长江上游经济带建设与推进西部大开发
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建 设 ，推 进 西 部 大 开发 。
（ 关键词】 西部 大 开发 ；长 江上 游 经 济带 ；长 江上 游 经济 带 建设
［ 图分 类号 ］Ｆ ６ ． ［ 中 ０１５ 文献标 识码 ］Ａ ［ 文章编 号 ］１ ０ ０ ０—４ ６ （０ ２ ６ ０ ０—０ ７ ９ ２ ０ ）０ —０ ４ ５
【 作者简介）邓玲 ，四 川 大 学经 济 学院教 授 ， 四川 成都
・
６０ ６ 。 １０ ４
４ ・ ０
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未考虑纳 入长江 上游经济 带的生产 力布局 。在 这种现代 交通意义 上建立 起来 的新 的长江 上游经济带 ，不仅包 括 沿江城 市群和 产业带 ，还包括 了沿 公路和铁 路分布 的城 市群 和产业 带 ，从而把 长江 上游 经济 带的概念从 沿江产 业带拓展到 沿江 沿线的 产业带 ，使 长江上游经 济带构建 在现代交 通 网络 的基础 上。这是一 个跨越 中国西南 中南 腹地 的重 要经济 带 ，是整 个长江综 合经济带 不可或缺 的 组成部分 。 长 江上游经 济带人 口众多 ，资 源富集 ，文 化积淀深
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社会 科 学 研 究 ２ ２ Ｊ ０￣ 一 ０ ６
长 江 上 游经 济 带 建设
与 推 进 面部 大 开 发
邓 玲
［ 摘要］ 西部 大 开发 的 非均 衡 发展 战 略 ，要 求合理 选择 重 点地 区使 其 发展 为 区域 的增
从 总体上看 ，西部开 发实施 的是一种 均衡 ——非 均
一
、
衡 发展 战略 ，即从 全 国范围来 看 ，西部大 开发是一种 均 衡发展 战略模式 ，其 主要 目标 是为了加 大西部地 区开发 力度 ，促使投 资和生 产力布局 从东 向西推 移 ，缩小 东西 部地 区差异 ，促进地 区经济协 调发展 和生产力布 局合理 化 。但 是 ，这 种均衡并 不是像 撒胡椒 面似地在东 中西各 地带 和西部地 区 内部 各地域之 间平均 分配各种 资源 ，而 是要 合理选择 重点地 区使其发 展为 区域 的增 长中心 ，并 依托 交通 干线 ， “ 以线 串点 ，以点带 面”形 成跨 行政 区 域 的经济带 ，带动 和辐射其他 地 区发展 。因此 ，从西部
达 ７ ９６ 里 （９６ ２４ 公 １９ 年数据 ，下 同 ） ，占全 国 内河通 航 里程 的 ７ ％，每 年 的客 、货 运量 占全 国内河 运 输 量 的 ０
７ ％以上 。长 江沿 江 省 市 铁路 营运 里 程 合 计 １ ０ ２公 ０ ３７ 里 ，占全 国 铁路 营运 里 程 的 ２ ．１ ３ ％，形 成 了包 括 京 沪 、京广 、京 九等七纵两 横的铁路 运输 网络 ，其 货运量 远远 超过 水 运 ，为水 运 的 １ ９ ％。长 江 沿 江 省 市公 ７ ．５ 路总长 ３ ７ ６ ４ ５ ６公里 ，其 中高 等级公路 ７ ｏ ０ ０公 里 ，国道 干线 １ ４条 ，已经形 成 了 以大 、中 城 市 为 中 心 ，国道 、 省道干线 为骨架 ，干 线公路 系统 、经 济公路线 、县 乡公
节 、巫 山等 沿江城市 ，沿成渝 高速公路 、川藏 公路 、成
交通 网络 ，亚欧大 陆桥 、长江黄金 水道 、南 昆铁路等重 要交通 干线成为 区域 内的运输大 动脉 。因此 ，已经 出台
都至上 海 国道主干 线 （ 上游境 内包括 成都 一遂宁 一南充
一
梁平 一万县 一宜 昌 ） 、成渝 铁路 、遂 渝 怀铁 路 等交 通
长 中心 ，并依 托 交通 干 线 ，“ 以线 串点 ，以 点 带 面 ”形 成 跨 行 政 区域 的 经 济 带 ，带 动 和 辐 射 其 他 地 区发 展 。长 江上 游 经济 带是 一 个跨越 中国 西南 中南腹 地 的重要 经济 带 ，是 整 个 长 江 综合 经 济 带 不 可或 缺 的组 成 部 分 。长 江上 游 经 济 带建设 ，是 长 江 经济 带 建设 与 西 部 大 开 发 战略 相 结 合 的 产物 ，是 国 家 西部 开发 战略 的重要 措 施 ，其 目的是 要 通 过 长 江上 游 经 济 带
