三矿关于开展“严厉打击‘三违’建设‘三无’区队促进安全生产专项活动”的方案

三矿关于开展“严厉打击‘三违’建设‘三无’区队促进安全生产专项活动”的方案
矿所属各单位：
为深刻吸取苏家沟煤矿工亡事故，严防基层安全管理工作出现退步、滑坡现象，遏制习惯性违章多发，有效消除“三违”现象，规范从业人员安全行为，夯实安全基础，坚决预防和杜绝各类事故的发生，根据鹤煤［2016］266号《关于开展严厉打击“三违”，建设“三无”区队，促进安全生产专项活动》的通知，经矿研究，决定在全矿开展“严厉打击‘三违’、建设‘三无’区队（无违章、无隐患、无事故）、促进安全生产专项活动”，特制定活动方案，望认真执行。

一、工作目标
通过活动的开展，使区队干部职工深刻认识到“三违”行为的巨大危害，克服习惯性“违章指挥、违章作业”；规范隐患排查治理，消除不安全因素；职工做到“上标准岗，干标准活”，落实好“安全站位管理”规定；实现“区队自治、班组自理、员工自律”的目标；有效提升区队安全管理水平，夯实区队安全管理基础。

二、组织机构
为保证“严厉打击‘三违’、建设‘三无’区队、促进安全生产专项活动”工作落到实处，矿成立领导小组。

组长：矿长党委书记
副组长：安全副矿长、生产副矿长、总工程师、机电副矿长、防突副矿长、纪委书记、工会主席、后勤副矿长
成员：各专业副总、各业务科室科长
三、活动时间及内容
此次活动从2016年7月15日开始，12月31日结束，共分三个阶段进行，具体如下：
（一）动员部署阶段（7月15日—7月31日）
1.各区队要利用班前会学习专项活动方案，并根据工作要求，结合本单位实际，制定本单位的活动方案。

2.每月开展针对区队管理人员、班组长的安全警示教育专题课各一次，由安全副矿长主持进行，强化安全意识，促进抓好安全管理。

3.培训中心要利用有线电视为安全警示教育平台，制定好专项活动期间的安全警示教育计划，收集近年来发生的典型工伤事故（含矿近年来的工伤事故），进行定期定时播放，做到专项活动期间安全警示教育全过程贯穿，警钟长鸣，切实用事故案例揭示“三违”的巨大危害。

4.党委工作部要制作安全横幅，在矿办公楼、职工更衣楼、矿工业广场及矿灯房走廊悬挂，并利用广播宣传专项活动方案；各区队要制作安全横幅和标语，在会议室和走廊悬挂和张贴，大力营造安全宣传氛围。

5.各区队在根据培训中心的安全警示教育计划，组织好本单位职工进行学习的同时，重点学习矿近年来与单位作业相关的工伤事故，用身边事故教育身边人。

（二）排查治理阶段（8月1日—9月30日）
1.各专业科室要重新审查正在执行的作业规程、操作规程、专项措施等，对不符合技术要求、质量标准化要求及生产实际的内容立即进行修订。

2.各专业科室要将修订后的作业规程、操作规程、专项措施等与目前及以前现场作业实际相对比，找出违反规定的行为、项目和环节，列出违反规定的“违章指挥、违章操作”清单，作为纠正“三违”行为的重点。

