2017中央环保督查汇报材料

2017中央环保督查汇报材料
2017中央环保督查汇报材料一 17日，国新办就生态文明体制改革总体方案等情况举行发布会。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在会上指出，目前生态文明体制改革总体方案已经通过，即将全文发表。

环保部副部长翟青在介绍《生态文明体制改革总体方案》时表示，在环境保护督察结束后，重大问题要向中央报告，督察结果要向中央组织部移交移送，这些结果作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。

翟青称，对存在以下6种情形的，包括环境问题十分突出、环境质量明显恶化、国家下达的任务没有完成，以及领导干部在环境保护方面不作为、乱作为，甚至于失职、渎职的，滥用权力的，需要追究党纪政纪责任的，会按程序向纪检监察部门移送。

这项工作今年按照方案要求先试点，明年开始要全面推开。

关于环保督察的内容，翟青表示，首先要督察党中央、国务院关于环境保护重大决策部署贯彻落实情况，包括环保的法律法规、规划计划，特别是《大气十条》《水十条》的落实情况。

2017中央环保督查汇报材料二为了贯彻落实中央第四环境保护督察组督察江西省工作动员会精神，根据《上饶市委办公厅市政府办公厅关于做好环境保护自查和整改
工作的紧急通知》文件要求，我市认真对照中央环境保护督察要求，迅速进行动员部署，做了大量迎检准备工作。

现将情况汇报如下：
一、前期工作总结
领导重视，高位推动
1.召开工作会议
7月18日起，我市连续召开了迎检工作动员会、迎检工作部署会和迎检工作领导小组协调会等3次大会，市委副书记、市长刘瑞英出席会议并作了重要讲话。

2.成立组织机构
我市成立了以市委副书记、市长刘瑞英为组长的迎接中央环境保护督察工作领导小组，领导小组办公室设在市环保局，由市环保局党组书记李长根任办公室主任。

3.制定工作方案
根据中央环境保护督查的重点内容，制定印发了《关于做好迎接中央环境保护督查工作的工作方案》，共细化出33项工作任务，明确了各项工作任务的责任单位和时间节点，提出了迎检工作的具体要求。

同时，我市迅速开展了辖区内“十五小”企业集中整治，印发了《德兴市“十五小”企业集中整治工作方案》，明确了集中整治工作的重点内容，时间安排、责任分工和具体要求，出台了《“十五小”企业处置标准》和《“十五小”“新五小”企业的界定标准》。

4.编制工作简报
我市迎检工作领导小组办公室建立了工作简报制度，每日编制一期迎检工作简报，主要是报道市领导关于迎检的指示和活动，宣传各地各部门的迎检工作动态，通报全市迎检工作进展情况，指出迎检工作中发现的问题和情况，供市领导进行参考。

5.建立微信工作群
为便于调度全市迎检工作，我市迎检工作领导小组办公室建立了“德兴市迎接环保督察”微信工作群。

市里主要领导、乡镇党政主要负责人，乡镇分管环保的领导等加入了群，是目前全市最活跃的工作群。

清理整治，办好信访
1.清理违法违规建设项目
经排查，我市共清理出9个环保“违法违规建设项目”，分别属于德兴市浩晟实业有限公司、江西品汉新材料有限公司、江西德兴科润化学有限公司、德兴市德邦化工有限公司、德兴市盛嘉环保科技有限公司、博尔化肥生态科技有限公司、上饶市永达电器有限公司、江西金德铅业有限公司、德兴市昄大乡大福机砖厂等9家企业。

目前，各项目均按要求进行停产检修，市环保局每日组织人员前往核实。

同时，赣环委字【2016】7号文件指出，德兴铜矿和银山矿业环保设施投入不足，在暴雨期不能对酸性涌水全部收
集处理，导致外排废水pH值超标。

目前，德兴铜矿和银山矿业均进行了整改并提交了整改情况汇报。

其中，银山矿业已经选好酸性库新址，计划于下月招标建设。

此外，蓝蜻蜓实业有限公司鉴于其喷涂车间气味大，群众反映大，已主动关停该车间。

2.集中整治“十五小”企业
截止2016年8月1日，我市共排查出“十五小”企业32家，涉及小炼油、小炼铝、小化工、小造纸、小染料、塑料粒子、布头漂洗、电子垃圾焚烧等多个领域。

