东北朝鲜族移民型“空巢村”的治理困境与路径选择

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东 北 朝 鲜 族 移 民 型 “空 巢 村 ” 的 独 特 性
从 ９ ０年 代 起 中 国 农 民 的 流 动 日趋 活 跃 ，到 ９ ０
年代 末 期 则 形 成 了 一 股 势 不 可 当 的 农 民流 动 潮 。与 “ 民工 ” 新 阶 层 同 时 出 现 的 是 大 量 农 民 工 型 “ 农 空 巢 村 ” 多 分 布 于 河 南 、 四 川 、安 徽 等 内 陆 省 份 。 ， 但 比较 而 言 ，东 北 朝 鲜 族 移 民 型 “ 巢 村 ” 与 大 空 多数 内陆 农 民 工 型 “ 巢 村 ”在 移 出范 围 、 返 乡 次 空 数 、人 员 构 成 、 治 理 困境 等 方 面 均 存 在 较 大 差 异 。 １ ．境 外 移 动 多 于 境 内 移 动 — — 离 土 离 乡 又
张 义 ，何 晓 杰
（．吉林 大学行政学院 长春 １００ ；２ １ ３０ ０ ．中共吉林市委党校 吉林 吉林 １２ １ ） ３ ０ １
摘
要 ：改革开放后 ，强劲的 “ 韩国风” 给主要 生活在 东北三省的近 ２ ０万朝 鲜族人 民带 来 了深刻 的 变 ０
化。一方面给朝 鲜族 家庭经济生活带来明显改善 ，对 于解决农 村剩余 劳动 力、增 加收入和 资金 积 累，提 高 民 族素质具有积极 意义；另一方面，也给朝鲜族地 区带来治理危机和一 系列不利 于社会 稳定 的因素。 了解 东北 朝鲜族移 民型 “ 巢村” 的治理 困境并提 出解 决的路 径 ，对 于朝鲜 族 未来发 展及 东北 乡村稳 定 具有 现 实 空
２ ．滞 留 时 间 长 ， 返 乡 次 数 少 — — 新 型 “打 工 移 民”
由 于 境 外 劳 务 输 出者 大 多 付 出 了 昂 贵 的 出 国 费 用 ，且 在 南 韩 多 为 “ 户 ” 身 份 ， 不 能 自 由 出 入 黑 国境 。 为 了 圆 其 “ 家 致 富 梦 ”，多 数 中 国 籍 朝 鲜 发 族 农 民 在 异 国 忍 气 吞 声 ，长 年 累月 打 持 久 战 ，短 则
离 国
东 北 地 区 处 于 中 、朝 、韩 、 俄 四 国交 界 ，其 特 殊 的 地 理 位 置 为 跨 国 劳 务 输 出提 供 了便 利 条 件 。 同
相关 。３ ５岁 以 上 的 一 般 都 是 夫 妇 结 伴 进 城 或 出 国 从 事 民族 餐 饮 业 的 为 多 数 ； 而 ３ ５岁 以 下 女 子 多 是 单 身 ，从 事 的行 业 也 比较 广 泛 。 与 男 青 年 择 业 范 围 狭 窄 、技术 要 求 相 对 高 相 比 ，女 青 年 工 作 相 对 好 找 ， 因 为 韩 资企 业 、导 游 、 翻 译 及 饮 食 、 娱 乐 业 等 部 门
２ １ 第 ７期 ０ １年 （ 第９ 期 ） 总 １
边疆 经济 与文化
Ｔ ＨＥ ＢＯＲＤＥＲ ＥＣＯＮＯＭＹ ＡＮＤ ＣＵＬ ＵＲＥ Ｔ
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【 社会 文化 】
东】朝 族移民 “ 村 的 Ｉ鲜 ： 型 空巢 ＂ 治理困境 与路径选 择
庄 称 为 移 民 型 “ 巢 村 ” 空 。
一
五 六 年 ，长 则 十 几 年 。 即使 少 数 人 获 得 了异 国 合 法 打 工 身 份 ，也 因为 来 往 费 用 高 、 国 内再 就 业 难 且 收
人 低 等 诸 多 因 素 ，回 国机 会 少 ，返 乡 意 愿 低 。 ３ ．女 性 境 外 输 出 比 例 高 于 男 性 — — 另 类 阴 盛 阳衰 与 内 陆省 份 的农 民工 性 别 构 成 不 同 ，东 北 朝 鲜 族 女 性 外 出 务 工 比例 远 高 于 男 性 。 有 人 称 农 民工 型 “ 巢 村 ” 的 留守 人 员 为 “ ８ １ ９” 部 队 ，意 为 留 空 ３６９ 守 人 员 多 为 妇 女 、 儿 童 和 老 人 。 而 东 北 朝 鲜 族 移 民 型 “ 巢 村 ” 的 留 守 人 员 却 仅 为 儿 童 和 老 人 ， 或 空 可 称 之 为 “ １ ９” 部 队 。 ６９ 从 性 别 结 构 上 看 ，东 北 朝 鲜 族 ３ ５岁 以 上 的 流 动 人 口中 男 女 比 例 相 当 ，但 ３ ５岁 以 下 则 女 性 多 于 男 性 ，这种 局 面 主 要 与 朝 鲜 族 流 动 人 口所 从 事 的 职 业
难 碰 到 人 ，村 庄 一 片 寂 静 ，用 “ 去 楼 空 ” 形 容 人 毫 不 过 分 。 很 难 相 信 ，这 里 曾 经 住 了 ５ ０多 人 ，如 ０ 今 只 剩 下 ４ 多 位 老 人 和 少 量 孩 童 。偶 尔 ，谁 家 在 ０ 韩 打 工 的年 轻 人 回来 探 望 长 辈 ，就 带 来 全 村 人 重 大 节 日般 的 聚 会 和 喧 闹 … …这 样 的景 象 在 东 北 三 省 的 朝 鲜 族 聚居 村 落 具 有 相 当 的 普 遍 性 ，笔 者 将 此 种 村
意义。
关键 词 ：朝 鲜族 ；移 民型 ；“ 巢村 ” 空 ；治 理 中 图分 类 号 ：Ｆ３０ ３ ２ ． 文献 标 志 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１７ ￣４９ ２ １ ）７０ ３ －２ ６２ ０ （０ １０ － ８０ ０
走进吉 林 省蚊 河 市 的 朝 鲜 族 聚 居 村—— 新 立 屯 ，二 三 层 别 墅 式 的 小 楼 随 处 可 见 ，穿 行 其 间却 很
更 适 于 女性 就业 ，故 这 一 年 龄 层 中 女 性 多 于男 性 。 输 出路 径 有 两 个 ：境 外 打 工 和 境 外 婚 姻 。 由 于
时 ，东 北 地 区 的朝 鲜 族 凭 借 其 特 有 的 民 族 、语 言 等 优 势 ，发 展 与 南 北 韩 的边 境 和 出 口贸 易 ， 以及 向南 韩 进 行 跨 境 劳 务 输 出 极 为 普 遍 。 据 初 步 统 计 ， 中 国 目前 有 ５ ０多 万 朝 鲜 族 境 外