关于开展作风建设年、环境建设年和项目建设年活动的实施意见

关于开展作风建设年、环境建设年和项目建设年活动
的实施意见
为深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、市委三届九次全会精神，大力推进我县医药卫生事业更好更快发展，根据《开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（县发…2010‟11号）精神，经局党组研究决定，在全卫生系统开展作风建设年、环境建设年、项目建设年（以下简称“三个建设年”）活动。

现就开展“三个建设年”活动提出如下实施意见：
一、深刻领会开展“三个建设年”的重要意义
（一）开展“三个建设年”是贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会精神和市、县有关会议精神的迫切需要。

省、市、县分别确定了“十二五”时期经济社会发展的主基调、主战略和目标任务，贯彻好中央、省、市、县对未来五年的规划精神和要求，关键在于抢抓机遇、抓好落实。

在全县卫生系统开展“三个建设年”，有利于营造解放思想、改革创新的浓厚氛围，有利于营造奋力拼搏、创先争优的良好风气，有利于改善投资环境、优化发展环境，有利于更好地发挥固定资产投资和重大项目建设在推动“绿色战略”进程中的重要作用，有利于不折不扣地把中央、省、市和县委的各项部署落到实处。

（二）开展“三个建设年”活动是推动我县医药卫生事业和医药产业又好又快、更好更快发展的迫切需要。

县委提出，千方百计自加压力、夯实基础、提速赶超、推动跨越，未来五年有一个超常规的发展，这给我们抓好全县医药卫生事业和推进医药产业发展提出了更高的要求，要求我们在“十二五”规划起步之年必须有一个超常规的发展。

开展“三个建设年”活动，根本目的就是要以此为抓手，认真挖掘自身潜力，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，励精图治，真抓实干，不动摇、不懈怠、不折腾，为确保全县人民饮食用药安全，推动完成县委确定的“十二五”医药卫生事业和医药产业发展目标奠定坚实的基础。

（三）开展“三个建设年”是解决当前制约我县医药卫生事业和医药产业发展存在的突出问题的迫切需要。

近年来，我县卫生系统在自身建设和推动产业发展方面总体是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。

开展“三个建设年”活动，重点要解决少数干部不思进取、按部就班、松垮懒散、不在状态、服务意识不强，态度冷漠，作风不实，工作粗糙，创造力、执行力不强，落实力度不够等突出问题，营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围，为推动我县医药卫生事业和医药经济又好又快、更好更快发展提供坚实保障。

二、切实遵循“三个建设年”的指导思想和基本原则
“三个建设年”活动必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和省委十届十次全会的部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，根据“增比、进位、突破”和“创业、创新、创优”的要求，把开展“三个建设年”与实施“三化五能”素质能力工程、优化九大工作组领导运行机制、开展“创先争优”活动、努力实现“十二五”良好开局有机结合起来，突出工作重点，采取有力措施，加快转变机关作风，不断优化发展环境，扎实推进项目建设，为确保人民群众饮食用药安全和推动我县医药卫生事业、医药经济又好又快、更好更快发展提供有力支撑。

围绕上述指导思想，必须把握以下原则：一是服务发展，务求实效的原则。

坚持用发展实绩来检验成效，力戒形式主义，不作表面文章。

扎实推进机关简政、放权、开绿灯、出政策，提高效率、服务基层，深入实际为群众办实事、办好事、解难事。

不断改善投资环境、优化发展环境，促进项目建设取得实效。

二是突出重点，正面引导的原则。

切实抓住影响和制约作风建设、环境建设、项目建设的突出问题集中加以解决。

注重以正面引导、正面鼓励为主，自查、自纠、自励、自进，自我教育、自我提高、自我调整、自我改进。

三是标本兼治，重在治本的原则。

广泛听取群众意见，从基
层反映强烈的问题入手，认真查找整改存在的突出问题，通过抓正反两方面典型，鼓励先进，鞭策落后，纠建并举，边查找、边整改、边立制，建立和完善转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越目标要求的体制、机制和措施。

四是协调推动，总结完善的原则。

作风建设是保障，环境建设是基础，项目建设是支撑，三者相互关联、辩证统一。

局党组负责全面统揽，“三个建设年”领导小组及办公室负责具体指导和组织落实，做到上下互动，左右联动，齐抓共管，形成推进“三个建设年”的强大合力。

注重在推进过程中不断总结，不断完善，不断深化。

三、认真把握开展“三个建设年”的目标要求
（一）在作风建设上。

服务群众、服务基层、服务发展的意识显著增强，工作水平和办事效率明显提高，影响发展的作风问题得到有效解决，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。