我市要求各地依据《“十五小”企业处置标准》进行整治。

目前，32家“十五小”企业已全部取缔到位。

“十五小”企业大部分来自浙江、广东等地，德兴成了“十五小”企业的外移基地。

有的“十五小”企业与当地黑恶势力形成利益共同体;有的“十五小”企业背后有基层特别是村级党员干部的影子;有的“十五小”企业涉及易燃易爆、有毒有害物质，处置难度较大;有的“十五小”企业建在辖区交界处给处置带来了困难;少数乡镇干部认为取缔工作会给“十五小”企业主造成经济损失，心太软，下不了手;部分市直有关部门履职不到位，市环保局前段时间监管不到位，供电、国土、林业的基层单位为“十五小”企业提供了电力、土地、林地等。

为进一步加强“十五小”企业整治工作，我们建议：一
是坚持“属地管理”和“党政同责、一岗双责”的原则。

截止2016年7月31日，对未按照《“十五小”企业处置标准》整治到位的乡镇，由市委市政府分管领导和市环保局分别约谈该乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管领导。

二是将为“十五小”企业提供电力、土地、林地、厂房、场地的、参与“十五小”企业的党员干部以及监管失职的等问题，纳入全市“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题”活动的内容，由市纪检监察部门负查处责。

三是市环保局移交的涉及环境违法犯罪的“十五小”企业，公安局、检察院、法院等司法部门要根据新《环保法》和“两高”司法解释，做到快侦、快审、快判，形成震慑力。

四是市环保局应建立健全网格化监管制度、日常巡查制度、“一案双查”制度、案件移送制度等长效机制，从源头防止“十五小”企业死灰复燃。

五是市电视台、铜都网、铜都报等新闻媒体要加大“十五小”企业危害性和“十五小”企业集中整治工作的宣传，提升公众的环境保护意识，营造“人人关心环保、人人参与环保”的浓厚氛围。

3.认真办理环境信访案件
目前，全上饶市收到17批中央环保督察组通报的共55件信访件，其中德兴有9件。

现已回复上饶市政府8件，还有1件正在办理。

我市主要领导高度重视中央环保督察组交办的信访件，特成立了以市委副书记、市长刘瑞英为组长的
德兴市办理中央环保督察组交办信访件工作领导小组，积极落实了信访件市领导包案制度，一个市领导负责一个中央环保督察组交办的信访件，每天调度信访件办理情况，从快、从实做好信访件的回复工作，并对信访件中涉及的相关问题坚决从速、从严处理。

中央第四环保督察组进驻江西以来，我市环境信访案件次数明显增多，为此我市专门成立目前，我市受理上级交办环境信访件3件，受理12369环保热线环境信访件7件，受理“o2o为民服务平台”环境信访件4件，现已办理完4件。

其中，“万村乡墩上村电子垃圾焚烧厂”信访件，市公安局已经将该业主。

4.全面排查重点督查项目
据了解，环保基础设施建设运行情况是本次的重点督察内容。

因此，我市重点检查了城市生活污水处理厂、城市生活垃圾填埋场和园区工业污水处理厂的运行情况。

其中，城市生活污水处理厂、城市生活垃圾填埋场现已基本整改到位，园区工业污水处理厂进水水质存在异常情况，我市相关部门正在加紧排查水质异常原因，现已取得一定进展。

强化督查，落实到位
我市要求各地严格按照《“十五小”企业处置标准》，对辖区的“十五小”企业进行彻底整治，要求对已经取缔的“十五小”企业逐一过堂、逐一检查，务必做到取缔到位，严防企业死灰复燃。

7月22日，我市成立了由市委办、市政府办、市监察局和市环保局组成的迎检工作督查组，对全市“十五小”企业集中整治、环保“违法违规建设项目”整改和挂牌督办环境信访案件办理情况进行督促检查。

二、重点关注的几个方面
根据周边县市反馈的信息，结合我市实际，迎接好这次中央环保督察组需要注意以下几个方面：
1.市委办、市政府办要做好中央环保督察组的接待安排和协调工作。

