[财务管控预算编制]移动全面预算管控系统功能需求

{财务管理预算编制}某某移动全面预算管理系统功
能需求
附件一、
中国移动全面预算管理系统
功能需求
目录
1.术语与定义1
1.1.术语和定义1
1.2.符号与速略语1
2.总体说明1
2.1.全面预算管理系统建设目标1
2.2.全面预算管理系统建设原则1
3.全面预算管理系统总体定位和架构2
3.1.全面预算管理对系统支撑的需求2
3.2.全面预算管理系统在财务系统整体架构中的总体定位4 3.3.系统体系架构5
3.4.系统总体功能架构6
4.详细功能需求9
4.1.预算管理10
4.1.1.年度预算编制10
4.1.2.年度预算编制审批14
4.1.3.年度预算审核14
4.1.4.集团下达预算15
4.1.
5.省公司对责任单位分解预算16
4.1.6.下达责任单位预算16
4.1.7.责任单位对部门分解预算17
4.1.8.下达业务部门预算17
4.1.9.季度预算编制18
4.1.10.日常项目预算申报20
4.1.11.日常项目预算申报审批29
4.1.12.日常项目预算调整31
4.1.13.日常项目预算调整审批36
4.1.14.日常费用预算申报39
4.1.1
5.日常费用预算调整45
4.1.16.日常成本预算汇总51
4.1.17.日常资金预算汇总53
4.1.18.实际成本数据补录55
4.1.19.历史数据积累（可选）59
4.1.20.项目管理60
4.2.查询分析61
4.2.1.多维查询61
4.2.2.报表分析63
4.3.个人工作台（可选）70
4.4.预算控制逻辑73
4.4.1.项目预算申报73
4.4.2.合同签订73
4.4.3.员工报帐75
4.4.4.供应商报帐76
4.5.系统管理77
4.5.1.工作流管理77
4.5.2.权限管理79
4.5.3.数据字典维护81
4.5.4.预算帐套（可选）87
4.5.5.实际发生额89
4.5.6.映射管理89
4.5.7.模版维护90
4.5.8.预算控制策略91
4.5.9.单据附件管理93
4.5.10.系统维护94
5.接口管理功能需求95
5.1.全面预算管理系统接口集成需求整体描述95
5.2.全面预算管理系统接口集成详细需求97
5.2.1.与统一信息平台（OA/Portal）系统接口功能需求97 5.2.2.与合同管理系统接口功能需求101
5.2.3.与集中报账平台接口功能需求104
5.2.4.与ERP核心系统接口功能需求108
5.2.5.与综合分析系统IBAS系统接口功能需求109 5.2.
6.与投资管理系统接口功能需求（可选）110 5.2.
7.与集团预算管理系统接口功能需求111
5.2.8.与其它业务系统接口功能需求（可选）111
6.集团总部补充需求111
6.1.预测审批111
6.1.1.预算编制流程111
6.1.2.预算/预测审批流程114
6.2.汇总114
6.3.调整114
6.4.分析/监控114
6.5.预算执行评价114
1.术语与定义
1.1.术语和定义
1.2.符号与缩略语
2.总体说明
2.1.全面预算管理系统建设目标
全面预算管理系统建设的总体目标是搭建以业务项目为核心的全面预算管理系统，构建业务财务一体化管控体系，建立完整的涵盖预算编制与预算管控相关业务流程的信息系统支撑，从而提升全面预算管理组织运作的有效性，具体目标如下：
●规范全面预算管理配套IT系统建设
●将全面统一的全面预算管理业务规范固化在统一的系统规范中
●利用信息化手段真正实现全面预算的闭环管理
●以信息化整合财务资源、高效支撑财务运作，提升财务服务效率/质量
●实现业务运作与财务监控环节间的有效集成及业务财务信息共享
2.2.全面预算管理系统建设原则
为保证各省、自治区、直辖市公司（以下简称“省公司”）层面全面预算管理相关系统建设的顺利进行，全面预算管理相关系统建设遵循以下原则：
●规范性
系统建设应统一规范，满足业务需求、提升业务绩效，提高业务自动化、改进工作效率，保证数据质量的提升，保障决策的准确性，保证更安全、更可靠的业务信息，形成面向业务的IT组织和管控体系；
●前瞻性
系统建设符合总体目标战略，融合行业最佳实践，应用先进、开放、经市场证明的成熟技术体系，在IT架构的各组成部分尽可能使用业界公开标准；
●易用性
系统业务开发快速简便，系统易学习、易操作、易维护；供应商和平台数量最小化；IT架构层次简单、高效实用；
●灵活性
系统能适应不同的业务环境，系统应用业务可配置、可扩展、可管理，IT架构层次化、组件化，灵活的配置数据参数化，系统数据模块化、模型可扩充；
●整合性
IT资源集成整合（信息/模块/功能资源），IT技术集成整合（界面/信息/流程/应用集成）
●安全性
系统运行数据安全，接口集成安全；
3.全面预算管理系统总体定位和架构
3.1.全面预算管理对系统支撑的需求
全面预算管理的重点业务分为年度预算管理及日常预算管理两个部分，年度预算管理的重点是年度预算的编制，包括运营支出/运营收入/资本开支/资金收入/资金支出；日常预算管理的重点运营支出预算。