（二）在环境建设上。

各级干部推动发展的合力明显增强，行政权力运行进一步规范，机关工作人员工作作风、行政效率、服务质量明显转变，人民群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化。

（三）在项目建设上。

医疗机构基础实施建设得到明显改善，运用现代科技手段强化食品药品安全监管的能力明显增强。

积极支持、引进医药企业来我县发展，为企业做好项
目的申报和技术服务和指导，为“十二五”期间我县医药产值达到县委、县政府制定的目标贡献力量。

四、扎实推进开展“三个建设年”的主要工作
（一）关于作风建设年。

要通过实行公开办事和公开承诺、开展作风建设民主评议、开展作风建设满意度民意调查、加强督促检查和责任追究、开展“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定”活动，努力“创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目”，强化教育管理，找准薄弱环节，解决突出问题，提高效能效率，提高服务发展自觉性，明确作风建设突破口，切实为基层、群众办实事，为加快发展提供优质高效服务。

（二）关于环境建设年。

重点是改善投资环境、优化发展环境。

要通过进一步深化行政审批制度改革、规范行政执法行为、清理整顿收费秩序、提高政务服务水平、促进行政权力公开透明运行、推进市场诚信体系建设、加大食品药品违法案件查办力度、落实问责制度等措施，形成我县医药卫生事业发展和食品药品安全保障良好环境。

（三）关于项目建设年。

积极争取国家对中西部的政策倾斜，重点规划和建设我县基层医疗机构、医疗设备的投入和运用现代科技手段强化食品药品安全监管等项目。

重点争
取乡镇卫生院、村级卫生室建设项目。

积极支持和配合政府在医药产业发展方面开展的招商引资活动及政策引导。

五、加强组织领导，促使“三个建设年”活动富有成效
（一）加强组织领导。

把“三个建设年”纳入2011年全局工作总体规划和统一部署，局党组会、局长办公会将定期听取“三个建设年”领导小组办公室的工作汇报，分管领导要跟踪了解“三个建设年”的实施情况，及时解决活动实施过程中遇到的各种困难和问题。

领导小组办公室和各工作组要通力协作，形成合力，充分发挥积极性和主动性，努力形成齐抓共管的工作局面。

（二）明确实施步骤。

1、动员部署阶段（2010年12月）。

主要任务是成立领导机构，制定工作方案，开展宣传动员，安排部署工作。

2、组织实施阶段（2011年1月至12月）。

作风建设年和环境建设年的主要任务是排查存在问题，落实工作任务，切实抓好整改；项目建设年的主要任务是积极向上争取建设项目，配合县政府相关部门开展招商引资活动，加快在建项目进度，全面完成年度各项目标任务。

3、考核总结阶段（2011年12月至2012年1月）。

主要任务是对“三个建设年”目标任务实施情况进行检查、考核、总结和奖惩。

（三）精心组织实施。

“三个建设年”领导小组及其办公室要按照本意见的部署和《开展作风建设年实施方案》、《开展环境建设年实施方案》、《开展项目建设年实施方案》
的安排，强化统筹协调，加强工作指导，抓好组织实施。

各项建设要坚持服务发展、扎实推进，有立有破、破中有立，活动展开就要见成效。

（四）强化督促检查。

“三个建设年”领导小组及办公室要加强对各工作组贯彻落实本意见的督促检查，采取下评上的方法检查局机关的工作状况。

对搞形式、走过场、掩盖问题的，要及时进行通报批评，限期整改。

对群众、企业以及基层医疗机构反映强烈、项目建设进展迟缓、满意度测评结果差的，要根据问题的严重程度采取取消年度评优评奖资格、对相关负责人进行诫勉谈话、组织调整等措施。

对扎实推进建设年各项工作、措施具体有力、年终考核全面完成建设年各项目标任务的，要进行表彰奖励。

（五）营造良好氛围。

要充分发挥舆论导向作用，积极利用报刊、广播、电视、互联网等媒体和手段，大力宣传开展“三个建设年”的目的、意义和要求，特别是要大力宣传我系统在开展“三个建设年”中涌现出来的先进典型，宣传卫生系统好做法好经验和所取得的突出成效。

要开设专栏，组织好有声势、有力度、有深度的宣传报道，为开展“三个建设年”营造良好的舆论氛围。

各乡镇卫生院、县直各医疗机构也要根据“三个建设年”的目标要求，结合单位工作实际，把抓优良作风、造优化环境、促项目建设的工作纳入2011年总体工作目标和任务中，
共同为促进我县医药卫生事业和医药产业持续健康发展作出贡献。