2.环保局一要做好三个再排查，前期信访件在排查，“十五小”企业再排查、环保“违法违规”建设项目再排查;二要做好乐安河流域重点企业，德兴铜矿、银山矿业、百勤异Vc钠有限公司对接协调;三要配合工业园区、城管局做好各项工作。

3.发改委、林业局、建设局、水利局、国土局、矿管局、规划局、城管局、农业局、环保局要做好调阅材料、座谈约谈的准备工作。

4.环保局、矿管局、水利局、工信委、安监局要做好交办信访案件的办理，处罚、现场停产、移送、取缔等措施落
实到位，防止死灰复燃。

德兴市龙头山百石特矿业有限公司等石材加工厂污染问题，责任单位：市矿管局。

德兴市乐安河海口、香屯段非法采砂问题，责任单位：市水利局。

新岗山永达电器有限公司水、气污染问题，责任单位：市环保局。

龙头山古井头同西坑非法采煤问题，责任单位：市矿管局。

万村乡大理石矿厂及渡头村、潘家湾村钙粉加工厂问题，责任单位：市工信委。

5.城管局要做好城市垃圾填埋场、生活污水处理厂正常运转，准备好运行台账，老垃圾填埋场闭库后管理工作。

6.交警大队加强通过饮用水源——双溪水库危险品运输车辆的管理和防范省外危险废物非法向我市境内转移、倾倒。

7.工业园区一要做好工业污水处理厂正常运转，准备好运行台账;二要做好园区企业停产检修工作;三要做好香屯工业园区规划环评执行情况汇报。

8.公安局、信访局要做好维稳工作和群体性事件处置工作。

9.宣传部要做好环境保护正面宣传，接待好市外媒体记
者。

2017中央环保督查汇报材料三近年来，我市坚定不移地贯彻“五大发展理念”，紧紧围绕和谐发展、生态优先的发展目标，认真落实国务院关于环保工作的系列政策、法规精神，按照标本兼治、综合治理、预防为主、防治结合的工作思路，扎实开展突出环境问题专项整治活动，全市生态环境持续改善。

现将有关情况汇报如下：
一、**概况
二、环保工作主要成效
强化措施，全面完成主要污染物减排任务。

今年，上级政府给我市下达了主要污染物化学需氧量、氨氮较2015年各减排3%，二氧化硫和氮氧化物较2015年各减排4%的任务。

我市高度重视，认真落实主要污染物减排工作责任制，认真组织开展环保专项整治行动，切实加强重点污染源整治和重点行业、重点区域和重点流域污染防治工作。

全市今年上报减排项目9个，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项减排污染物**已经初步认定分别削减1500吨、64吨、131吨、39吨，已经全面完成年初下达的减排任务，也将对我市的县域经济考核中的环境保护四项指标的排名奠定较好的基础。

扎实推进“水十条”，持续改善我市水环境。

1.以**总干渠水质达标为重点，切实做好突出环境问题
的整改工作。

一是市政府常务会专题审议**总干渠水质达标整改方案，对畜禽养殖、水产养殖、农业面源污染、沟渠疏浚、农村生活污水处理等方面进行统筹整治，实行工业污染、生活污染、农业面源污染“三污同治”。

二是进一步加大辖区重点河流的水污染防治力度，切实改善水环境质量，保障水环境安全，市政府出台了《**市重点水域水污染防治河湖长划分方案》，对各地辖区内的河流保护实行“河湖长”制，各地乡镇负责人为“河湖长”，对辖区内河流、跨界的湖泊实行跨界断面水质考核。

2.以环保专项行动为手段，全面加强工业企业污染整治。

全面开展园区企业“黑臭水体”专项整治活动。

市政府出台了《关于开展**经济开发区工业污染专项整治活动的通知》，市环保部门按照《通知》要求对园区所有企业进行摸底，对重点污染企业依法下达环境监察通知，限期整改到位。

对行动缓慢的企业依法下达环境违法行为限期改正书，对未按照要求限期整改的企业依法处罚，督促企业建设治污设施。

3.以畜禽养殖业污染治理为重点，有效开展农村面源污染防治。

一是疏导结合，防治污染。

市环委会召开了畜禽养殖污染防治工作专题会议、印发了《畜禽养殖污染专项整治方案》，联合畜牧局开展了**市畜禽养殖总体规划编制，制定了《**市畜禽养殖区划及管理暂行办法》等，规范畜禽养
殖行为，引导畜牧产业健康发展。