中心 、城市 中心进行重 点开发 ，使 人 口 、产业及 中小城
镇 向轴线上 聚集 ，形成 经济要 素较为密 集的地 带 。它是
一
个经济 区域 的概念 ，而不仅 是 自然 区域或行 政 区域 的 现代 交通意义 上的长江上 游经 济带 ，主要 是指沿 长
概念。
江干支流分 布 的攀 枝花 、宜宾 、泸州 、江津 、合川 、永 Ｊ 、重庆 、长寿 、涪 陵 、丰都 、忠县 、万 县 、云 阳、奉 Ｉ Ｉ
的 《“ 五”西部 开发总体 规划》 明确提 出 ， “ 十 要 以线
串点 ，以点带面 ，依 托亚 欧大陆桥 、长江黄金 水道 、西
南 出海通道 和西北 华 北运 输通 道 ，促进 西 陇海 经济 带 、
干线 分布 的拉 萨 市 、成都 市 、乐 山市 、绵 阳市 、德 阳
市 、遂 宁市 、南充 市 、内江市 等 中心城市 ，其 经济 腹地
地 区来看 ，又是一 种非均衡 发展 战略。经过建 国后几十 年的发展 ，西部地 区 已经形 成了水 陆空较为 完善的立体
长 江 上 游 经 济 带 的 现 代 涵 义 及 现 状
所 谓经济带 ，是指沿 着某一 重点开发 轴线 （ 交通干 线） ，配置一 些新 的增长 极 ，或对 轴线 地 带 的原 有增 长
厚 ，是我 国最具有开 发价值 和开发潜力 的河段之 一。
— —
（ ）长江上游经 济带建设是 长江 流域综合 经济带 的 １
继续和 延伸 。其实 质是指依 托长江航 道 、上 海至成 都 国
道 主干 线和沿江铁 路集 中布局生 产力 ，使 长江经 济带从 中下游 向上游 延伸 ，逐 步培育 和构 建 长江 上游 我 国最 大的 内河水 运系 统 ，干支 流通航 里程
则包括 四ＪＩ Ｉ 、重 庆 、西 藏 三 省 （ 区市 ） 。云 南 、贵 州 、 湖ｚ －省 的部分地 区也 位于长江 干支流 上 ，但 由于缺 乏 ｉ－ ｇ 畅通 的运输 网络 ，城市 和产业布 局分散 ，本研究 中暂 时
长江上 游经济带 、南贵 昆经济 区的形成 ，提 高城市化水
平 。 ”
（ 关键词】 西部 大 开发 ；长 江上 游 经 济带 ；长 江上 游 经济 带 建设
［ 图分 类号 ］Ｆ ６ ． ［ 中 ０１５ 文献标 识码 ］Ａ ［ 文章编 号 ］１ ０ ０ ０—４ ６ （０ ２ ６ ０ ０—０ ７ ９ ２ ０ ）０ —０ ４ ５
【 作者简介）邓玲 ，四 川 大 学经 济 学院教 授 ， 四川 成都
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６０ ６ 。 １０ ４
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未考虑纳 入长江 上游经济 带的生产 力布局 。在 这种现代 交通意义 上建立 起来 的新 的长江 上游经济带 ，不仅包 括 沿江城 市群和 产业带 ，还包括 了沿 公路和铁 路分布 的城 市群 和产业 带 ，从而把 长江 上游 经济 带的概念从 沿江产 业带拓展到 沿江 沿线的 产业带 ，使 长江上游经 济带构建 在现代交 通 网络 的基础 上。这是一 个跨越 中国西南 中南 腹地 的重 要经济 带 ，是整 个长江综 合经济带 不可或缺 的 组成部分 。 长 江上游经 济带人 口众多 ，资 源富集 ，文 化积淀深
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社会 科 学 研 究 ２ ２ Ｊ ０￣ 一 ０ ６
长 江 上 游经 济 带 建设
与 推 进 面部 大 开 发
邓 玲
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从 总体上看 ，西部开 发实施 的是一种 均衡 ——非 均
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、
