种业发展的几点思考

种业发展的几点思考
种业是现代农业的引擎，位于整个农业产业链的起点，是最重要的农业生产资料之一。

美国市场规模约158亿美元，位列全球第一，占全球42.3%；中国市场规模约105亿美元，占全球28.2%，位列全球第二。

未来中国肯定是世界第一，在满足国内需要的同时掌控世界种业市场。

我省作为全国重要的种子产地，做大做强制种产业，对做成全国种业大省举足轻重，对国家实现粮食连年增产、农民持续增收、农业稳定发展具有促进作用。

一、优势与条件
1、自然条件
(1)基础条件: 土地平坦肥沃，水资源丰富，交通便利，沟、渠、路配套，灌排通畅，农业基础设施完善。

（2）气候条件:日照充足，空气干燥，昼夜温差大，降雨较少。

非常适宜农业特别是种子生产。

2、政策优势
(1)制种有望列入特色优势产业。

(2)列入国家区域性良种繁育基地。

3、历史传统
(1)制种历史悠久，是当地传统产业。

(2)蔬菜种子在全国占据一定市场份额，特别是豆类种子占全国市场50%以上。

二、机遇与挑战
中国是农业生产大国和用种大国，国家把种业确定为国家基础性、战略性产业，把种业作为促进农业长期稳定发展、
保障国家粮食安全的根本。

这为种业发展提供了政策机遇。

全国优势种子产区甘肃基地老化，我省具备比甘肃更有优势的自然条件、水源条件和优厚政策。

这为我省种业发展提供了历史机遇。

但我省存在种业政策缺失，扶持力度不够；企业人才匮乏，研发能力差；基础设施不配套，技术工人短缺等问题。

三、战略与措施
企业强则种业强，种业强则农业强。

种业的发展要以
种业企业为主体，以科技创新为依托，以资本市场为助
力，加大科研投入，掌握种业发展核心技术，做强做大我
省种业，在、国家层面形成品牌，同时增强国际竞争力。

1、提升种业产业地位，加大政策扶持力度。

为把我省做成全国种业大省，需要鼓励企业投资育种研发、扩大生产规模、发展进出口业务。

①把种业列入优势特色产业，并向农业农村部争取种
业提升工程项目扶持种业龙头企业，让种业在产业政策下
迅速发展；
②把企业招聘技术人员纳入事业单位人员管理范围，
让他们有地位、高收入；
③促进种子“进出口审批”，实施种子企业“走出
去”战略；
④加大新品种知识产权保护和查处力度，优化种业发
展环境；
⑤将种业研发使用的零工费用纳入税务加计扣范围；
⑥鼓励事业单位科技人员在待遇不变的前提下到企业
兼职；
⑦明确科企在种业科技创新链条中的分工与相互关系，让科研院所专注基础性、公益性研究，为种业提供技术支撑，企业专注品种开发、技术改良、产业化、技术输出等应用型研究。

给企业提供人才、资金、制度保障，使种业在产业政策扶持下迅速壮大。

2、做好种业产业平台，建好种业科技产业园（种子小镇）
规划建设要遵循工业化、城镇化发展的客观规律，兼顾产业和特色、和市场，科学规划，循序推进。

集中项目资金，按种业产业需求建设相应设施，配套相应设备。

以种子小镇为平台，建成种子研发公共实验平台（科技创新中心）、现代化公共育苗平台（蔬菜种苗繁育中心）、种子质量提升公共平台（种子加工储运中心）、种子副产品加工利用公共平台（蔬菜脱水制干加工中心）、种业网络信息公共平台（我省种业信息中心）、种业交易物流公共平台（种业交易中心）、种业服务公共平台（种业社会化综合服务中心）、种业技术培训公共平台（培训新型农民培训中心）。

3、培育龙头企业，用龙头企业引领种业产业发展。

种业龙头企业是种业战略的核心载体。

整合社会各类资源培育壮大龙头企业是种业强大的必由之路。

撒胡椒面式的项目资金使用方式培育不出龙头企业，也形不成种业亮点。

美国的农业全球化战略是通过立法保障、政策扶持、资助、资源整合、设立各类基金会进行投资等多种方式，扶持大型企业承担国家重要项目，进行育种技术研究，并鼓励其进行产业兼并和产品输出，着力培养大型种业龙头
企业。