二是加强监管，遏制污染。

严把环评审批关，凡新建设的规模化养殖场，都要执行环境影响评价制度和“三同时”制度，确保从源头上控制污染;同时严格环保执法，对造成环境影响的养殖场，加大查处力度。

三是综合利用，消除污染。

我市争取国家环保专项资金50万元，在新堤办事处实施“畜禽养殖废弃物综合利用项目”，项目正常运行后，日处理畜禽粪便能力可达到10吨、有机肥料生产量12吨，为有效防治畜禽养殖污染探索了新途径。

对规模化养殖场严格要求建设污染防治设施，做到达标排放。

对农村专业户，以三格化粪池、人工湿地等方式处理污染;对农村散养户，遵循“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则，通过修建专用存贮设施，采用沼气工程、干湿分离、生物堆肥技术，处理污染危害。

4.以生态环境建设为核心，切实加强大湖的水环境治理。

按照省政府工作安排，我市今年计划拆除15万亩的围网养殖面积。

在**湿地局的大力配合下，目前已拆除了万平方米的湖区围网，在全省大湖拆围进度中处于领先地位，预计今年年前可彻底拆除大湖全部的围网养殖。

此外，我市积极争取上级支持，实施**湖泊生态保护项目。

投资近5000万元，对**金湾片实施湖底清淤、生态修复和生态护坡工程。

累计清挖底泥70万立方，种植水草11850平方，生态护坡2240米长，栽植树木648株，实现了水有草、坡有形、岸有
树的目标，极大地改善了该区域的生态环境质量。

5.以实现河清水秀为目标，不断加大城镇水污染治理力度。

我市筹资3000余万元，进一步完善城东污水收集管网，并对城西部分污水管网进行了升级改造，特别是对直排城区内荆河的多个排污口进行了截污改道，减轻了内荆河的污染负荷。

投入近2000万元，启动了望江渠综合整治和雨污分流工程，重点完善该渠附近的污水收集管网，实现雨污分流。

加强对乡镇污水处理厂的运行情况进行监管，进一步完善污水收集管网的收集系统，乡镇污水处理能力大幅增强。

与此同时，我市还建立了严格的监管机制，加强城区污水处理厂的运行监管。

通过环保管水质监测、住建管水量核定、财政管资金拨付，保障了污水处理厂的稳定正常运行。

认真开展专项整治，空气质量全面提升。

今年以来，我市以“气十条”为方针，从多方面推进大气的环境质量改善工作。

一是全力推进秸秆禁烧工作。

市、乡镇两级党委、政府靠前指挥，3000余名机关干部一线值守，对沟渠边，交界处、鱼池旁重点巡查，确保“禁烧”工作全天候、无死角、无盲区，禁烧工作在**市处于前列。

二是开展“两禁”专项整治。

中心城区全面开展“两禁”工作，形成了“政府领导、部门履职、社会联动、全民参与”的工作格局。

三是坚定不移推进粘土砖瓦厂关停。

出台了《**市人民政府办公室关于限期关闭粘土砖瓦生产企业的通知》，
2016年我市范围内的38家粘土砖瓦厂已经全部关停。

四是依法关停污染企业。

严格贯彻新《环保法》和《湖北省水污染防治条例》，通过开展整治违法排污企业专项行动，依法污染企业，保持了对违法排污企业依法打击的高压态势。

五是加强餐饮油烟污染治理。

以政府办牵头，市食药局、城管委、环保局、工商局、卫计局等职能部门参加，组织集中执法行动，专项整治餐饮油烟污染，取得了明显效果。

六是提升车用燃油品质，督促规模企业的加油站全部安装符合规定的油气回收装置，开展车用柴油国4#柴油的转换工作;加强对机动车的尾气检测，对不达标车辆不予发放环保标志，不准上路行驶。