3.认真开展隐患排查治理工作。

（1）安检科要列出容易反弹、重复出现的隐患清单，进行日常的规范治理。

（2）各区队制定、完善区队、班组隐患排查治理制度，从“人、机、环、管”等方面进行全方位隐患排查，列举出容易反弹、重复出现的隐患清单，作为隐患治理的重点。

4.各业务科室和区队要坚持“现场安全管理项目检查表”的使用，切实做到菜单式检查，保证检查到位，无漏项、无死角。

安检科每天对区队的执行情况进行抽查，及时通报抽查情况，督促区队做好现场安全管理和隐患治理工作。

5.加强现场作业人员的安全提问。

各业务科室管理人员下井所到的作业地点，要将专项活动的开展内容和要求，作为提问内容，督促做好狠反“三违”和“三无”区队创建工作。

6.安检科严格进行工程质量验收，工程质量验收要按标准、严考核、全覆盖，验收结果及时通报，并按双基建设标准进行考核，促进区队抓好工程质量管理的积极性和主动性。

7.每月开展不少于一次的关键环节管理的检查和专项督查。

由安全副科长带领业务科室和区队主要领导，对关键环节和工序
的管理情况进行检查，查找不足，分析原因，督促采取措施，进行弥补改善。

由安全副科长带领安检科，对区队“三无”区队的创建、“三违”教育管理情况，进行督促落实，确保创建“三无”区队扎实开展。

8.培训中心要根据实际情况，重新排列新《煤矿安全规程》的培训计划，由分管副矿长和副总进行讲解，真正将规程理解透彻，按照新《煤矿安全规程》规定开展工作，切实落实执行到位。

9.各业务科室人员要认真进行反“三违”，安检科小分队要加大对4点、0点的反“三违”力度，对“三违”行为形成高压态势，让“三违”无处容身，坚决控制因“三违”引发的事故。

10. 各区队和班组要积极开展“三无”区队、“三无”班组的创建工作，努力提高现场安全管理水平和能力，消除安全隐患，筑牢安全生产基础。

（三）巩固提高阶段（10月1日至12月31日）
1.安检科对前两个阶段的活动开展情况进行总结，对开展好的区队，将其经验和做法要发扬、推广，做到共同提高。

2.坚持每月定期开展安全警示教育，形成固定模式和手段，让安全警示教育切实发挥实效，让事故启发、教育干部职工，做到安全警钟长鸣，实现防微杜渐。

3.根据工作实际情况，各专业、区队要每旬、周做好自查自纠工作，对存在的问题和隐患建立台帐，必须制定针对有效的措施，进行改正。

4.每月由安检科定期落实区队专项活动工作开展情况，及时通报，对工作退步、滑坡的区队，严肃责任追究，并纳入“双基”建设考核。

5.定期开展典型“三违”人员公开剖析会，由安检科人员陪同典型“三违”人员参加相关区队的班前会，讲述违章动机、经过、将带来的后果和以后的改正方向和措施，让职工共同吸取教训，受到教育，规范行为。

6.各区队和班组要持续开展“三无”区队、“三无”班组的创建工作，夯实安全管理基础。

四、考核办法
（一）矿对各区队活动的开展情况分专业随月度“双基”考核一并进行考核。

（二）从8月份起至活动结束，每月由安检科组织各业务科室，对各区队在阶段内开展的活动内容、情况和效果，进行评比排序。

（三）对活动开展不认真、敷衍应付甚至弄虚作假的单位，在月度“双基”考核综合得分中直接扣2分。

（四）活动期间发生严重违章、安全事故，“双基”考核加倍扣分，行政处分加重一档；对发生的习惯性违章、一般违章和较重违章，严格按照“双基”考核标准扣分。

五、有关要求
（一）各区队要高度重视此次活动，要结合单位实际制定切实可行的方案，落实工作责任，确保活动取得实实在在的效果，总结出可长期坚持的好经验、好做法。

（二）各业务科室对分管的区队专项活动要加强指导，并纳入日常检查的重要内容，及时发现、反映各单位活动中出现的问题和亮点，帮助总结，为月度考核提供真实依据。

（三）活动期间矿对区队自己查出的“三违”和隐患不予处罚，但对于矿日常查出“三违”、安全隐患、未尽职履责和弄虚
作假行为将按规定给予责任追究；对公司查出的严重“三违”、重大隐患、恶劣的弄虚作假行为将给予严肃责任追究。

（四）各业务科室和区队要切实明确开展此项活动的目的和意义，把“无违章、无隐患、无事故”的“三无”区队建设作为安全管理的重要任务来抓，让“违章”行为无处容身，将隐患消灭在萌芽状态，提升安全管理能力，夯实安全管理基础，持续保持矿井安全生产平稳态势。

