06版政府补助准则在上市公司运用的回顾与反思
《企业会计准则——政府补助》之我见
工作研究与理论探讨<内蒙古煤炭经济>2008年第6期《芷业舍计准贝U——政府赢^助》之莪见张东(大同煤业股份有限公司财务部，山西大同037003)摘要：为了规范补助的确认、计量和相关信息的披露，2006年2月15日，财政部首次发布了政府补助的准则即<企业会计准则第16号政府补助)(以下简称新准则)，新准则与旧制度相比存在很大的变化，本文就新准则的定义、特征、会计处理及新旧衔接的问题进行简单的分析。
关键词：企业会计准则；政府补助～中图分类号：F233文献标志码：B文章编号：1008—0155(2008)06—0019—02一、政府补助的定义及分类(一)政府补助的定义和特征为了体现一个国家的经济政策，鼓励或扶持特定行业、地区或领域的发展，世界上很多国家，包括市场经济国家的政府通常对有关企业予以经济支持，如无偿拨款、贷款、担保、注入资本、提供货物或者服务、购买货物等，这是国际上通行的做法。
随着我国社会主义市场经济的发展和完善，政府对企业的经济支持主要集中在关系国计民生的农业、环境保护以及科学技术研究等领域。
<企业会计准则第16号——政府补助>(以下简称“政府补助准则”)规范了政府补助的确认、计量和相关信息的披露。
但是，政府对企业的经济支持并不都是政府补助准则规范的政府补助。
按照政府补助准则规定，政府补助是指企业从政府无偿取碍货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。
政府补助准则规范的政府补助主要有如下特征：1．无偿性无偿性是政府补助的基本特征。
政府并不因此享有企业的所有权，企业将来也不需要偿还。
这一特征将政府补助与政府作为企业所有者投入的资本、政府采购等政府与企业之间双向、互惠的经济活动区分开来。
政府补助通常附带有一定的条件，这与政府补助的无偿性并无矛盾，并不表明该项补助有偿，而是企业经法定程序申请取得政府补助后，应当按照政府规定的用途使用该项补助。
关于我国“政府补助”会计准则的思考与完善
助》 。与 ３份准 则征求 意见 稿和 《 国际会 计准 则第２ ０
积金还涉及计息的问题 ， 比较复杂。以河北省为例 ， 这部分 利息与单位缴存公积金的实际到账时间密切相关 ， 平时每 月缴存额按 照活期利率计息 ， 到每年的 ６ 月底 ， 公积金管 理 中心会将单位全年 的缴存额连 同期初余额一起按 照 ３ 个月定期的利率进行结转 ，然后作为下一年度 的期初余
一
、
政府 补助 准则 出台 的历史 背景
项具体会计准则，进一步完善 了我国企业会计准则体系 。 早在 １９ 年 ，我国财政部就启动了政府补助会计准 ９３ 在这 ３ 项具体准则 中，企业会计准则第 １ ８ 《 ６号——政府 则研究项 目计划 。 在充分借鉴和参考国际会计准则理事会 补助》 以下简称“ （ 政府补助准则”无疑是字数最少、 ） 篇幅最 （ 其前身为国际会计准则委员会 ） 和美 、 英等市场经济比较 短的“ 袖珍型” 具体会计准则 ， 它的颁布和实施填补了我 国 发达 国家 的会 计 准则 委员会 研究 成果 的基 础 上 ， 政部 先 财
人性化
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主 要参 考 文献
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第１ ６号—— 政府补助》 及其指 南的 出台丰 富 了我 国企业会计 准则的体 系与 内涵， 弱化 了由于政府补 助所导致的企
关于我国“政府补助”会计准则的思考与完善
关于我国“政府补助”会计准则的思考与完善作者：田春晓来源：《中国管理信息化》2008年第12期[摘要] 从20世纪90年代开始,财政部就一直致力于政府补助会计准则的研究与制定｡2006年,《企业会计准则第16号——政府补助》及其指南的出台丰富了我国企业会计准则的体系与内涵,弱化了由于政府补助所导致的企业之间不公平的竞争态势,可靠､公允地反映了企业的财务状况和盈利能力｡但是现行的政府补助会计准则在概念､分类和公允价值计量属性的应用等方面也存在着一些“漏洞”,需要进一步加以完善｡[关键词] 政府补助;公允价值;货币性资产;非货币性资产2006年2月,财政部颁布了1项基本会计准则和38项具体会计准则,进一步完善了我国企业会计准则体系｡在这38项具体准则中,《企业会计准则第16号——政府补助》(以下简称“政府补助准则”)无疑是字数最少､篇幅最短的“袖珍型”具体会计准则,它的颁布和实施填补了我国企业对政府补助会计核算和信息披露的空白,既充分借鉴国际会计准则的研究成果,体现国际趋同,又立足于国情,体现中国特色｡一､政府补助准则出台的历史背景早在1993年,我国财政部就启动了政府补助会计准则研究项目计划｡在充分借鉴和参考国际会计准则理事会(其前身为国际会计准则委员会)和美､英等市场经济比较发达国家的会计准则委员会研究成果的基础上,财政部先后在1995年､2002年和2005年公布了《捐赠和政府援助》､《政府补助和政府援助》和《捐赠与补助》3份征求意见稿,向社会各界征求反馈意见｡随着我国资本市场的逐步壮大和发展,出台正式准则的条件也日益成熟,最终财政部于2006年正式颁布《企业会计准则第l6号——政府补助》｡与3份准则征求意见稿和《国际会计准则第20号——政府补助会计与政府援助的披露》(IAS 20)相比,政府补助准则有较大的变化:首先,在适用范围上有所减少,从最初的捐赠､政府援助､政府补助等领域缩小到最后只有政府补助这一单个项目,以利于信息理解和业务操作;其次,在会计核算方法上达成一致,从资本法与收益法并存,统一为采用全面收益法进行确认;从总额法和净额法共用,统一为采用总额法进行计量,在一定程度上避免或减少了企业盈余管理的空间;在信息披露上,更加简明扼要,体现了相关性和重要性原则｡二､政府补助准则的主要内容解读(一)政府补助概念､分类与特点政府补助是指企业从政府无偿取得的货币性资产或非货币性资产,主要有财政拨款､财政贴息､税收返还和无偿划拨非货币性资产等形式,但不包括政府作为企业所有者投入的资本｡政府补助可分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助两类｡所谓与资产相关的政府补助,是指企业取得的､用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助｡所谓与收益相关的政府补助则是指除了与资产相关的政府补助之外的政府补助｡政府补助呈现无偿性､政策性和条件性等特点:无偿性是指政府向企业提供经济补助属于非互惠交易,不谋求对企业的实际控制权和收益分配权,企业在将来也不需要以提供服务､转让资产等方式偿还;政策性是指只有符合国家产业政策和政府补助政策规定的企业,才有资格申请政府补助;条件性,即企业已获批准取得政府补助的,应当按照政府相关文件等规定的用途使用政府补助｡