关情 况
近 年来 ，行 政审批 中介服 务在 促进政 府 部 门依
前 后两 次将 这 个 清单 印发 给各 省 级政 府甄 别 核实 、 补充 完 善 ，同时 印送 给 国务 院相关 部 门 ，请他 们研
究 ，提 出意见 ，经 过几 上 几下 ，最终 形成 一 个总 清 单 。二 是审 核论 证 。在 反 复征 求地 方 部 门意见 的过