中国公共养老基金的债务风险与运作治理
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第 ２期
李胜 兰， 冯
锐， 申 晨： 沿海开放与沿边开放 ： 喀 什 经 济 特 区 的发 展 定 位 与 战 略
・ ５ ７・
能源 生 产体 系 ． 实 现 经 济 效 益 与 环 境 效 益 的 统 一 ： （ 二 ） 以 高起 点 承接 产 业 转 移 为先 导 ， 不 断 提 升
② 赏 心 悦 目的 “自然 风 光 ” 、 热情 浓 郁 的 “ 民族 风 情 ” 、 源 远 流
长的“ 历史文化”
升． 最 终 实 现 人 才 储 备 的 良性 循 环 ［ ３ 】 ； ⑤ 政 策 差 异 化
战 略要 求 喀什 注 重对 中小 企业 和微 型 企业 的扶 持 ，
包 括 税 收 优 惠 、 专 项 资金 支 持 、 政 府 采 购 、 减 免 涉 企 收费 、 咨 询引 导等 方面 。
果 、 巴旦木 、 葡萄 、 无花果 、 石榴 、 樱桃 、 阿月浑子 、 核桃 、 甜 瓜 、 西瓜等 。
最 终 实 现 产 业 结 构 的优 化 ：④ 人 才 化 战 略 要 求 喀 什
在实 施外 来人 才 、 技术 和资 本 引进 战略 的 同时 ， 要 更
加 注 重 自身 地 区 高 等 教 育 水 平 和 研 发 创 新 绩 效 的 提
酒 店 服 务 业 的专 业 化 程 度 和 建 立 集 餐 饮 、 娱乐 、 艺 术
为 一 体 的 特 色 旅 游 区 ．将 喀 什 打 造 成 名 副 其 实 的 现 代 旅游 城 市 ：尝试 与周 边 国家地 区合 作 开发基 于共 同 的 自然 人 文 资 源 的 国 际 旅 游 线 路 。
地 。
为 了 高 起 点 承 接 东 部 地 区产 业 转 移 ．短 期 内 形
成 高 效 率 的 产 业 集 群 ．喀 什 应 该 具 体 实 施
“ 五 个 战
略” ： ① 市 场 化 发 展 战 略 要 求 喀 什 利 用 自身 中 亚 资 源
对 内输 送 的 重 要 枢 纽 优 势 ．进 口加 工 市 场 需 要 的 资
定 针 对 性 的 门 槛 和 要 求 ．优 先 引 入 符 合 地 方 发 展 的
企 业 ：③ 高 技 术 发 展 战 略 要 求 喀 什 在 发 展 传 统 产 业
的 同 时 ． 应 该 借 助 东 部 地 区 特 别 是 深 圳 特 区 的 研 发 基 础 和 深 圳 对 口支 援 的 机 遇 ．转 化 应 用 一 些 内 地 的 科 技成 果 ， 发展 生 物技术 、 可 再生 能 源 、 新 能源 、 新 材 料 等新 兴 产业 ． 生产 高新 技 术产 品和 电子 信息 产 品 。
注 ：
① 喀 什 地 区 阳光 充 足 ， 昼夜温差大 ， 适 宜 产粮 、 棉、 瓜、 果 和 其
它经 济作 物 。 食用 作 物 以小 麦 、 玉米为主 ， 还有水稻 、 大麦 、
高粱 、 油菜 、 胡麻 、 葵花 、 花生 、 芝麻 、 小茴香等。 药 用 作 物 有 甘草 、 党参 、 麻 黄 、 雪莲等数十种 。 瓜果作物有桃 、 杏 、 梨 、 苹
［ ３ 】王 国 良 ． 喀 什 特 区 建 设 与 人 才 资 源探 析【 Ｊ １ ． 重 庆 科 技 学 院学 报（ 社会科学版 ） ， ２ ０ １ １ ， （ ９ ） ： ８ ２ — ８ ８ ．
首先 ． 喀 什 具 有 的 作 物 资 源 优 势 ①和 良 好 的 自 然 条件 ． 可 望 实 现 农 畜 产 品 上 游 产 业 链 的集 中供 应 ； 挖 掘 农 畜 产 品 中 游 产 业 链 的 附 加 值 ： 拓 展 农 畜 产 品 下 游 产 业 链 的市 场 份 额 其 次 ． 喀 什 应 该 在 资 源 开 发 利 用 与 生 态 环 境 治 理 同 步 的 基 础 上 ．实 现 矿 产 资 源 合 理 开 采 的 多 元 化