(二)政府补助的确认与计量1. 政府补助的确认对于企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产,不能一概确认为政府补助,应在符合政府补助定义的基础上,同时满足下列两个条件才能予以确认:(1)企业能够满足政府补助所附条件;(2)企业能够收到政府补助｡2. 政府补助的计量从政府补助的来源或转移方式来看,政府补助表现为货币性资产和非货币资产｡政府补助为货币性资产的,应当按照收到或应收的金额计量｡政府补助为非货币性资产的,应当按照公允价值计量;公允价值不能可靠取得的,按照名义金额计量(实际上就是以1元人民币进行计价)｡有来源就有相应的运用｡从货币性资产或非货币资产的运用或用途来看,政府补助具体表现为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助两类:(1)企业取得与资产相关的政府补助,在公允价值模式下,不能直接确认为当期损益(营业外收入),而应当确认为递延收益(负债),从相关资产达到预定可使用状态起,在该资产使用寿命内平均分配,分次计入以后各期的损益(营业外收入)｡在使用寿命结束前被出售､转让､报废或发生毁损的,应将尚未分配的递延收益余额一次性转入资产处置当期的损益｡但是,按照名义金额计量的政府补助,直接计入当期损益｡(2)与收益相关的政府补助,如果是用于补偿企业以后期间的相关费用和损失的,那么应确认为递延收益,并在确认相关费用的会计期间计入当期损益;如果是用于补偿企业已发生的相关费用和损失的,则应计入当期损益｡另外,对于已确认需要返还的政府补助,应当分别下列情况处理:(1)存在相关递延收益的,冲减相关递延收益账面余额,超出部分计入当期损益;(2)不存在相关递延收益的直接计入当期损益｡(三)政府补助的披露企业应当在附注中披露与政府补助相关的会计信息,包括:政府补助种类及金额;计入当期损益的政府补助金额;本期返还的政府补助金额及原因｡三､对政府补助会计准则的几点思考与完善(一)政府补助定义应完善现行准则把政府补助定义为“企业从政府无偿取得的货币性资产或非货币性资产”｡其中“无偿”一词意味着企业在取得政府补助时可以不需要支付任何代价｡事实并非如此｡从政府补助准则第五条关于政府补助确认条件的规定可以看出,政府补助并非是“免费的午餐”,是有条件､代价和成本的｡《国际会计准则第20号——政府补助会计与政府援助的披露》(IAS 20)则把政府补助视为一项企业与政府间的“有条件和非互惠性的交易”,将政府补助定义为“政府通过向企业转移资源,以换取企业在过去或未来按照某种条件进行有关经营活动的援助”｡但是,IAS 20的定义似有“反客为主”之嫌,颠倒了政府与会计主体的位置,建议将政府补助定义为“企业在过去或将来按照某种条件从事有关经营活动而从政府取得的货币性资产或非货币性资产”｡(二)政府补助分类应修订现行准则参照IAS 20规定,将政府补助分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助｡但是,美国､澳大利亚､加拿大等国家的会计准则和《国际会计准则第4l号——农业》(IAS 41)都将政府补助分为附条件的政府补助和无条件的政府补助｡从现行准则第五条和第九条有关规定可以看出,实际上政府补助还隐含着两种分类模式:一是按是否附带条件,可分为无条件的政府补助(如税收返还､财政贴息和政策性补贴)和附条件的政府补助｡在实务中,企业获得的指定用途的补助通常要履行附带条件｡例如政府对某建设项目拨款,并要求该项目达到具体的验收标准等｡政府补助附带条件后可以促进补助资金更好地用于扶持项目,提高扶持项目的建设质量,达到扶持目的｡二是按是否需要返还,可分为需要返还的政府补助和不需要返还的政府补助｡需要返还的政府补助多为指定用途的补助｡其返还的原因主要有两种:一是企业接受的是附带条件的政府补助,当最终条件未能满足时,被规定需要返还;二是因指定用途的补助有结余,被规定需要返还｡根据国际会计准则理事会近期的会议讨论精神,IAS 41的分类方法将是国际会计准则第20号的修订趋势｡为了保持与国际会计准则的持续协调和趋同,建议应及时跟踪相关动态,并适时对新准则进行修订和完善,重新改进和明确政府补助的分类标准｡(三)新准则与其他相关具体准则之间协调不够根据现行准则,政府对企业的债务豁免适用债务重组准则;所得税减免适用所得税准则｡但是在债务重组准则中难觅有关政府给予企业债务豁免的“踪影”;对于所得税减免,所得税准则也只是一笔带过｡这种准则规定“盲点”甚至具体准则之间相互矛盾之处也时有发生｡建议在相关准则中或在有关准则操作指南中对债务减免或豁免､所得税减免等相关会计处理作出明确的和有可操作性的规定｡(四)对公允价值与名义金额的运用应改进在一定条件下,现行准则采用公允价值计量非货币性资产形式的政府补助,增强了会计信息的相关性,符合决策有用观,但会增加人为操纵利润的可能性｡目前我国尚未制定专门的公允价值具体准则,有关金融项目和非金融项目公允价值的确认､计量与披露散见于各个具体准则中,不利于公允价值会计的具体运用｡建议待时机成熟时应尽快制定公允价值具体准则,并且应在政府补助准则指南中建立确定公允价值的层次,为公允价值的运用提供更好的操作指引｡同时,对于公允价值不能可靠取得的非货币性资产形式的政府补助,现行准则规定按照名义金额进行计量,并直接计入当期损益｡以名义金额计价的目的主要是为了在账面上象征性地反映该项资产,以避免因不记账而可能造成的所谓资产流失｡实际上,名义金额对企业当期财务状况和经营成果的影响微乎其微｡不妨取消现行准则中有关名义金额确认与计量规定;对于公允价值不能可靠取得的政府补助,建议先暂时登记在备查账簿中,等到以后能够可靠取得公允价值时再进行确认和计量;在资产负债表日,企业应对备查账簿中的政府补助进行逐项复核,仍然不能可靠取得公允价值的政府补助应当在附注中披露其种类及无法计量的原因｡主要参考文献[1] 财政部. 企业会计准则——应用指南[S]. 2006.[2] 曾忠伟. 对政府补助会计核算的思考[J]. 财会月刊:会计,2006(5):13.[3] 肖振东. 政府补助会计准则的演进与改进[J]. 财会通讯:综合版,2006(7):67-68.[4] 姚津. 我国企业政府补助会计处理现状与规范[J]. 财会与会计:综合版,2006(3):28-30.[5] 沈树忠. 关于“政府补助”准则有关问题的探讨[J]. 商业会计,2006(9):13-15.。
上市公司政府补助相关会计处理及披露问题的思考
Finance and Accounting Research | 财会研究MODERN BUSINESS现代商业204上市公司政府补助相关会计处理及披露问题的思考刘翼鹏 宁波证监局 浙江宁波 315010摘要:政府补助作为一种鼓励性补贴,对于上市公司发展具有重要的意义。