全面预算管理系统利用信息技术的手段，设计全面预算管理系统的核心理念：以业务计划项目预算管理为核心，通过项目活动管理将企业全面预算管理的控制能力渗透至企业经营各个环节；通过业务与财务的协同管理，将财务会计流程与经济业务流程有机地融合，用事前的业务计划预算来控制业务和财务活动的发生和执行，并自动实现账务处理。

具体全面预算管理业务对系统支撑需求如下图所示：
图3.1-1全面预算管理业务对系统支撑需求图
全面预算管理实现的业务财务一体化模式体系涵盖的业务包括：年度预算管理、日常项目预算管理、合同管理、结算管理、付款管理、核算信息管理六个部分，重点关注以下环节：
●在全面预算管理的思路和目标框架下，进行年度预算的编制、分解、审批、调整、下
达流程，并进行预算的分析及考核管理；
●在全面预算管理的框架下，在已编制好的年度预算大盘子内进行日常业务项目活动的
开展，日常执行、调整、分析与考核。

以基于业务活动的运营开支、资本开支管理、成本核算为主要的信息来源，作为预算执行过程中控制的基础和重心。

按照预算编制中对业务活动各维度控制并归集统计的要求，制定明细的业务活动类型以及业务与业务活动分类对照关系，并基于明细的业务活动类型等各种维度进行项目活动的申报，确保业务活动申报的准确性。

●通过年度预算大盘子来控制每项活动的申报（包括具体的业务计划类活动和常规类的
活动），通过申报的业务计划预算项目总额来控制活动的进行与预算执行包括签订合同、付款等。

●项目活动的结算管理可分为付现和非付现两类。

非付现业务基于申报的活动明细类别
进行成本的待摊与计提。

需付现业务包括有合同的活动（工程建设、采购、宣传广告等）、无合同活动（员工报销、借款、公司资源申领等）。

其中有项目的合同通过申报的项目活动来控制合同管理（合同签订与执行），具体表现为在合同起草时，合同内容与项目活动关联，按照活动明细类别分拆合同总金额，从而进行活动预算控制。

通过签订的合同控制付款管理（供应商付款），具体表现为供应商付款申请时审批的内容，需严格按照合同付款条款的内容、合同付款进度进行审批。

无合同活动（如员工报账）直接由活动控制，具体体现在员工报账的项目/内容需要与具体活动进行关联，按照活动明细类别分拆明细报账项目，从而进行基于活动的预算控制。

●系统可自动进行核算信息归集整理，在系统内实现预算科目与会计科目的映射关系。

3.2.全面预算管理系统在财务系统整体架构中的总体定位
全面预算管理系统在财务管理系统整体应用架构中位于业务应用层，其满足对公司全面业务预算及财务预算的编制/管控/分析等业务需求，作为财务控制功能中的一个应用系统，全面预算管理系统在财务系统整体架构中的定位关系如下图所示：
图3.2-1全面预算管理系统在财务管理整体应用架构中定位关系图*参考《中国移动财务系统规划》
3.3.系统体系架构
根据《中国移动全面预算管理业务规范》中对全面预算管理业务管理需求，全面预算管理系统包括两个应用，年度预算管理、日常项目预算管理，两个应用在整个财务系统体系架构中处于业务应用层面。

