某工程项目监理考核管理办法

***工程
监理考核管理办法（讨论稿）为了提高***工程监理服务水平，规范建设工程监理与相关服务行为，控制工程施工质量、进度、投资；强化安全文明施工、环境保护、工程资料、合同、信息等管理；加强对监理单位履行合同的跟踪管理和工程项目管理，确保顺利实现工程总体建设目标，特制定本监理考核管理办法。

一、考核依据
签订的监理合同（包括招标文件、投标文件、中标通知书、《水运工程施工监理规范》(JTS252-2015)等组成部分）中监理单位应尽的合同义务。

二、考核组织
由***工程部、安监部、技术部等部门成员组成的项目管理小组组织实施。

考核小组人员组成如下
组长：**
副组长：**
组员：**
三、考核频率
每个季度组织一次督查考核，考核情况形成通报，发监理单位。

四、考核方式
本考核办法采用以百分制倒扣分与经济处罚相结合的方式。

采取考核小组领导带队检查、成员日常巡查、随机抽查等多种形式，从项目开工之日起将每次检查情况记录在案，每次考核将所扣分数汇总，考核倒扣百分比即为监理专项考核资金扣除百分比。

考核分值100分，考核专项资金占监理服务费用的40%（如监理机构考核得分80分，即扣除20分，则其监理考核专项资金将扣除监理费用*40%/100*20）。

对于发生工程质量或安全生产责任事故、发生严重损害建设单位利益乱签证的行为、发生违反廉政建设的行为，一次性扣除考核分。

五、考核内容
（一）人员配备
项目监理机构必须按照投标承诺和合同约定，配备监理人员（包括总监、总监代表、专业监理工程师、监理员），并保证人证合一，未经建设单位同意，不得更换。

本工程总监理工程师在自工程开工至完成质量鉴定期间不得兼任任何其他项目总监理工程师。

1、监理机构人员按中标通知书所列名单配备，原则上不得更换。

如确需调整工作人员，应委派不低于原岗位资格水平的人员替代，并以书面形式报建设单位批准同意。

1.1总监不论何种理由更换，经建设单位批准同意后扣除监理考核专项资金的2分；其他监理人员更换，扣除考核专项资金的0.5分。

对同一工作岗位人员再次更换，则加倍处罚（总监扣除监理考核专项资金的4分；其他监理人员每人次扣除考核专项资金的1分）。

1.2未经建设单位同意擅自更换总监的将直接扣除监理考核专项资金的5分；其他专业监理人员擅自更换，则直接按每人次扣除监理考核专项资金1分。

1.3总监不到位履职的，将直接扣除监理考核专项资金的5分；其他专业监理人员不到位履职，则直接按每人次扣除监理考核专项资金1分。

2、对总监和各专业监理工程师、监理员的执业资格进行严格审查，项目监理单位应严格按投标承诺中的有关条款配备具有相应资格的人员参加监理，人员资格达不到要求的每人扣2分。

3、加强对监理机构人员到岗履职情况的考核
3.1工程开工之日至竣工之日期间（以建设单位批准的开、竣工报告时间为准）以监理机构内部考勤记录（手机或指纹打卡等方式）为基础，结合建设单位项目管理小组随机抽查结果确定。

监理机构每月5日前将上月考勤表报送建设单位管理小组专人存档。

未按时报送考勤记录的，每次扣0.5分。

3.2如总监无故脱岗，一次扣除0.5分；监理工程师、监理员无故脱岗一次扣除0.25分；累计三次以上，按人员不到位进行经济处罚（总监扣除4分，其他监理人员每人次扣除1分）。

3.3应实行旁站监理的关键部位、重要工序，危险性较大的分部分项工程而未实施旁站监理的，每次扣除0.5分。

4、如发现监理人员在工作中不能胜任现职，可向监理服务单位提出清退申请。

每清退一人，按人员更换进行双倍处罚（总监扣除监理考核专项资金的4分；其他监理人员每人次扣除考核专项资金的1分）。

（二）监理单位驻地建设
项目监理机构要在醒目位置挂企业标牌、监理组织机构图、工程进度计划横道图、形象进度图、质量控制框图、监理抽检检查情况表等，要求挂图美观大方，数据填写真实可靠，能够准确地反映工程质量、进度等情况。

配备相应的办公用具，如电脑、网络、打印、复印设备、常规检测测量工具等。

对达不到要求的每项扣除0.25分。

（三）工程质量控制、安全生产、文明施工、环境保护管理
监理机构应遵循事前控制和主动控制的原则实施监理，确定控制目标，并对控制目标进行分解，制定相应的措施实施控制。

应按照设计文件、工程建设法律、法规、强制性标准、监理合同及其他相关合同，国家及地方有关安全文明施工、质量控制及验收规范、规程、标准、管理文件要求、建设单位安全文明施工相关管理规定，对工程质量、安全生产、文明施工、环境保护进行全过程监控。

1、监理机构应编制监理规划。

2、对采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性较大的分部分项工程应编制监理实施细则。

3、对施工单位报审的施工组织设计、专项施工方案进行程序性和实质性审查，由总监签认后报建设单位；对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组织专家论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。

项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。

专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交监理机构审查。

4、监理机构应每周主持召开监理例会。

5、审查施工单位报送的开工报审表及相关资料。

6、检查施工单位现场质量、安全生产、文明施工的规章制度建立落实情况。

7、检查安全生产许可证、关键岗位人员和特种作业人员持证上岗履职情况、重要工序关键部位施工操作人员的实名登记情况。

8、检查施工机械和设施的安全许可验收手续。

9、定期巡视检查危险性较大的分部分项工程施工作业情况。

10、检查发现施工过程中有质量或安全文明施工、扬尘污染违规现象，应及时下发监理通知单要求并督促施工单位进行整改，情况严重的，签发工程暂停令（工程暂停令应事先征得建设单位同意）并立即报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向建设单位报告。