本文针对我国上市公司政府补助的整体实际,结合我国企业会计准则,对政府补助会计处理中认定、确认、分类和披露中存在的问题进行了分析,并提出了进一步完善我国上市公司政府补助的会计核算的建议。
关键词:上市公司;政府补助;会计处理;披露一、政府补助的总体情况政府补助作为政府对企业予以经济支持的重要手段,近年来上市公司收到政府补助的覆盖面和金额呈现出不断扩大的趋势,截至2014年4月10日,1556家A股上市公司发布了2013年年报,其中获得政府补贴的有1377家,总金额超过770亿。
而在2012年,94%的上市公司将政府补贴收入囊中,累计金额约为1070亿,也意味着获得补助的上市公司平均每家分得4217.6万元。
上述公司所取得的政府补助的形式也类型多样,如科研项目补助、节能补助、增值税返还、产业发展扶持资金、科技发展基金、项目扶持产业化基金、搬迁补偿款等。
但同时由于会计准则的滞后性特征,造成了对政府补助会计处理的不同判断,不同会计处理对企业损益确认产生较大影响,留给企业较大的盈余管理空间。
例如2012年有7家上市公司计入当期损益的政府补助金额占其归属于上市公司股东的净利润的比例达50%以下,还有5家上市公司扣除政府补助后的净利润将由盈转亏。
二、政府补助的会计处理及披露问题《企业会计准则第16号——政府补助》对政府补助的会计处理和信息披露作了原则性的规范,然而当前实务中对于部分问题,仍存在一些不同的解读方式。
政府补助会计处理问题存在的突出问题主要为政府补助的认定、确认时点、综合性项目补助的分类以及政府补助的会计披露问题。
(一)政府补助的范围认定根据《企业会计准则第16号--政府补助》及相关应用指南、讲解的有关规定,政府补助是指企业从政府无偿取得的货币性资产或非货币性资产,但不包括政府作为企业所有者投入的资本。
我国政府补助准则浅析
我国政府补助准则浅析作者：付明岩来源：《时代经贸》2013年第09期【摘要】政府补助是企业从政府无偿取得货币性或非货币性资产，但不包括政府作为所有者投入的资本，具有非市场的特性。
对政府补助进行合理的会计核算与披露，有利于评价企业的真实业绩。
2006年政府补助准则的出台，在一定程度上减弱了上市公司利用政府补助操纵盈余，提高了财务信息的可靠性，但是仍然存在着进行盈余管理的空间，且政府补助发放后，企业是否按规定使用，使用效果如何等，都未进行明确规定，因此研究我国政府补助准则，对于我国会计理论和实践都具有重要的意义。
【关键词】政府补助；会计准则；比较1.政府补助的定义及特征为了体现一个国家的经济政策，鼓励或扶持某些特定行业、地区或领域的发展，世界上很多国家政府通常会制定一些政策法规对有关企业予以经济支持，其中由政府无偿给予企业的现金或非现金资源就是政府补助。
我国《企业会计准则第16号——政府补助》（以下简称CAS16）规定，政府补助是指企业从政府无偿取得货币性或非货币性资产，但不包括政府作为所有者投入的资本。
政府补助准则规范的政府补助主要两个特征：一是无偿性，无偿性是政府补助的基本特征；二是直接取得资产，是指企业从政府直接取得的资产，包括形成企业收益的货币性和非货币性资产。
2.我国政府补助准则制定历程回顾我国经济体制经历了从高度集中的计划经济向市场经济转型的过程，为了进行宏观调控，政府对企业发放补助己成为一种普遍的现象。
2.1 新准则颁布之前政府补助的相关规定我国补助最初实行“暗补”的形式。
到1993年为了规范政府补助在上市公司中的会计核算，如实地反映企业生产经营活动的盈利能力，提高财务信息披露的质量，增设“应收补贴款”和“补贴收入”。
1995年财政部颁布了《企业会计准则第X号——捐赠和政府补助（征求意见稿）》，借鉴了美国SFASll6关于“捐赠”、国际会计准则和英国会计准则关于“政府补助”的规定内容。
政府补助新旧准则比较及影响
政府补助新旧准则比较及影响作者：陈志超来源：《中国集体经济》2019年第17期摘要：面对日益多元化的市场经济，财政部发布了新政府补助准则，解决了旧准则存在的诸多问题。
文章通过对新准则的解读以及新旧准则的比较分析，并进一步分析准则变动可能产生的影响，希望对企业积极应对新准则带来的变化以及如何恰当运用新准则提供帮助。
关键词：政府补助；比较分析；会计准则一、引入新准则的背景我国2006年版政府补助准则及其应用指南发布实施至今已有十年之久，随着社会主义市场经济的快速发展，问题日益凸显。
主要表现在以下几个方面。
1. 政府补助与收入没有进行明确的区分。
实际上企业可能与政府签订合同，以政府部门为交易对手方，举例来说，企业与政府订立仓储保管合同，对储备物资的数量、储备期限、应达到的仓储条件等在合同中作出了明确约定，并根据合同约定的数量和期限支付费用，则和企业一般的商业交易没有本质区别。
这些经济资源只是来源于政府，从经济实质上看，其实是企业销售货物或者提供服务对价的一部分，作为企业的营业收入入账更能体现交易实质。
2. 我国旧版政府补助准则还存在的一个很大问题是：旧准则只允许采用总额法来进行入账，而像IAS20（国际会计准则）允许采用总额法和净额法。
采用总额法和净额法，实际上给与企业更多的选择余地，以更好反映企业的财务状况。
3. 利用政府补助准则进行报表粉饰。
对于像石油和天然气开采业、航空运输业等属于政府主导型的企业，政府补贴的金额是非常可观的，甚至对企业的经营成果起到了举足轻重的作用，给企业调节利润的空间。
例如，根据中国国航2014年半年报，截至2014年6月30日公司的政府补助金额要大于实现的利润，意味着，扣除收到的补助款，企业将是亏损的。
此外，由于准则的规范不够完善，例如与资产相关和与收益相关的政府补助，在实际工作中进行区分往往是比较困难的，这就给了企业调节利润的手段。
4. 信息披露亟待完善。
存在信息披露不完整，披露格式、内容、科目不规范，披露信息不可比等一系列问题，对报表使用者造成了极大的困解。
对于2006年会计准则变化的思考
对于2006年会计准则变化的思考【摘要】2006年2月，财政部颁布了新会计准则，对于1992年及以后颁布的基本会计准则和具体会计准则作了较大的变化，这一变化有着重要意义，一方面我国会计准则正逐步与国际接轨，我国的会计准则制定体系也逐渐完善；另一方面可以预见到对上市公司的业绩会产生重要影响。
本文着重就新准则的主要变化谈几点思考。
一、基本会计准则中的主要变化会计目标的变化。
新准则第四条明确说明“财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者作出经济决策”，而1992年企业会计准则的目标主要是满足国家宏观经济管理的要求。
新准则考虑到了所有相关者的利益，而不仅仅是国家的利益。
会计计量属性中增加了重置成本、可变现净值、现值、公允价值等计量属性。
由原来单一的计量属性——历史成本转为多种计量属性并存。
配比原则的变化。
在《1992会计准则——基本会计准则》第17条规定，体现了配比原则，即指营业收入和与其相对应的成本、费用应相互配合。