附件：安全创水平管理上台阶创建“三无”区队“三无”班组实施办法
2016年7月16日
附件：
安全创水平管理上台阶
创建“三无”区队、“三无”班组实施办法
为扎实开展好“严厉打击‘三违’、建设‘三无’区队、促进安全生产专项活动”，进一步增强区队安全基础建设，提高区队安全管理水平，真正实现区队自治、班组自理，努力构建矿井安全管理长效机制，营造安全生产稳定的环境，促进矿井和谐发展，结合我矿实际，特制定本办法，望各单位认真贯彻执行。

一、适用范围
创建“三无”区队、“三无”班组，适用于井下采掘区队、辅助区队和机修车间。

二、考核机构
为保证创建“三无”区队、“三无”班组工作的顺利开展，矿成立考核领导小组。

组长：矿长党委书记
副组长：安全副矿长、生产副矿长、总工程师、机电副矿长、防突副矿长、纪委书记、工会主席、后勤副矿长
成员：各专业副总、各业务科室科长
领导小组下设办公室，办公室设在安检科，具体负责组织考核、评比工作。

三、目标及基本条件
通过实施创建“三无”区队、“三无”班组，促使职工做到“上标准岗，干标准活”，落实好“安全站位管理”规定；实现
“区队自治、班组自理、员工自律”，确保矿井长治久安。

做到“三无”，即：
1.无事故：指区队、班组安全管理到位，消灭轻伤及三级以上非伤亡事故。

2.无违章：指区队安全教育培训到位，干部职工无“三违”现象。

3.无隐患：指区队、班组隐患排查治理到位，无被停产停运的头面及设备、无重大安全隐患、隐患和问题按时销号、无重复隐患。

工程质量月综评达到合格，力争实现优良品，消灭不合格品；工程质量和文明卫生没有被上级部门通报批评。

四、考评激励办法
1、考核以正激励为主，实行月考核，月兑现。

考核结果全部纳入矿井月度双基考核。

2、考核时采掘区队和辅助区队分两块进行，采掘区队基准分为90分，辅助区队基准分为92分（考核标准后附表）。

采掘区队包括：采一队、采二队、3个煤巷队、4个岩巷队；辅助区队包括：采掘区队以外的所有井下区队和机修车间。

采三队和准备队在工作面安装、回撤时期按采掘区队考核。

3.每月考核按分数进行排序。

采掘区队和辅助区队排序分列前三名的，在当月双基考核得分上直接加分；第一名、第二名、第三名，分别加3分、2分、1分，但月度双基考核得分低于90分的区队不予加分。

考核评出1个最差区队，在当月双基考核得分上直接减2分。

4.采掘区队和辅助区队前三名的，分别推荐1个“三无”班组（含班组长名单），安检科进行审核。

评为“三无”班组的班
组长每月在区队分配双基奖励时，每人嘉奖500元，班组成员每人嘉奖200元。

5.为提高生产业务科室更好的指导区队开展好“三无”区队、“三无”班组的创建，增强管理人员的工作积极性，对被评为“三无”区队的业务科室长和分管干部，月度双基考核直接加1分。

5.考核区队“三违”人员以副总以上领导和安检科查处的个人违章行为为依据，业务科室和区队内部查出的违章行为不考核。

6.凡出现下列问题之一的，取消评比资格：
（1）区队、班组发生轻伤和三级非伤亡事故、安全管理工作被上级部门进行责任追究；
（2）工程质量综评不合格品，工程质量和文明卫生滑坡，矿点名通报批评并进行责任追究的；
（3）单位出现严重“三违”现象的、较重“三违”出现3人次的或一般“三违”出现6人次以上的；
（4）被公司、矿停产停运的头面及设备、出现重大安全隐患、隐患和问题未按时销号或出现重复隐患的。

7.各区队要重视现场管理和人员素质的提高，把主要精力用在对落后区队的帮扶上，做到共同提高，达到整体提升的目的。