当暂停施工原因消失，具备复工条件时，应及时签发复工令。

11、建设单位项目管理小组成员交与监理督办的工程相关其他事宜。

以上1-11项工作未落实到位的，每项次扣除1分。

12、施工期间如存在严重质量问题、安全隐患、文明施工不达标、扬尘污染而监理机构未检查发现，未采取相应的措施或重大情况未向建设单位汇报的，发现一次扣2分；未及时整改或同一问题多次出现的加倍扣分（扣4分）。

13、对工程建设场地及周边既有完工设施造成破坏损坏未提前预判并告知相关施工单位的每一次扣除2分。

14、现场扬尘污染受到通报批评的每一次扣除2分。

15、发生工程质量或安全生产责任事故，采取一票否决制（一次性扣除考核分）。

（四）工程工期控制
监理机构按合同约定做好进度计划安排，如有工期滞后应及时向建设单位汇报。

因施工单位自身原因造成的工期延误，监理单位未及时向建设单位汇报和采取有效的控制措施，导致工期延误的：
1、延误超过5天的扣0.5分。

2、延误超过10天的扣1分。

3、延误超过20天以上的扣2分，以此类推。

4、未完成工程节点工期目标的一次性扣除考核分。

（五）工程投资控制
监理机构应按监理合同、施工合同、投标清单等相关要求进行全过程控制。

1、认真签署工程合同谈判、变更等意见。

2、审核施工单位申请的月度进度支付凭证。

3、审核工程费用追加严格把关。

4、严格做好隐蔽工程签证；合同内、外增加的工程量签证。

独立、公正、准确地进行复核签署意见，并能够接受建设单位的质询。

5、及时帮助督促施工单位、配合项目管理小组办理工程变更相关事宜，工程变更手续必须事前办理，不得事后补办。

对以上审核不准确、不真实、无明确意见的行为，发现一次扣除5分；对未及时办理工程变更的行为，一次扣除5分;工程结算时监理审核值超过工程最终审定值的3%，
每次扣除10分;监理机构如有弄虚作假，严重损害建设单位利益的，一经发现责令更换相关监理人员，采取一票否决制（一次性扣除考核分）
（六）廉政建设
监理人员应遵守廉政纪律，如发生违纪违法行为，报相关部门依法、依规处理。

1、不得以任何理由向承包人索、拿、卡、要。

2、不得接受承包人的高消费宴请和娱乐活动。

3、不得向承包人推荐分包商。

4、不得向承包人推销材料设备。

5、监理机构人员用餐必须自行解决，不得在承包人处搭餐，
发生以上1-4项行为，采取一票否决制（一次性扣除考核分）；第5项发现一次扣除2分。

（七）监理文件资料管理
监理单位必须按照《水运工程施工监理规范》JTS252-2015等及时整理监理资料，并确保其真实、齐全、完整、有效。

监理文件资料应包括下列主要内容：
1、勘察设计文件、监理合同及其他合同文件。

2 、监理规划、监理实施细则。

3 、设计交底和图纸会审会议纪要。

4 、施工组织设计、（专项）施工方案、施工进度计划报审文件资料。

5、分包单位资格报审文件资料。

6 、施工控制测量成果报验文件资料。

7 、总监理工程师任命书，工程开工令、暂停令、复工令，开工或复工报审文件资料。

8 、工程材料、构配件、设备报验文件资料。

9 、见证取样和平行检验文件资料。

10、工程质量检查报验资料及工程有关验收资料。

11 、工程变更、费用索赔及工程延期文件资料
12 、工程计量、工程款支付文件资料。

13 、监理通知单及回复、工作联系单与监理报告。

14 、第一次工地会议、监理例会、专题会议等会议纪要。

15 、监理月报、监理日志、旁站记录、重要工序的驻场旁站监理。

16、落实上级文件情况、落实建设单位文件情况。

17、重大危险源检查记录及台账。

18、节后复工、安全检查记录和上报情况。

19、工程质量或生产安全事故处理文件资料。

20 、工程质量评估报告及竣工验收监理文件资料。

21 、监理工作总结。

项目监理机构应及时整理、分类汇总监理文件资料，并应按规定组卷，形成监理档案；并应向建设单位移交需要存档的监理文件资料。

将以项目管理小组日常巡查等形式进行督查，每发现一处不符合要求的，扣除1分。

及时上报监理周报，监理月报必须在下个月3号前上报项目管理小组。

不及时上报每次扣除1分。

22、需建设单位审批的工程资料，未在规定时间内上报建设单位审查的，每次扣除
0.25分。

六、奖励措施
工程项目管理获得建设单位上级主管部门通报表扬的，每次奖励5分;工程获得区市级奖项的，每次奖励10分;工程获得省部级奖项的，每次奖励20分;（考核分数上限为100分）
七、追加处罚措施
当考核得分在60分以下时，将发书面整改通知书至监理单位，并延期一个季度支付监理服务费。

当累计两次考核得分在60分以下时，暂停支付监理费，直至完成全部监理服务内容。

当累计三次考核得分在60分以下时，终止监理合同，并取消监理单位在建设单位后续建设项目的监理服务资格。

七、本办法修改和解释权属于****。

二〇一九年四月。