“配比”原则经常成为上市公司推迟确认费用的冠冕堂皇的理由，虽然有谨慎性原则作补充，但这两条原则在实际操作中以谁为优先并没有相关指导说明。
本次修订的基本会计准则中，将这一条原则调整到“费用”要素下第35条“企业为生产产品、提供劳务等发生的可归属于产品成本、劳务成本等的费用，应当在确认产品销售收入、劳务收入等时，将已销售产品、已提供劳务的成本等计入当期损益。
企业发生的支出不产生经济利益的，或者即使能够产生经济利益但不符合或者不再符合资产确认条件的，应当在发生时确认为费用，计入当期损益。
”新准则中不再强调收入和费用在逻辑上的配比，更注重该项费用的支出是否能带来经济利益。
二、具体会计准则的变化（一）形式的变化具体会计准则的变化较大。
首先是形式上根据国际会计准则的惯例进行编号，新会计准则共38号。
“企业会计准则第16号——政府补助”修订前后准则变化及信息披露影响探析
纳税Taxpaying财会研究“企业会计准则第16号——政府补助”修订前后准则变化及信息披露影响探析戚长兰（西安投资控股有限公司，陕西西安710073）摘要：2006年的政府补助准则施行以来，落实该准则过程中存在的部分问题，也随着日益复杂的经济业务逐步显现暴露出来。
2017年5月25日,财政部发出通知印发修订了《企业会计准则第16号—政府补助》，并确定自6月12日起施行，旨在进一步规范政府补助的确认、计量和列报。
本文就修订前后准则在政府补助界定、会计科目、会计处理和财务报表信息披露的变化做深刻解读和探析。
关键词：会计准则；政府补助；财务报表；信息披露一、准则修订的背景随着我国经济的快速发展，新能源行业企业和新三板上市公司受政府补助的影响深远,按照旧准则及其应用指南规定，只能将政府补助计入营业外收入,高额的政府补助让这些企业带上了“靠政府吃饭“的帽子。
政府补助准则在执行中显现出了许多问题，主要体现在以下几个方面：（一）需明确区分收入与政府补助政府补助并非企业从政府获得经济资源的唯一途径。
政府从企业购买服务或者对企业进行资本性投入也时常发生。
在一些情况中，政府补助也会和企业的日常经营活动密切相关。
有一些行为名义上是政府补助（家电下乡补贴、新能源汽车补贴等），实际上是应当按照实质重于形式原则将其作为收入进行会计处理，因为它们已经构成了企业产品对价的组成部分。
（二）会计科目使用的问题与政府补助相关的会计科目，在2006年的政府补助准则及应用指南规定中仅有递延收益和营业外收入，影响的是非经常性损益和利得。
但在实务中，当政府补助资金与企业日常的经营活动密切相关时，计入营业外收入并不适用实务操作需求。
（三）关于财政贴息的会计处理财政贴息在原会计准则中并没有给出明确的会计处理方法，可操作性不强，没有一套统一的标准，实务界迫切希望财政部明确我国政府补助准则中财政贴息的处理原则。
2017年5月，在持续保持与国际财务报告准则趋同的同时，与我国实际相结合，财政部印发了修订后的《企业会计准则第16号——政府补助》（以下简称修订准则）。
关于我国政府补助准则的思考
国 内支持产 业政 策 的重要 手段 ， 于扩 对 大本 国产 品的 出 口， 增强 其在 国 际市场 上 的竞 争力 。 或者为 了提 高本 国产 品在 本 国市场上 的竞 争能力 ， 阻碍 其他 国家 产 品进 入本 国市 场 ． 护 本 国市场 和产 保
样 的要求 。 财政 部于 １ ９ 发 布 了《 ９ ５年 企
业 会 计 准 则 第 Ｘ号 一 捐 赠 和 政 府 补 助
记在其 他科 目。
二 府 补 助 的 原 因 、 硷 是 一 份借 鉴 了美 国 征 》
ＳＡｌ Ｆ Ｓｌ 于 “ 赠 ” 国 际 会 计 准 则 ６关 捐 、 Ｉ Ｓ ０和 英 国 会 计 准 则 Ｓ Ａ ４关 于 “ Ａ２ ＳＰ 政
风 险 的时 候 ，为 了争 夺 证券 市 场 的 资 源， 发展 地方 经济 ， 定地 方就 业 ， 稳 地方 政 府往 往 会 对企 业 的经 营活 动 加 以 干
预 ， 本 地 上 市 公 司 给 予 大 量 的 财 政 补 对 助。 ３ 竞 争 动 机 。 府 的 财 政 扶 持 作 为 、 政
（ ） 上 市 公 司 进 行 政 府 补 助 的 一 对
原 因
业 的发展都 具有 十分重 要 的作用 。 很多
国 家 越 来 越 以 本 国 的产 业 政 策 调 整 、 福
府 补助 ” 内容 。这份 征求 意见 稿对 政 的 府 补助 进 行 了定 义 并 规定 了具 体 的会 计处 理方法 ，但 是 由于条 件不 成熟 ， 该 项准 则 的出 台受 到多 方 限制 ， 迟迟 未 能 出台 。２ ０ 年 《 ０ １ 企业 会 计 制度 》 式对 正 政府 补助进 行 比较 系统 的规范 。 独设 单 置“ 补贴 收入 ” 的会 计科 目。 该科 目用来 核算 企业按 规定 实 际收到 的补 贴 收入 ． 包括 退 还 的增 值税 、 额 补 助 、 征后 定 先 返 的增 值税 、 国家扶 持领 域 而给予 的其 他收入 等 。财政 部 于 ２ ０ ０ ２发 布政 府补 助准则 的征 求 意见 稿 ．之后 于 ２ ０ ０ ５年
关于政府补助会计处理方法的应用及思考
纳税Taxpaying财会研究关于政府补助会计处理方法的应用及思考相希刚（中交第一航务工程局有限公司，天津300461）摘要：随着国家经济的发展，政府补助的种类、形式以及额度都在显著增加，由此其会计处理也日益引起企业重视。
根据财政部修订的政府补助准则，政府补助会计处理在保留总额法的基础上引入净额法，企业在会计处理方法上有了更大的选择余地，但如何选择及运用得当也成为企业财务人员需要重点思考的问题。
关键词：政府补助；总额法；净额法一、政府补助会计处理方法的解读根据修订的准则，无论政府补助是资产相关还是收益相关，企业都可以根据经济业务实际选择总额法或净额法。
总额法将确认的补助一次或分期确认为收益，而不冲减相关资产账面价值或者成本费用或损失。
净额法则是直接冲减相关资产账面价值或者所补偿成本费用或损失。
下面就两种处理方法分别进行解读。
（一）与资产相关的政府补助（1）对企业先取得补助的，在相关资产购建活动未开始或尚未结束前，取得的政府补助先计入递延收益，总额法下递延收益在相关资产开始折旧或摊销时分期计入收益（与日常活动相关计入其他收益，无关计入营业外收入，下同），分期计入收益的方法一般为相关资产折旧或摊销方法；净额法下递延收益在相关资产购建结束，达到预定可使用状态或预定用途时冲减资产账面价值，实务中相关资产为固定资产或无形资产时冲减的是账面原值，相关资产按照冲减后的账面价值和使用期限计提折旧或进行摊销。
（2）对企业后取得补助的，相关资产已确认，总额法下先确认递延收益，后在相关资产剩余使用期限内按照资产折旧或摊销方法将递延收益分期计入收益；净额法下直接将补助冲减资产账面价值，相关资产按照冲减后的账面价值和剩余使用期限计提折旧或进行摊销。