通过以上的多方面的努力，我市今年空气质量指数优良天数较2015年较明显增加。

加强生态创建，深化示范引领。

我市把开展生态创建工作纳入到镇乡区办年度目标管理考核范畴，作为推动农村环境保护、提升农村生态文明水平的重要举措，狠抓落实。

一是科学规划，大力推进。

出台了《**市城乡一体化环境保护规划》、《**市生态乡镇和生态村工作方案》、《**市农村环境综合整治目标责任制考核办法》，成立了“两创”工作领导小组，编印《农村环境保护宣传手册》，以确实规范、引导、激励和推动“两创”活动在全市广泛开展。

二是明确标准，认真实施。

按照生态乡镇、
生态村建设指标要求，我市以解决突出环境问题为重点，以环境综合整治为抓手，加强指导，突出特色，分期分片建设，扎实稳步推进，确实把“两创”工作目标任务落到实处。

三是定期考核，积极申报。

按照“两创”工作程序，严格检查考核标准，每年3月认真进行初审和预验收，对达到创建标准的乡镇及行政村及时组织申报，以提高创建成功率，现已形成了以地方党委政府推动、乡镇村组实施、相关部门配合、干部群众参与的强大氛围。

确保“两创”活动深入持久。

截止目前，我市已创建国家级生态乡镇2个，省级生态乡镇1个、省级生态村17个，创建**市生态乡镇9个、生态村74个。

三、下段工作打算
尽管前期我市在环境整治方面付出了巨大的努力，也取得了一定的成效。

但是，我们清醒地认识到，当前我们所面临的环境形势仍然十分严峻，整改任务仍然相当艰巨，迫切需要我们在今后的工作中，认真加以改进。

下一步，我们将进一步强化措施，加强领导，严厉打击，严格问责，确保全面完成整治工作任务。

大员上阵，用强有力的领导把整改做实做细。

市委市政府出台了《关于实行市领导领办难点环境保护问题并进一步明确专项整治问题整改责任的通知》，采取市委市政府主要领导带头的难点环境保护问题领办制度，将我市的难点环境
保护问题归类成31件，分别交由29位市领导进行领办，同时明确责任单位和任务完成时。

各级党政一把手对整改落实工作负首责、第一责任、总责。

各乡镇区办和责任部门对照《重点问题整改任务责任清单》，落实责任分工，密切配合协作，扎实做好整改工作。

突出重点，用严肃的问责促进责任落实。

层层传导压力，形成环境保护“党政同责”、“一岗双责”、条块互动、齐心协力、共抓整改的工作局面。

一是组织市委市政府督查室、市环委会办公室成立联合督查检查组，对照已列出的责任清单和问题清单，逐项督查整改效果，做到整改一件销号一件，直至任务全部完成。

二是督促各有关单位按照整改方案，现场办公、挂图作战。

对已整改完成的问题，要防止反复和反弹，不能让已取得的成果因监管不力再次流失;对容易出现反弹现象的问题，要督促各有关单位进一步落实监管责任，反复督查，确保整改任务干一件成一件，持续巩固和扩大成果。

市环委会办公室每周向市政府报告各单位的行动情况。

市电视台、宣传部门对整改主动、成效明显的单位进行宣传报道，对落实不力、整改滞后的进行公开曝光，需要问责的，由市纪委监察局按有关规定执行。

严格落实党政同责、一岗双责，用铁的手腕打击违法行为。

市政府已经研究出台了环境保护党政同责、一岗双责管理办法，启动了对党政领导自然资源资产离任审计和责任追
究考评机制，各地各部门全力抓好各自职责范围的环保工作。

组织电力、公安、税务等部门，充分发挥联动作用，形成强大的环保工作合力。

对污染严重、恶意违法的企业，果断采取断水断电、清查税收等措施进行综合打击。

对执法过程中“搞变通”“打折扣”的人员，要坚决惩治，决不以罚代管、遮丑护短。

对无视法纪、管理松散、偷排偷放的企业和行为人依法从重打击，并公开在媒体上曝光，对需要整改的重点环境问题通过不同形式，公开接受社会监督。

积极构建环境保护与刑事司法衔接联动机制，公安局、检察院、法院全力支持环境执法活动，始终保持从严打击环境违法行为的高压态势。

对工作不力、措施落实不到位、完不成任务的部门，纪检部门严肃追究有关领导和责任人的责任，并在年度考核中实行“一票否决”，不搞下不为例，不搞情有可原。