作为财务管理系统体系架构的一部分，全面预算管理系统与已建成或将建设的多个财务系统以及其他业务系统都存在数据的交互关系。

系统整体体系架构如下：
图3.3-1全面预算管理系统体系架构图
3.4.系统总体功能架构
图3.4-1全面预算管理系统总体功能架构图
如图所示，全面预算管理系统功能架构主要包括：预算管理功能、查询统计功能、系统管理功能、接口管理等几个层面，如下表：
4.详细功能需求
根据全面预算管理业务对系统支撑的需求，结合全面预算管理系统在财务管理系统体系中的整体定位，预算管理的系统处理流程如下：预算编制、申报和占用等信息通过全面预算管理系统采集和传递，计算出预算可用资源供业务处理时进行控制，在合同管理系统、报账平台等系统处理业务时要调用全面预算管理系统的可用资源对其进行控制，并把已占用/释放资源信息及时传递到全面预算管理系统，更新预算可用资源。

全面预算管理系统详细功能架构如下图所示：
图4-1全面预算管理系统详细功能架构图
4.1.预算管理
4.1.1.年度预算编制
[业务定义]
预算责任中心（各业务部门）用户在本窗口输入年度预算信息，预算信息录入表单分多个种类，如收入预算、费用预算、现金流量预算和资产负债预算等，每类又有多张表单。

适用于业务规范中的年度预算编制流程。

●方案一：省公司、地市公司、业务部门（可选）填制集团统一下发的预算模版；
●方案二：省公司、地市公司、业务部门（可选）填制业务计划模版，系统根据集团与
省公司的预算科目对应关系和集团与省公司的业务活动对应关系转换成集团统一下发的预算模版的数据。

[业务要素]
集团统一预算模版、业务计划模版。

两套模版的表单样式、内容及表间计算逻辑关系请参考业务规范及附件。

年度预算表单分类：
[功能要求]
●分别提供年度预算模版、业务计划模版；
●对于业务计划模版，系统根据集团与省公司的预算科目对应关系和集团与省公司的业
务活动对应关系转换成年度预算模版的数据；
●年度预算模版中的历史数据，财务部分的实际数据可通过从ERP系统导入，业务部分
的实际数据需要手工录入；
●省公司、各地市、业务部门可通过进入用户所属的组织及权限显示和填制不同的模版
及数据；可根据部门职责列示需要填写的模板，如市场部门编制业务和收入预算；
●表单应区分填写的级次，省公司汇总各地市填写的信息，地市公司汇总业务部门的信
息；
●区分必填区域和选择填写区域区域；
●表单可隐藏窗格；
●支持自定义表单功能，可以根据业务需求或录入习惯灵活定义表单；
●可提供多种方式来简化数据输入，以及按照一定规则进行数据的汇总和分配；
●提供灵活的编辑功能，如复制、粘贴、复制行功能；
●可以添加对某一个单元格进行解释的文本信息；
●可针对某个预算数据表单添加附件，用于支持后续审批时，对具体项目相关信息进行
获取；
●各模版可定义表间计算逻辑关系；
●提供导入导出到Excel文件的功能；
●可自定义审批工作流；
●预算数据表单有版本控制；
●新版本可完全手工录入形成，也可通过之前某个版本“另存为”形成。

4.1.2.年度预算编制审批
[业务定义]
在年度预算编制过程中，新编预算数据在同组织层次间或跨组织层次间，可能需要进行一些合并和复核的操作。

这种复核不同于年度预算的审核，是基于编制数据同样模版（形式）的数据确认。

如地市公司预算员将各专业部门的预算表格收集后汇总确认过程，如地市公司的财务主管对整套预算编制数据进行数据确认等。

[功能要求]
●预算可进行提交审核，用于编制者完成编制后提交至相关人员复核；
●如果提交者是如地市公司专业部门的一般编制输入人员，'复核人员'由系统根据用户权
限维护设定，自动默认为该组织的预算管理员；
●提交者可自行选定系统权限维护中已定义且具有相关权限的人员作为复核人员；
●如果提交者是如地市公司的预算管理员，复核人员根据用户权限维护设定，默认为上
级财务组织领导；
●经'提交'的预算内容在复核者的'待定处理事项'清单中出现；
●通过与OA系统接口，该内容也可在复核者OA系统的待处理事项清单中出现，并收
到系统邮件通知；（可选）
●复核者可在复核界面回复“批准”或“拒绝”，该状态会被记录在本版本的预算数据
中；
●状态为'拒绝'的预算版本不能进行后续操作，仅作为静态记录在系统中被保存；
●通过查看预算数据格的文本信息或预算表单的附件信息可以了解更多项目实情，用以
协助审批。

