萍乡市人民政府办公室关于印发2013年萍乡市应急管理工作要点的通知-萍府办字[2013]24号

萍乡市人民政府办公室关于印发2013年萍乡市应急管理工作要点的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 萍乡市人民政府办公室关于印发2013年萍乡市应急管理工作要点的通知
（萍府办字〔2013〕24号）
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《2013年萍乡市应急管理工作要点》已经市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实，切实开展工作。

2013年3月15日
2013年萍乡市应急管理工作要点
2013年全市应急管理工作的总体思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“坚持科学发展，推进城市转型，实现率先崛起”主战略，全面实施《萍乡市“十二五”期间突发事件应急体系建设规划》，始终坚持“积极预防、有效应对”工作方针，进一步完善“一案三制”，以宣教为着力点普遍提高应急避难意识，以演练为切入点全面提升应急处置能力，以基层为落脚点深入推进应急体系建设，推动应急管理工作再上新台阶。

重点做好以下工作：
一、严格应急值守，畅通信息报送。

积极推行“1234”工作法，即严守《值班工作十项纪律》，落实两项制度（领导干部在岗带班制度和主要领导外出报备制度），推进“三化”值守（应急值守工作制度化、规范化、科学化），实行“四有”考核（有制度、有人员、有设备、有记录）。

各级、各部门要高度重视应急值守工作，充分发挥应急值守工作的信息主渠道和枢纽作用，确保及时有效处置突发事件。

完善市、县、乡三级信息报送网络，畅通信息报送渠道，密切各应急指挥部办公室的联系，创新信息获取和报送方式，提高信息时效和质量。

一是要强化专职信息联络员制度。

在已有的专职信息联络员基础上，要将信息联络员网络延伸至社会末端。

二是建立健全信息沟通协调制度。

定期与重点信息源单位沟通协调，广泛收集和掌握相关信息，特别是强化苗头预警信息报送工作。

三是及时、准确做好领导批示和信息核查的反馈工作，确保政令畅通。

二、坚持预防在前，加强预防预警
切实做好隐患排查整改。

切实贯彻“安全第一、预防为主”的方针，对企业、学校、旅社、商户、车站等公共聚集场所开展安全隐患排查，健全隐患排查分级监管和重大危险源分层监控机制，对检查中发现的安全隐患要实行“一患一档”，重点跟踪督办，确保排查一批、监控一批、整改一批，有效防止重、特大事故的发生。

完善应急预防预警机制。

在对相关隐患登记造册的基础上，对长期存在的重大危险源和隐患点，要制定相应的应急救援预案，加强专人监控、定期检测、信息上报、应急处理、联合救援等环节的管理。

相关部门对重点企业要安排专人进行监控，及时上报检测情况；一旦发生异常，迅速排出安全事故隐患，力求做到为之于未有，治之于为现，防患于未然。

三、完善预案体系，提升演练水平
深化应急预案体系建设。

结合实际，有针对性地对应急预案进行评估、修订。

编辑新的《萍乡市突发公共事件应急预案手册》。

重大活动应有针对性地及时合理编制应急预案或现场处置方案。

各级、各部门有关应急管理的重点工作、重要事项和重大活动要及时向市政府应急办报备。

各级、各部门要结合我市高危企业多、地质条件复杂这一特点，有针对性地制定年度演练计划，适时开展桌面推演、实战演练及专项演练、综合演练。

建立应急演练评估体系，量化演练评价标准，不断提高演练成效。

演练结束后，要针对演练中暴露出来的问题，进行认真地评估和分析，并制定整改措施，完善应急预案。

要及时总结和推广经验，切实提高应急管理水平。

四、坚持规划先行，加快项目建设
认真组织实施《萍乡市“十二五”期间突发事件应急体系建设规划》。

各级、各部门要高度重视，将建设任务层层分解，明确责任主体，结合实际，认真组织实施，确保工作落实。

重点项目承建单位要成立建设机构，积极向上申报建设项目。

市应急办将适时对各县（区）、各有关部门实施规划情况进行督促检查。

五、推进平台建设，实现互联互通
继续推进应急平台体系建设和应用。

加快推进县区平台建设。

进一步完善市级平台。

完成现场图像采集接入系统建设，建立并完善应急移动平台。

按照资源共享、统一标准的原则，整合各类重要应急信息资源，建立全市统一的应急信息基础数据库，实现市县各平台间的互联互通，密切与省应急平台的联系。

六、加强队伍建设，密切协调联动
按照《市应急救援支队建设（2011-2013）三年规划》，完成合同制应急救援队员征召、执勤用房及培训基地建设、生活设施和装备器材的购置等各项任务。

形成以公安消防为骨干的突击力量，以防汛抗旱、安全生产、矿山救援、通信保障等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍、应急志愿者为辅助力量的应急队伍体系。

进一步明确市综合性救援队伍和专业应急救援队伍的工作职责，建立标准化的备灾机制；规范训练，明确训练科目，量化考核标准，强化实战演练。

进一步完善综合协调机制，不断提高各级、各部门预防和处置各类突发事件的能力。

积极推进资源整合和信息共享，健全完善突发事件防范应对联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急联动机制。

七、加大宣教力度，提高培训质量
以广播、电视、网络、报纸为主体，充分发挥各类媒体的作用，积极开展群众科普宣教活动，全面普及公众避险、自救、互救、防灾、减灾知识，全面提高社会公众的危机意识。

以“五进”为载体，广泛开展面向公民的宣传教育活动，继续发放《萍乡市公众防灾避险应急手册》，实现科普宣教全覆盖。

以各级培训机构为平台，定期举办应急管理讲座、短训班等内容丰富、形式多样的培训活动，形成多层次、多类别、重实效的培训工作格局，培养一批基层应急管理工作的行家里手，全面提高全市应急管理工作人员的业务技能和工作水平。

八、加强基层建设，夯实工作基础
各乡镇（街）要成立突发事件应急领导机构，明确应急管理办事机构。

要保证必要的场所、设施、经费，做到人员落实、责任落实、工作落实。

进一步完善和落实应急预案管理和演练机制、信息报告和通报机制、应急联动机制、风险评估和隐患排查机制。

加强对危险区域、危险源的风险评估、隐患排查和专项治理，加强预警预测，切实避免和减轻各类突发事件造成的损失。

各乡镇（街）要加大应急物资装备资金投入，及时购置和补充应急器材装备，着力解决目前存在的救援装备器材简陋、单一、陈旧的状况。

重点配备救援人员安全防护器材和救援交通工具，以适应应急救援工作需要。

各级、各部门要认真落实应急物资保障联系机制，与企业签订好应急物资保障意向合同，确保突发事件发生时应急救援物资及时到位。

各乡镇（街）根据本地实际，以基层民兵应急分队为基础，将森林防火护林队、安全生产巡查队、司法调解队、治安巡防队等单位资源，组建好综合应急救援队伍。

每年要组织应急救援人员进行应急知识、专业技能培训和应急演练，使救援队伍全面掌握技能、熟悉预案，确保快速、有效地应对辖区可能随时发生的突发事件。

——结束——。