这些培育起来的种业巨头凭借其丰富的育种资源，高素质的研发团队，先进的育种技术，规模化、标准化生产体系，完善的技术服务体系等占据世界种业主导地位。

我省当地种子企业较多，在国家种业发展中具有区位优势。

但规模普遍偏小，育种资源和人才不足，育种方法、技术和模式落后，研发能力较弱、创新能力不强、竞争能力不足，尚未建立育繁推一体化的商业化育种体系。

急需政策措施提高产业聚集度和规模化经营水平，通过打造“育、繁、推”一体化的大型现代种业龙头企业，来引领我省种业发展。

4、引导企业加大科研投入，强化企业商业化育种主体地位，鼓励科企合作。

国际种业巨头发展成功的核心是以企业为主体，注重研发，加大科研大额资金投入，长期在全球范围内搜集种质资源，分离克隆有效基因并申请专利，同时，通过购买专利、独家授权等方式获取前沿科技成果，逐渐掌握大量育种资源和最新育种技术，通过建设先进的育种技术和生物技术产业转化平台，借助人才、设备与管理，建立规模化、标准化的科研管理体系，形成集研发、生产、推广、销售、技术服务为一体的育繁推一体化的全产业链核心竞争能力，培育高产、优质、抗性强、专用性高的优良品种。

强化企业技术创新主体地位，加大自主研发投入，提高企业核心竞争力，充分发挥其在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用。

鼓励种企和科研院所进行育种
联合攻关，引导各类科技资源和创新要素向企业集聚，建
立以企业为主体、科企紧密结合的育种体系。

5、开好种业对外窗口，办好种业博览会
在提高制种产业在全国的知名度，开拓国内国际种业市场，提升我省种业创新影响力，推进当地种业发展方面得到促进。

但受办好理念的束缚，在行业发展的导向性、发布信息的权威性、参展企业的代表性、展出品种技术的先进性、沟通交流的充分性等方面尚未形成独特优势，而且在现有条件下再提升已无空间，要想真正形成国内外具有影响力的品牌展会，急需要提高办会者的层次。

6、加强种业硬件建设，建立生产基地补贴制定。

（1）完善“二产”设施设备。

①依托龙头企业，建设“种质银行”（现代化种植资
源库），解决全区各家企业种植资源和原种的保存问题。

②依托龙头企业，建设若干种子消毒处理场。

③以较大型种子企业为单位，建设几条专业化的种子
精选、加工、烘干、包衣、包装流水线。

④以企业为单位，建设现代化调温调湿仓库。

(2)建立生产基地建设补贴制度。

对生产基地每亩补助300元；保护地按补贴政策再给予同等数量建设补贴；打井灌溉的每个补贴1000元，并享受农业灌溉用电价格；推进种子生产保险全覆盖。

7、促进制种技术规范化，实现种子质量标准化。

将工业化、工厂化的成熟经验引入到制种、加工环
节，确保种子高质量高标准。

(1)采取欧美大农场制种模式，建立种业实用型人才培训制度。

利用已经建设的农民田间学校和农民技术培训补
助政策，培育制种大户，培养制种技术能手，在整地、播种、防病、收获等环节全程机械化，在整枝、杂交、授
粉、去杂等环节人工技术化。

(2)注重生产、加工工艺技术流程研究。

针对各种作物改进生产技术，制定制种、加工技术规程。

（3）不断优化耕作方式，提高制种产量。

针对各种作物生产特点，改进耕作方式，优化制种模式，提高制种产量。

（4）建立质量控制体系，独立于田间和工厂，实行产前、产中、产后全程监控。

（5）探讨种业现代化大工业模式和现代经营管理机制
运营模式。

8、鼓励企业创新，建立奖励机制。

在国家科技后补助的基础上，配套同等数额的再补
助；重奖在种业创新中做出成绩的企业和技术人员；对企
业认定（审定、登记、保护）的自主研发的新品种、新技术，每个奖励5万元。

四、发挥制种和瓜菜产业优势互补性。

我省的冷凉蔬菜在季节、产量、品质方面具有竞争力，狠抓番茄、辣椒、叶菜优势作物的生产和流通，加上设施农业工程的开展，，使我省瓜菜产业长足发展，大量的用种需求能够有效促进制种产业发展，二者相互促进、协同发展。