上述两种情况会存在特殊情形，即取得的政府补助大于相关资产账面价值的情况，此种情况下：如取得的政府补助大于相关资产的账面原值时，企业应关注政府补助金额的合理性，判断政府补助相关文件是否规定其他用途或超出部分被收回的可能，如果没有明确用途限制且预计很可能不会被政府要求收回的，总额法下与原处理方法一致，净额法下的两种情况均应先确认递延收益，后将相关资产账面价值冲减至零，二者差额在相关资产剩余使用期限内按相应的折旧或摊销方法分期计入收益；如取得的政府补助小于相关资产账面原值，但大于相关资产账面价值时，总额法下会计处理不变，净额法下应先确认递延收益，后将相关资产账面价值冲减至零，二者差额在相关资产剩余使用期限内按相应的折旧或摊销方法分期计入收益（二）与收益相关的政府补助（1）对于弥补以后期间相关成本费用或损失的，取得的补助先确认递延收益，在将来确认相关成本费用或损失期间，总额法下一次或分期计入收益，净额法下冲减成本费用或损失（与日常活动相关的冲减相关成本费用，无关的冲减营业外支出，下同）。
上市企业政府补助思考
上市企业政府补助思考摘要：本篇论文针对上市企业政府补助进行了探究。
首先，介绍了政府补助的概念、种类和管理制度，并分析了政府补助对上市企业的影响。
其次，通过文献综述和实证分析，研究了政府补助与上市企业盈利能力、创新能力和股价表现等方面的关系。
最后，提出了上市企业在申请和使用政府补助中需要注意的相关问题和建议。
通过对政府补助的研究，可以更好地了解政府补助对上市企业的作用，为政府和企业提供决策参考。
关键词：政府补助、上市企业、盈利能力、创新能力、股价表现正文：一、政府补助的概念、种类和管理制度政府补助是指政府直接或间接向企业提供现金、自然资源或减免税收等方式的非市场性资源配置，以推动企业发展和满足政府宏观调节目标的行为。
政府补助包括财政补贴、贷款优惠、税收减免和自然资源价格优惠等多种形式。
政府补助是符合市场化改革和企业经济活动规律的一种政策工具，但随着政府职能变革、竞争政策的实施和市场化程度的提高，政府对补助活动的管理也越来越重视。
目前，我国政府补助管理主要采取“预算控制+项目备案+资金监管+事后检查”的制度，强化了对政府补助目的、对象、比例、期限和监督等方面的管理。
二、政府补助对上市企业的影响政府补助既是一种企业利益最大化的手段，也是一种重要的社会和政治责任。
对上市企业而言，政府补助不仅可以增加企业资金流入，缓解资金压力，而且可以提高企业竞争力，促进企业创新，改善企业开发环境。
但是，政府补助也存在一些负面影响。
首先，政府补助的不透明性会导致腐败以及失信风险的增加。
其次，政府补助的过度依赖也可能导致企业依赖性过强，缺乏自主创新能力。
此外，政府补助的流向也存在不合理、浪费等问题。
三、政府补助与上市企业盈利能力、创新能力和股价表现的关系政府补助是一种间接和非市场化的资源配置方式，对上市企业的盈利能力、创新能力和股价表现等方面存在着不同的影响。
对企业盈利能力而言，政府补助可以增加企业的收入和减少企业成本，促进企业盈利，但过度依赖政府补助也可能导致企业的企业盈利率下降。
政府补助会计准则的演进与改进
（ ） 一 引入 了 “ 允价 值 ”计 量 属 性 ， 公 实现 了与 国 际会 计 准 则
政府补助会计与政府援助的披露 》 Ｉ Ｓ０） 比， （Ａ ２ 相 新政 府补助准则
的接轨。国际财务报告 准则 和美 国等 国的会计准则 中已越来越多 地引入了公允价 值 ， 目前 ， 允价值 已经成 为财务会计发展的重要 公 计量基础 。适 应这一 发展趋势 ， 国在新政 府补助会计 准则中 ， 我 对
现状及最新发展趋势 ， 分析 了准则的特点和盈余管理空 间， 并提 出了进一步改进方 向。
关键词 ： 计 准则 会
一
政府补助
演 进
、
政 府 补 助 会 计 准 则 的 演 进 历 程
财政部 １９ ９ ５年发布的 《 企业会计准则第Ｘ 号——捐赠和政府
财政 补助 是地 方政府参 与上市公 司盈余管理的方式之一 。陈
对 费用性补 、
准则在适用范围上有所减少 ， 从最初 的捐赠 、 政府援助 、 府补助 政 等领域 ， 后汇聚到政府补助这个单一项 目上来 ， 最 这与捐赠主要 是
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试论政府补贴的利用与反补贴措施
试论政府补贴的利用与反补贴措施作者：鲜光梅来源：《今日财富》2019年第33期政府补贴是一种对于企业的政策支持，这种政府对某一项目或领域的经济补贴，能够使出口产品具有更强的价格竞争优势，是一种国家层面对于企业发展的助力行为。
而补贴背后，也存在对于其他进口商品企业的反作用，为遏制出口补贴对企业的冲击，反补贴措施也必不可少。
一、引言政府补贴的开销由国库负担，不同时期、不同发展纲要及奋斗目标的前提条件下，政府补贴的方向及力度不同，但永远会同社会治理及国家宏观规划保持一致，对于特定行业的发展而言具有重要意义。
应合理利用政府补贴带来的发展契机，结合反补贴措施深化政府补贴所发挥的实效性。
二、政府补贴的利用（一）补贴的概念与特征对于世界贸易领域而言，政府补贴的研究热度始终居高不下，即是国际领域的重要探究话题，也是国家内部政府接入企业、产业、经济发展的重要举措。
具体而言，所谓补贴是国家政府或其他公共组织，为某类企业或项目给予的财政资助或价格支持，主要用于加强出口产品的走量，对于本国企业的发展而言具有极大帮助，但对于贸易组织中的其他国家而言，可能会出现利益威胁。
补贴具有以下特征，首先，这是一种政府行为及财政行为，其次，通过补贴能够为被补贴方带来一定利益，最后，补贴是针对自己国家的企业或项目而言的，以加强竞争力为主要目的的手段。
就目前供应链管理方面给出的规定看来，补贴大致可以分为禁止、可诉性和不可诉三种，在进行补贴的利用时，应结合不同类型的补贴权衡考虑。
（二）禁止性补贴对于禁止性補贴而言，虽然在理论层面上可行，但却是被供应链管理方面明确禁止的，是不允许出现的补贴类型，此类补贴可能会打破市场平衡，造成多方经济损失。
其中包括通过出口支持加强出口产品的同类竞争力，对于进口产品产生一定抑制力的补贴行为。
当发现政府使用禁止性补贴时，其他国家即可采用反补贴的方式进行制衡，挽回所造成的经济损失。
当禁止补贴的使用被发现之后，需要立即取消，否则其他成员国将对补贴国实施反补贴措施或反补贴税。
中国上市公司政府补助现状探究
中国上市公司政府补助现状探究政府补助是指国家或地方政府向企业提供的资金或其他资源的支持，旨在促进经济发展、调整产业结构和推动技术创新。
在中国，上市公司作为经济的重要组成部分，也享受着政府补助的政策，以提升竞争力并推动可持续发展。
本文将对中国上市公司政府补助现状进行探究，以了解其影响、问题和未来趋势。
一、政府补助在中国上市公司中的应用和影响1. 政府补助的意义和目标：政府补助旨在支持企业发展，提高技术创新能力，促进产业结构调整，改善企业经营环境，并在国际竞争中提高企业竞争力。