参 考 文献 ：
［ １ ］曲 阳 ， 龚新蜀． 新 疆 对 外 贸 易 的 比较 优 势 分 析 ［ Ｊ Ｉ ． 区域 经 济 ，
２０１ ０， （ ４）： １ ８－２ ０．
（ 三 ） 打 造“ 绿 色农 业 。 集约 工业 ， 特 色旅游 ” 的 产
业 格 局
『 ２ １曹 国 华 ， 刘光远 ． 基 于 Ｓ Ｗ ＯＴ视 角 的 新 疆 棉 纺 织 产 业 集 群 化发展『 Ｊ ］ ． 中 国集 体 经 济 ・ 战 略研 究 ， ２ ０ ０ ９， （ ５ ） ： ４ １ — ４ ２ ．
结 构 ． 逐 步 建 立 起 一 个 具 有 多 品种 、 多 层 次 的 清 洁
［ ４ 】韩 茜 ， 胡隽秋． 新疆能源 矿产资源开发 补偿机制研究【 能
源环境保护 ， ２ ０１ ２， （ ５ ） ： １ — ５ ．
［ ５ 】孙 传 尧 ． 对我 国有色金属 资源现状 和对策 的思考［ Ｊ Ｉ ． 我 国 战 略 资 源 可 持 续 发 展研 讨 会 论 文 汇编 ， ２ ０ ０１ ． ８ ７ ４ — ８ ７ ９ ．
自 主 创 新 能 力
建设 采选 冶一 体化 的金 属 深加 工 基 地 ． 实 现 各 种 金 属 矿 产 资 源 的 优 化 综 合 利 用 【 ５ ｌ ： 提 升 矿 山 企 业 的 加 工 技 术 创 新 能 力 ． 逐 步 延 伸 具 有 更 高 附 加 值 的 非 金 属 产 业 链 ．最 终 形 成 国 家 级 非 金 属 矿 产 资 源 加 工 基
【 责 任编 辑 ： 来小 乔 】
最 后 ． 喀什 应 大力开 展特 色旅 游 市场 ． 通 过 提 高
源 能 源 产
虑 到 新 疆 地 区 脆 弱 的生 态 环 境 ．复 杂 的 民 族 和 宗 教 背 景 和 农 民贫 困 的 生 活 水 平 ．通 过 特 区 管 理 部 门 制
李胜 兰， 冯
锐， 申 晨： 沿海开放与沿边开放 ： 喀 什 经 济 特 区 的发 展 定 位 与 战 略
・ ５ ７・
能源 生 产体 系 ． 实 现 经 济 效 益 与 环 境 效 益 的 统 一 ： （ 二 ） 以 高起 点 承接 产 业 转 移 为先 导 ， 不 断 提 升
② 赏 心 悦 目的 “自然 风 光 ” 、 热情 浓 郁 的 “ 民族 风 情 ” 、 源 远 流
长的“ 历史文化”
升． 最 终 实 现 人 才 储 备 的 良性 循 环 ［ ３ 】 ； ⑤ 政 策 差 异 化
战 略要 求 喀什 注 重对 中小 企业 和微 型 企业 的扶 持 ，
包 括 税 收 优 惠 、 专 项 资金 支 持 、 政 府 采 购 、 减 免 涉 企 收费 、 咨 询引 导等 方面 。
果 、 巴旦木 、 葡萄 、 无花果 、 石榴 、 樱桃 、 阿月浑子 、 核桃 、 甜 瓜 、 西瓜等 。
最 终 实 现 产 业 结 构 的优 化 ：④ 人 才 化 战 略 要 求 喀 什
在实 施外 来人 才 、 技术 和资 本 引进 战略 的 同时 ， 要 更
加 注 重 自身 地 区 高 等 教 育 水 平 和 研 发 创 新 绩 效 的 提
酒 店 服 务 业 的专 业 化 程 度 和 建 立 集 餐 饮 、 娱乐 、 艺 术
为 一 体 的 特 色 旅 游 区 ．将 喀 什 打 造 成 名 副 其 实 的 现 代 旅游 城 市 ：尝试 与周 边 国家地 区合 作 开发基 于共 同 的 自然 人 文 资 源 的 国 际 旅 游 线 路 。
地 。
为 了 高 起 点 承 接 东 部 地 区产 业 转 移 ．短 期 内 形
成 高 效 率 的 产 业 集 群 ．喀 什 应 该 具 体 实 施
“ 五 个 战