衡 发展 战略 ，即从 全 国范围来 看 ，西部大 开发是一种 均 衡发展 战略模式 ，其 主要 目标 是为了加 大西部地 区开发 力度 ，促使投 资和生 产力布局 从东 向西推 移 ，缩小 东西 部地 区差异 ，促进地 区经济协 调发展 和生产力布 局合理 化 。但 是 ，这 种均衡并 不是像 撒胡椒 面似地在东 中西各 地带 和西部地 区 内部 各地域之 间平均 分配各种 资源 ，而 是要 合理选择 重点地 区使其发 展为 区域 的增 长中心 ，并 依托 交通 干线 ， “ 以线 串点 ，以点带 面”形 成跨 行政 区 域 的经济带 ，带动 和辐射其他 地 区发展 。因此 ，从西部
达 ７ ９６ 里 （９６ ２４ 公 １９ 年数据 ，下 同 ） ，占全 国 内河通 航 里程 的 ７ ％，每 年 的客 、货 运量 占全 国内河 运 输 量 的 ０
７ ％以上 。长 江沿 江 省 市 铁路 营运 里 程 合 计 １ ０ ２公 ０ ３７ 里 ，占全 国 铁路 营运 里 程 的 ２ ．１ ３ ％，形 成 了包 括 京 沪 、京广 、京 九等七纵两 横的铁路 运输 网络 ，其 货运量 远远 超过 水 运 ，为水 运 的 １ ９ ％。长 江 沿 江 省 市公 ７ ．５ 路总长 ３ ７ ６ ４ ５ ６公里 ，其 中高 等级公路 ７ ｏ ０ ０公 里 ，国道 干线 １ ４条 ，已经形 成 了 以大 、中 城 市 为 中 心 ，国道 、 省道干线 为骨架 ，干 线公路 系统 、经 济公路线 、县 乡公
节 、巫 山等 沿江城市 ，沿成渝 高速公路 、川藏 公路 、成
交通 网络 ，亚欧大 陆桥 、长江黄金 水道 、南 昆铁路等重 要交通 干线成为 区域 内的运输大 动脉 。因此 ，已经 出台
都至上 海 国道主干 线 （ 上游境 内包括 成都 一遂宁 一南充
一
梁平 一万县 一宜 昌 ） 、成渝 铁路 、遂 渝 怀铁 路 等交 通
长 中心 ，并依 托 交通 干 线 ，“ 以线 串点 ，以 点 带 面 ”形 成 跨 行 政 区域 的 经 济 带 ，带 动 和 辐 射 其 他 地 区发 展 。长 江上 游 经济 带是 一 个跨越 中国 西南 中南腹 地 的重要 经济 带 ，是 整 个 长 江 综合 经 济 带 不 可或 缺 的组 成 部 分 。长 江上 游 经 济 带建设 ，是 长 江 经济 带 建设 与 西 部 大 开 发 战略 相 结 合 的 产物 ，是 国 家 西部 开发 战略 的重要 措 施 ，其 目的是 要 通 过 长 江上 游 经 济 带
中心 、城市 中心进行重 点开发 ，使 人 口 、产业及 中小城
镇 向轴线上 聚集 ，形成 经济要 素较为密 集的地 带 。它是
一
个经济 区域 的概念 ，而不仅 是 自然 区域或行 政 区域 的 现代 交通意义 上的长江上 游经 济带 ，主要 是指沿 长
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江干支流分 布 的攀 枝花 、宜宾 、泸州 、江津 、合川 、永 Ｊ 、重庆 、长寿 、涪 陵 、丰都 、忠县 、万 县 、云 阳、奉 Ｉ Ｉ
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南 出海通道 和西北 华 北运 输通 道 ，促进 西 陇海 经济 带 、
干线 分布 的拉 萨 市 、成都 市 、乐 山市 、绵 阳市 、德 阳
市 、遂 宁市 、南充 市 、内江市 等 中心城市 ，其 经济 腹地
地 区来看 ，又是一 种非均衡 发展 战略。经过建 国后几十 年的发展 ，西部地 区 已经形 成了水 陆空较为 完善的立体
长 江 上 游 经 济 带 的 现 代 涵 义 及 现 状
所 谓经济带 ，是指沿 着某一 重点开发 轴线 （ 交通干 线） ，配置一 些新 的增长 极 ，或对 轴线 地 带 的原 有增 长
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（ ）长江上游经 济带建设是 长江 流域综合 经济带 的 １
继续和 延伸 。其实 质是指依 托长江航 道 、上 海至成 都 国
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则包括 四ＪＩ Ｉ 、重 庆 、西 藏 三 省 （ 区市 ） 。云 南 、贵 州 、 湖ｚ －省 的部分地 区也 位于长江 干支流 上 ，但 由于缺 乏 ｉ－ ｇ 畅通 的运输 网络 ，城市 和产业布 局分散 ，本研究 中暂 时
长江上 游经济带 、南贵 昆经济 区的形成 ，提 高城市化水
平 。 ”