2. 补助方式和领域：政府补助主要通过直接资金拨款、财政优惠政策、税收减免和科技支持等形式提供。
上市公司通常会在技术创新、环保节能、农业发展等领域获得补助。
3. 对上市公司的积极影响：政府补助为上市公司提供了必要的资金和资源，支持企业加大研发投入，提升技术创新能力，改善产品质量，拓展市场份额，增强盈利能力，提高企业在股票市场上的价值。
二、中国上市公司政府补助的问题和挑战1. 透明度和信息披露：政府补助的申请、审核和分配过程通常缺乏透明度，一些补助信息未能及时准确地向公众披露，给投资者造成了信息不对等的风险。
2. 补助资金管理：一些上市公司在使用政府补助资金时，存在不合规、不透明及挪用资金等问题，导致补助资金没有发挥应有的作用，甚至引发财务风险和信任危机。
3. 补助政策的偏向性：政府补助政策的偏向性可能导致资源配置不均衡，某些行业或企业受益过多，而其他行业或企业则缺乏政府支持，这对市场竞争造成不公平。
三、中国上市公司政府补助的未来趋势和发展方向1. 提升补助政策的透明度：加强申请和分配流程的公开透明，完善信息披露制度，确保补助政策公平、公正地向各类企业提供支持。
2. 强化企业内部管理措施：加强上市公司对于补助资金的管理和使用监督，建立健全的内部控制制度，加强财务风险管理，提高企业对政府资金的合理运用效果。
3. 优化补助政策的实施：政府应加强补助政策的评估和监测，根据不同行业和企业的需求，制定更加合理和有效的政策，以推动产业升级和提升企业创新能力。
政府补助准则变动对企业会计业务处理的影响
政府补助准则变动对企业会计业务处理的影响作者：刘鹏来源：《吉林农业》2015年第01期摘要：财政部2006年2月15日发布的《企业会计准则第16号-政府补助》会计准则，与原会计制度及相关文件规定，在核算口径、计量基础、会计处理等方面都发生了变化，为了准确掌握新准则，正确核算政府补助资金。
本文通过新旧准则比较，讨论会计科目运用，主要阐述了会计准则变化对会计利润的影响，从而加深对新准则的理解，有利于政府补助资金管理。
关键词：准则;资本法;收益法中图分类号： F233 ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码： ;A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;DOI编号： ;10.14025/ki.jlny.2015.01.0051掌握及运用新准则的必要性政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。
政府补助主要形式有以下几个方面，即：财政拨款、财政贴息、税收返还、无偿划拨非货币性资产。
企业无论享受哪项政府补助，都应按照相关政策规定和指定用途，正确核算资金的来源，把握资金的运用，合理分摊成本和费用，发挥政府补助资金的引导作用，促进企业生产经营。
财政部2006年2月15日发布的《企业会计准则16号-政府补助》，对原制度及相关政策进行了调整，会计核算口径、核算基础、处理方法等方面都发生了新的变化，提出新的要求，由于有些行业政府补助资金业务发生的较少，部分财会人员对新的准则了解的不够，往往在业务处理上发生许多差错，致使不能更好运用和享受税收及财政优惠政策，给企业带来不应有的损失。
因此，准确掌握新准则，正确运用新准则，对企业加强会计核算具有一定的实践意义，是非常必要的。
2新准则会计处理变化和影响旧准则规定政府补助的会计处理没有统一，有些采用收益法，有些采用资本法，有些按销量或工作量等定额补助要求会计计入补贴收入，就属所谓的收益法;企业收到国家拨入的专门用于技术改造、技术研究，项目完成后，按规定将形成资产，会计处理按规定转入资本公积，就属所谓的资本法。
新政府补助准则对企业的影响及存在的问题
新政府补助准则对企业的影响及存在的问题摘要：随着“十三五”规划稳步推进，政府对各种企业的补助力度进一步加大。
与此同时，2006版政府补助准则在实务运用中的不足之处日益明显。
2017年5月10日，财政部发布了新版《企业会计准则第16号———政府补助》，对政府补助准则进行了修订和完善。
2017版政府补助准则完善了对政府补助特征的描述，增加了政府补助的核算科目及核算方法，细化了对财政贴息的会计处理方式，从而影响了企业对于政府补助的披露和会计信息质量。
引言使用政府补助的方式进行重点产业的扶植，是社会主义市场经济的突出体制性优势。
但是政府补助会计核算的问题也阻碍着这一重要目标的实现。
因此，对新会计准则的影响进行研究，并制定政府补助会计核算改进策略，是很多会计工作专业人士重点关注的问题。
1政府补助的概念及分类政府补助，顾名思义即政府给予企业的补贴，它是企业所获得的来源于政府无偿给予的，并不限于货币形式的一种资产。
在新准则中，政府补助的定义更加明确，对于企业中某一项特定的经济业务而言，它必须满足两项条件才能被划分为政府补助。
首先，该补助来源于政府，即该项企业业务收入来源必须是政府的相关单位或者部门；其次，该补助必须是无偿的，企业不需要为该项资金收入支付任何相关费用，亦不需要进行偿还。
政府补助可以依据不同的方式进行分类。
例如，依据一项政府补助的不同发放目的，可以将其分为资产相关和收益相关；而按照一项补助的具体发放内容，将其分为货币性以及非货币性补助两类。
2现行准则存在的问题及影响2.1“递延收益”科目的应用仍有待商榷无论是新旧准则都规定政府补助可以首先确认为递延收益，递延收益相当于一个过渡性质的科目，待相关条件满足后，再转入其他科目。
递延收益科目在政府补助中的应用在一定程度上体现了财务报告概念框架所追求的内在一致性的原则，可以满足财务报告概念框架在确认与计量方面的部分要求：确认一项收益的时候，应该初始确认一项资产（增加一项资产的账面价值）或终止确认一项负债（减少一项负债的账面价值）。
从2006年年报看新会计准则实施对上市公司的影响概要
从2006年年报看新会计准则实施对上市公司的影响摘要新会计准则的实施有助于强化上市公司财务信息真实性和交易的公允性，但其重大变化对上市公司造成一定的影响。
从2006年的年度报告入手，主要从公允价值和资产减值准备两个方面分析其变化对上市公司净资产和损益方面的影响。
关键词新会计准则公允价值资产减值准备2006年财政部陆续颁布了39项新的会计准则及其应用指南（以下简称新会计准则），2007年1月1日起在上市公司执行。
根据证监会的相关文件，上市公司应按照企业会计准则和企业会计制度（2007年1月1日以前）编制2006年度财务报告，在此基础上，为反映执行新会计准则的影响，上市公司应结合新会计准则的规定及自身业务特点，在2006年年度报告的“管理层讨论与分析”部分，详细分析并披露执行新会计准则后可能发生的会计政策、会计估计变更及其对公司的财务状况和经营成果的影响。