4.1.3.年度预算审核
[业务定义]
预算工作小组（归口管理部门）先在专业审核模版里进行审核，预算管理常设机构（财务部）再在财务审核模版里进行审核。

适用于业务规范中的年度预算审核流程。

对于一些有特殊需要的预算内容或者机构，可以指定例如财务部门代替归口部门进行审核。

年度预算审核模版请参考业务方案中年度预算审核模版附件。

在业务计划中，建议的审核模版形式与年度分解模版相同。

4.1.4.集团下达预算
[业务定义]
预算工作小组（财务部）用户在本窗口导入/录入集团对省公司下达的预算指标。

适用于业务规范中的年度预算下达流程。

此操作使用集团下发的预算下达模版。

[业务要素]
公司、预算指标、单位、今年预计完成数、明年预算目标数、增长率等。

[功能要求]
●可导入也可手工录入集团下达给省公司的预算指标；
●区分可填写和不可填写的区域；
●可进行版本控制；
●可提供多种方式来简化数据输入，如分摊、汇总功能等；
●提供灵活的编辑功能，如复制、粘贴、复制行功能；
●可以添加对某一个单元格进行解释的文本信息；
●可定义表间计算逻辑关系；
●提供导入导出到Excel文件的功能；
●可自定义审批工作流。

4.1.
5.省公司对责任单位分解预算
[业务定义]
省公司的预算工作小组用户在本窗口分解各地市和省本部的预算指标。

适用于业务规范中的年度预算分解流程。

表单样式同集团下达预算表单。

[业务要素]
公司、预算指标、单位、当年预计完成数、预算目标数、增长率等。

4.1.6.下达责任单位预算
[业务定义]
省公司预算管理常设机构用户可在本窗口下达预算指标给责任单位。

适用于业务规范中的年度预算下达流程。

[表单样式]
有查询按钮、下达按钮。

表单样式同集团下达预算表单或采用省公司自用的的下达表单。

下达可批量下达也可单独下达。

[业务要素]
公司、版本、状态，预算指标、单位、当年预计完成数、预算目标数、增长率等。

[功能要求]
●系统判断是省公司用户时，可查询也可下达，省公司本部部门用户或地市公司用户只
能查询已下达的预算指标；
●通过下达按钮完成下达过程后，相关的接收者能够收到系统的自动提示；
●系统自动根据登陆的用户归属组织显示该组织的预算指标；
●此处的数据不允许修改；
●提供导出到Excel文件的功能。

4.1.7.责任单位对部门分解预算
[业务定义]
地市公司的预算工作小组用户（省公司本部预算分解员）在本窗口分解各业务部门的预算数据。

适用于业务规范中的年度预算分解流程。

地市、部门、预算科目、业务活动等。

4.1.8.下达业务部门预算
[业务定义]
地市公司预算管理常设机构用户可在本窗口下达预算指标给各业务部门。

适用于业务规范中的年度预算下达流程。

[表单样式]
有查询按钮、下达按钮。

表单样式同地市公司对部门分解预算的表单。

下达可批量进行也可单独下达。

[业务要素]
地市、部门、预算科目、业务活动等。

[功能要求]
●系统判断是地市公司用户时可查询也可下达，如是部门用户只能查询已下达的预算指
标；
●系统自动根据登陆的用户归属组织显示该组织的预算指标；
●通过下达按钮完成下达过程后，相关的接收者能够收到系统的自动提示；
●此处的数据不允许修改；
●提供导出到Excel文件的功能。

4.1.9.季度预算编制
[业务定义]
预算责任中心（各业务部门）用户在本窗口输入季度预算信息，季度预算表单有：季度滚动预算表（业务指标）、季度滚动预算表（损益预算）、季度滚动预算表（资产负债指标）。

[表单样式]
图4.1-1季度滚动预算表（业务指标）图
图4.1-2季度滚动预算表（损益预算）图
图4.1-3季度滚动预算表（资产负债预算）图
[业务要素]
●季度滚动业务预算指标、月季度预测、本月实际发生额等；
●季度滚动损益预算指标、月季度预测、本月实际发生额等；
●季度滚动资产负债预算指标、月季度预测、本月实际发生额等。

[功能要求]
●各表单按每年每月的季度预测和本月实际发生列示；
●季度预算录入表单可由省公司、地市公司等各级分别填报，省公司可以汇总各地市的
数据，各地市可汇总地市公司下业务部门的数据；
●实际数据由系统自动生成，可以从其他系统中导入也可从实际数据录入处补录进来；
●如果在编制年度预算时已经细化到了项目，则季度预算的项目数据系统自动带出；
●各模版的格式栏目可在模版维护处调整，也可根据客户情况自定义表间逻辑关系；
●区分可填写和不可填写的区域；
●对于比较大的表单，可隐藏窗格；
●提供了多种方式来简化数据输入，如分摊、批量填写等；
●提供灵活的编辑功能，如复制、粘贴、复制行功能；
●可以添加对某一个单元格进行解释的文本信息；
●提供导入导出到Excel文件的功能；
●可自定义审批工作流。