略” ： ① 市 场 化 发 展 战 略 要 求 喀 什 利 用 自身 中 亚 资 源
对 内输 送 的 重 要 枢 纽 优 势 ．进 口加 工 市 场 需 要 的 资
定 针 对 性 的 门 槛 和 要 求 ．优 先 引 入 符 合 地 方 发 展 的
企 业 ：③ 高 技 术 发 展 战 略 要 求 喀 什 在 发 展 传 统 产 业
的 同 时 ． 应 该 借 助 东 部 地 区 特 别 是 深 圳 特 区 的 研 发 基 础 和 深 圳 对 口支 援 的 机 遇 ．转 化 应 用 一 些 内 地 的 科 技成 果 ， 发展 生 物技术 、 可 再生 能 源 、 新 能源 、 新 材 料 等新 兴 产业 ． 生产 高新 技 术产 品和 电子 信息 产 品 。
注 ：
① 喀 什 地 区 阳光 充 足 ， 昼夜温差大 ， 适 宜 产粮 、 棉、 瓜、 果 和 其
它经 济作 物 。 食用 作 物 以小 麦 、 玉米为主 ， 还有水稻 、 大麦 、
高粱 、 油菜 、 胡麻 、 葵花 、 花生 、 芝麻 、 小茴香等。 药 用 作 物 有 甘草 、 党参 、 麻 黄 、 雪莲等数十种 。 瓜果作物有桃 、 杏 、 梨 、 苹
［ ３ 】王 国 良 ． 喀 什 特 区 建 设 与 人 才 资 源探 析【 Ｊ １ ． 重 庆 科 技 学 院学 报（ 社会科学版 ） ， ２ ０ １ １ ， （ ９ ） ： ８ ２ — ８ ８ ．
首先 ． 喀 什 具 有 的 作 物 资 源 优 势 ①和 良 好 的 自 然 条件 ． 可 望 实 现 农 畜 产 品 上 游 产 业 链 的集 中供 应 ； 挖 掘 农 畜 产 品 中 游 产 业 链 的 附 加 值 ： 拓 展 农 畜 产 品 下 游 产 业 链 的市 场 份 额 其 次 ． 喀 什 应 该 在 资 源 开 发 利 用 与 生 态 环 境 治 理 同 步 的 基 础 上 ．实 现 矿 产 资 源 合 理 开 采 的 多 元 化
参 考 文献 ：
［ １ ］曲 阳 ， 龚新蜀． 新 疆 对 外 贸 易 的 比较 优 势 分 析 ［ Ｊ Ｉ ． 区域 经 济 ，
２０１ ０， （ ４）： １ ８－２ ０．
（ 三 ） 打 造“ 绿 色农 业 。 集约 工业 ， 特 色旅游 ” 的 产
业 格 局
『 ２ １曹 国 华 ， 刘光远 ． 基 于 Ｓ Ｗ ＯＴ视 角 的 新 疆 棉 纺 织 产 业 集 群 化发展『 Ｊ ］ ． 中 国集 体 经 济 ・ 战 略研 究 ， ２ ０ ０ ９， （ ５ ） ： ４ １ — ４ ２ ．
结 构 ． 逐 步 建 立 起 一 个 具 有 多 品种 、 多 层 次 的 清 洁
［ ４ 】韩 茜 ， 胡隽秋． 新疆能源 矿产资源开发 补偿机制研究【 能
源环境保护 ， ２ ０１ ２， （ ５ ） ： １ — ５ ．
［ ５ 】孙 传 尧 ． 对我 国有色金属 资源现状 和对策 的思考［ Ｊ Ｉ ． 我 国 战 略 资 源 可 持 续 发 展研 讨 会 论 文 汇编 ， ２ ０ ０１ ． ８ ７ ４ — ８ ７ ９ ．
自 主 创 新 能 力
建设 采选 冶一 体化 的金 属 深加 工 基 地 ． 实 现 各 种 金 属 矿 产 资 源 的 优 化 综 合 利 用 【 ５ ｌ ： 提 升 矿 山 企 业 的 加 工 技 术 创 新 能 力 ． 逐 步 延 伸 具 有 更 高 附 加 值 的 非 金 属 产 业 链 ．最 终 形 成 国 家 级 非 金 属 矿 产 资 源 加 工 基
【 责 任编 辑 ： 来小 乔 】
最 后 ． 喀什 应 大力开 展特 色旅 游 市场 ． 通 过 提 高
源 能 源 产
虑 到 新 疆 地 区 脆 弱 的生 态 环 境 ．复 杂 的 民 族 和 宗 教 背 景 和 农 民贫 困 的 生 活 水 平 ．通 过 特 区 管 理 部 门 制