新会计准则吸纳了国际投资者所熟悉的会计原则，注重强化上市公司财务信息真实性，使资产和交易得到更为公允的反映，有利于进一步夯实企业的资产质量，充分揭示财务风险，正确衡量经营业绩，将在一定程度上提高投资者对企业信息质量的信心。
但是，新会计准则一些重要条款的变化，不仅将对上市公司2007年业绩产生较大影响，而且对2006年的业绩披露也有重大影响。
从2006年已经披露的年报资料来看，存在不少问题，需要投资者冷静分析和谨慎对待。
1 公允价值的运用对公司净资产的影响根据新会计准则中公允价值的运用规定，交易性证券的投资必须在期末按交易所公布的市价计算价值，变动部分计入损益。
即上市公司所持有的股票即使没有转让或出售，也应以公允价值来计量，并确认当期损益。
由于近一年多来A股市场持续火爆，股权价值大幅增值，从而提升了上市公司的净资产。
1.1 岁宝热电(600864)2006年年报显示，公司2006年经营业绩一般，每股收益为0.01元，与2005年的每股收益0.01元持平，而每股净资产3.09元也与上一年相等。
对我国政府补助准则的思考
作者： 王琴
作者机构： 东北财经大学
出版物刊名： 商业会计：上半月
页码： 7-8页
主题词： 政府补助 政策性补贴 上市公司 政策导向作用 资源优化配置 会计处理方法 市场竞争 财务困境
摘要：我国政府补助设立的初衷是发挥政策导向作用，促进资源优化配置，然而在市场竞争日益激烈的环境下，企业陷入财务困境时，尤其是地方国企改制上市后，地方政府为了避免本地区上市公司被特别处理（ST），或为了使公司达到配股生命线，采取多种方式对公司进行挟持、补贴．优惠的方式包括专门拨款、政策性补贴及捐赠性补助等经济手段和行政手段。
政府补助准则的出台将改善我国目前实务中政府补助会计处理方法不统一、随意等现象，尤其时上市公司利用政府补助操纵利润的行为将起到一定的抑制作用．。
浅析政府补助准则的新旧变化
浅析政府补助准则的新旧变化
贾慧芳[1]
【期刊名称】《山西财税》
【年(卷),期】2017(000)007
【摘要】2006年的政府补助准则及其应用指南施行至今已过十年之久,随着经济业务日益复杂,政府补助准则执行中存在的一些问题也逐渐显现出来。
主要体现在以下几个方面:企业从政府取得的经济资源并不一定都是政府补助,还有可能是政府对企业的资本性投入和政府购买服务。
例如,新能源汽车价格补贴、家电下乡补贴等名义上是政府补贴,实际上与企业日常经营活动密切相关且构成了企业商品或服务对价的组成部分,应当作为收入进行会计处理。
【总页数】2页(P41-42)
【作者】贾慧芳[1]
【作者单位】[1]信永中和会计师事务所(特殊普通合伙)太原分所
【正文语种】中文
【中图分类】F275.2
【相关文献】
1.浅析新旧政府补助准则的变化 [J], 龚玲
2.浅析政府补助准则变化和实务应用 [J], 林柳燕;
3.政府补助新旧会计准则变化的理解 [J], 徐佳佳
4.新旧政府补助会计准则变化对企业的影响 [J], 王佳蕊
5.浅析政府补助准则的新旧变化 [J], 贾慧芳
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Forum学术论坛1542018年2月 06版政府补助准则在上市公司运用的回顾与反思深圳平安综合金融服务有限公司 欧阳齐越摘 要：2006年2月15日，财政部颁布《企业会计准则第16号——政府补助》，更加系统化地规范了政府补助相关规定。
该准则确在规范上市公司行为方面起到一定作用，但实践中仍反映出一些问题。
本文在财政部发布修订政府补助准则（财会〔2017〕15号）的背景下，探析06版准则的特点，并结合上市公司实例揭示该准则在上市公司运行中的应用效果及问题，尝试分析存在问题的原因，并结合新准则提出应用建议。
关键词：政府补助 准则 上市公司中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2018)02(a)-154-0206版《企业会计准则第16号——政府补助》自执行之日起，上市公司对其应用达11年。
其间，上市公司经历了对准则从适应到熟悉的过程。
随着修订准则出台，06版准则的设计与执行也到了应当进行回顾反思之时，本文在此作如下探讨。
1 06版政府补助准则的特点1.1 明确政府补助定义06版准则明确了政府补助的定义，即企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。
此概念摒弃补贴收入的列举式定义，弥补了补贴收入仅涉及部分与收益相关的政府补助的范围缺失。
1.2 引入公允价值计量计量次序依次为：（1）如果有附带有关文件和凭证证明该资产明确价值，以其注明的值为公允价值；（2）如果第一种情况不满足或者虽然标明价值但是与公允价值相差甚远，此时如果确定其有活跃交易市场的，可以得到确切表明的同类或类似交易市场价格作为公允价值；（3）上述情况都不满足时，该资产不能可靠取得公允价值，则按名义金额人民币1元计量。
1.3 采用收益法处理政府补助06版准则规定，政府补助均按照收益法来处理。
分以下情形：与资产相关的政府补助，不直接确认为当期收益，而确认为递延收益，自相关资产达到预定可使用状态时起，在该资产使用寿命内平均分摊，分次计入以后期间的损益；与收益相关的政府补助，用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的，取得时确认为递延收益，在确认相关费用的期间计入当期损益。
用于补偿企业已经发生的相关费用或损失的，取得时计入当期损益。
1.4 提出信息披露的要求准则第10条规定企业应当对接受的政府补助进行披露，披露事项主要为种类和金额。
披露的金额包括总金额、计入当期损益和本期返还的金额。
2 准则在上市公司的应用效果2.1 规范了政府补助相关的企业所得税会计处理根据该准则及企业所得税法，政府补助仅不征收财政拨款的所得税，对应地，政府补助的所得税会计核算主要区分政府拨款和非政府拨款两种情况进行会计处理及纳税调整。
06版政府补助准则与企业所得税法结合，规范了与政府补助相关的所得税会计处理，减少了准则未出台前分歧情况的出现。
2.2 改善了政府补助信息披露根据准则颁布从至今上市公司的年报来看，上市公司对于政府补助的披露进一步规范。
华为在2015年报中披露其当年度接受政府补助20.75亿元人民币，2014年则为10.33亿元人民币。
华为在年报中将政府补助相关数据进行公布的做法在当时尚属首例，此后较多的上市公司都设置或改进了披露机制。
2.3 提高了报表信息真实性和可比性06版准则为上市公司提供了更规范统一的会计政策及会计处理方法，提高了上市公司报表信息的真实性和可比性。
从近年《上市公司执行企业会计准则监管报告》可以看出，06版政府补助准则下较多技术处理问题得到显著改善。
2.4 有助于上市公司国际化进程准则出台前，国内企业海外筹资时往往存在报表披露口径的差异。