4.1.10.日常项目预算申报
[业务定义]
项目负责人在本窗口填写业务计划里的重点项目的预算情况，此项目可以是年初预算业务计划中已经确定的项目，也可以是在日常中逐一申请的项目。

如果在年初已经确定了大型的项目，在日常管理中通过分解形成多个小的项目来管理执行时，这些小的项目称为该大型项目的子项目，该大型项目为母项目。

子项目的申报也在本窗口进行。

子项目相关预算额度均受其母项目额度的控制。

如果在年初编制预算的时候已经落实到项目，则在年初编制时在模板内填制的相关项目信息会自动带入/保存在日常项目申报界面，以供用户进行其他项目相关信息的补充完善。

这里的项目定义适用于业务规范的业务计划包括负债类和成本费用类的重点项目，负债类项目如采购、借款，成本费用类如假日促销活动等。

[表单样式]
1）项目基本信息填报
基本信息反映的是项目相关的一些基础性汇总的信息。

图4.1-4项目基本信息填报图
对于纯资金项目（由填写的“项目类型”确定），只需要进行（填写）资金预算。

2）项目预算信息填报
对于一个项目而言，预算信息分为成本预算和资金预算，通过项目基本信息页面的按钮分别进入成本或资金预算的填写。

项目成本预算填报界面：
图4.1-5项目成本预算填报界面图
在编制本项目的成本预算之前，可以先查看该项目对应的可用成本资源以决定本项目的明细成本预算数据：
（以用户所在公司事先维护的“预算策略”中设定“部门＋预算科目”为控制因素为例）
操作：点击“可用成本资源检查”按钮。

出现汇总信息界面：
图4.1-6汇总信息界面图
通过点击“按科目”，可看到分解至预算科目的部门资源信息：
图4.1-7部门资源信息界面图
通过点击“按期间”，可看到各部门_科目可用资源在各期间的分布。

图4.1-8可用资源期间分布界面图
通过对“已执行金额”的显示数字进行点击，可追溯该数据的明细构成，以便核查。

图4.1-9数据明细构成界面图
同样通过对“已立项金额”和“已申请预算”的数字进行点击，都可出现类似上图的数据明细构成，以便核查。

项目资金预算填报界面：
图4.1-10项目资金预算填报界面图
在编制本项目的资金预算之前，可以先查看该项目对应的可用资金资源以决定本项目的明细资金预算数据：
图4.1-11年度可用资金资源界面图
[业务要素]
项目基本信息
项目预算信息
[功能要求]
●根据选择的项目类型，如是负债类项目显示资金预算信息填报界面不显示成本预算信
息填报界面，如是成本费用类项目资金预算信息和成本预算信息填报界面都显示；
●成本费用类项目既有项目成本总额又有项目资金总额，负债类项目只有项目资金总
额；
●通过对预算可用资源信息的各项数据查看（如已执行金额），钻取出的数据明细组成
单据信息，能够链接至报账系统进一步查看明细；
●资金预算信息的期间数由付款起始截止日期计算而得，成本预算信息的期间数由项目
起始截止日期计算而得，起始截止时间可跨年；
●项目成本总额等于项目成本预算数总额，项目资金总额等于项目资金预算数总额；可
手工先填项目成本/资金总额，再填成本预算和资金预算明细信息，再和总额校验，也可以直接填预算明细信息系统自动汇总；
●项目基础信息中的项目责任科室有几个，通过选择填写部门，系统自动出几张部门项
目预算申报页面，并且几个部门当前申请预算的总额等于项目基础信息中项目预算总额；
●成本预算信息填报界面调出的预算科目是成本类型的预算科目，资金预算信息填报界
面调出的预算科目是资金类型的预算科目；
●系统应提供文本或者相关资料上传功能，以实现立项文档的管理；
●提供灵活的编辑功能，如复制、粘贴、复制行功能；
●系统应提供Excel导入导出功能，以方便未来大数据量的操作；
●在项目预算申报中，要对预算分到业务活动、预算科目、月、动因等明细信息，系统
提供公式分配功能，如按比例、平均的，提供批量调整的功能；按照预算控制方案的。