因此要成功融资，则需要再次根据目的国会计准则编制与之匹配的报表。
现准则一定程度实现与国际准则的趋同，可减少报表“翻译”难度，节省企业的融资成本。
3 准则在上市公司应用中出现的问题及原因3.1 准则在上市公司应用中出现的问题3.1.1 公允价值可靠性仍存不足虽然近年发展成就瞩目，但我国市场经济的发展与成熟程度仍不及西方国家。
这就决定了在我国市场环境下公允价值计量存在先天不足——可靠性不足。
06版准则的执行过程中，亦显著体现该问题：(1)上市公司对政府补助的公允价值确认，往往借助于专业评估机构，但较多评估机构对于活跃市场的反应滞后。
(2)公允价值的确定建立在假设与估计上，需要完善的资料和数据提供支持，但目前数据获取的途径较为单一，很多资料无法可靠取得。
3.1.2 信息披露亟待继续完善上市公司在信息披露方面存在较大的随意性，未能体现统一标准。
如,TCL 年报披露的收到政府补助分类为：液晶面板、循环经济发展专项、节能环保设计和液晶电视整机一体化制造。
关于上述补贴项目属于与资产相关的政府补助或与收益相关的政府补助，该年报并未进行分类。
如果上市公司的信息披露各执己方标准，则信息披露的作用难以充分体现。
3.1.3 利用政府补助调节利润政府补助的目的是在不破坏市场竞争的自然规则的前提下，有针对性地对部分优质企业提供经济支持，也具有帮助部分特定企业度过难关的性质。
京东方上市十年间陆续获得政府补贴近12亿元，以致业界有“每到年末就会说到补助，每次收到补助利润就作者简介：欧阳齐越（1993-），男，苗族，重庆人，财政学本科毕业，主要从事审计与内部控制方面的研究。
Forum学术论坛 2018年2月155由亏转盈”之评价。
不管此说法绝对化与否，但此现象确实反映了部分上市公司利用政府补助调节利润的实质。
较常见做法为，将本应分期计入当期损益的递延收益一次性计入，使得当期亏损变为盈利。
每年巨大的政府补助“红包”使这一类型的企业安枕无忧，从这一角度看，06版准则想要达到平衡并未完全实现。
3.1.4 审计程序执行不到位导致职业判断失当审计实务中依然存在对政府补助类型确定及合理性评价的缺位。
2010年10月，云南铝业申报铝合金板项目获得中央预算内补助0.19亿元，2012年12月末到账。
云南铝业直接将该笔政府补助确认为递延收益，计入2011年损益。
其年报主审会计师事务所在审计报告中未对该事项进行额外披露。
这一案例中，拨款文件中未明确说明属于拨款性质，并不代表拨款不具有投资补助的性质。
上市公司审计实务中较常出现的审计程序执行不到位进而影响职业判断的情况，最终影响的是审计意见的恰当性乃至财务报表使用者的利益。
3.2 准则在上市公司应用中出现问题的原因根据上述问题，能够分析出如下成因。
3.2.1 准则自身局限2014年1月26日公允价值计量准则的颁布具有重要意义，但是其计量可靠性不足的现象依然存在，这是因其本身存在的局限。
公允价值的局限性表现在以下方面：(1)公允价值会计准则颁布后落地执行的成果不甚明显；(2)在确定公允价值的过程中，会计人员经验差异和业务水平直接影响判断，造成可靠性不足；(3)会计信息化发展水平仍较低，获取数据和处理数据的过程尚未有机融合，“大数据”在实务中仅仅是一个概念，得出的公允价值可能不及历史成本可靠。
3.2.2 理解误差(1)内容的理解误差：准则要求上市公司在对政府补助的信息披露中需要披露政府补助的种类，但这里的种类既可理解为“与资产相关的政府补助”和“与收益相关的政府补助”，也可以理解为“财政拨款”“财政贴息”“税收返还”“无偿划拨非货币性资产”，甚至可简单根据项目罗列，为上市公司模糊信息披露提供了借口。
(2)补充文件的理解误差：对准则中提到的企业搬迁政府给予的补助情况，《企业会计准则解释第3号》作出了补充规定，但对于搬迁行为的内容、计入营业外收入和资本公积的情况区分并不明晰。
3.2.3 上市公司维护自身利益的趋向部分上市公司会趋向于利用政府补助达到防止三年连续亏损造成摘牌、提高股票价值粉饰盈利能力、更顺利地发债融资等目的。
因此，模糊信息披露、随意对政府补助定性、高估公允价值等都可能成为上市公司维护自身利益的手段。
3.2.4 审计程序执行缺位在上市公司的审计实务中，注册会计师可能会因下列审计程序执行不到位，导致政府补助披露不充分或不真实：（1）没有遵循准则中的标准定义，严格核查政府补贴事项。
（2）对解释政府补助相关文件认识模糊或不细致从而遗漏重要信息。
（3）没有收集到充分、适当的审计证据确认其合理性。
（4）没有认真核对上市公司基础信息的真实性、完整性。
3.2.5 政府偏向一方面政府作为维护06版准则执行的主体，应扮演保证06版准则有效实施的管理者；另一方面政府作为扶持上市公司的有形之手，尤其是出于自身政绩及社会影响考量会有帮助经营困难的地方企业渡过难关的情况。
两者需要找到平衡，在部分转型期危机企业获得政府补助可以借此保障持续经营；若平衡没有形成，则可能造成上市公司严重依赖政府补贴的情况，不利于市场经济发展。
4 新准则下对政府补助准则的应用建议4.1 与公允价值计量合理配套从人才培养上，应提高从业者素质，加强其专业知识和实践能力培养，同时促进行业间、国际间的交流。
从硬件上，对计算机的数据处理功能进行完善和普及，让云计算、云会计等概念落地，更多地服务于公允价值计量的应用。
4.2 进一步完善上市公司信息披露上市公司为掩盖对政府补助不合理的会计处理，往往在列报环节披露不到位。
对此应完善信息披露制度除了新准则对相关条目的说明外，对政府补助的摊销依据、期间和金额进行披露，乃至说明附加条件、使用情况以及对各期间金额的影响，这都是判断企业盈利质量的重要参考。
4.3 注册会计师充分执行审计程序审计对监督政府补助准则执行至关重要，注册会计师执行程序时应注意以下几点：(1)对涉及政府补助会计处理的合理性保持应有的职业怀疑。
(2)对划分为政府补助资金类型的职业判断应严格遵循准则，不滥用重要性水平，而应结合企业实际情况进行审计调整。
(3)认真核查被审计企业政府补助的相关政府文件，恰当运用职业判断。
(4)认真核对公司信息披露的真实性和完整性。
4.4 严格规范政府补助行为政府扶持上市公司是常见行为，政府补助的产生也是基于鼓励有潜力行业和项目的发展，也的确帮助很多企业走出困境。
但是，“溺爱式”补助上市公司使上市公司产生不能“断奶”，即使短期内能使其免于退市或粉饰出亮眼业绩，最终培育出的依然是缺乏生命力、难以基业长青的企业。
同时，公众获得的信息都通过了政府补助粉饰，缺乏专业分析能力的公众难以基于公开信息进行合理投资决策，即过当的政府补助危害了公众利益。
基于此，建议从以下两方面规范：(1)对上市公司的补助进行行业分类，对每个行业设定相应的合理补助额度。
对强竞争性的行业，应遵循经济发展规律，额度适当减小；对于农业等效益薄弱的基础性行业，加大补助力度；对于新兴行业，要鼓励其发展，额度亦可倾斜。
如果出现需要超出额度的情况，要作出情况说明并逐级审批、公示。