遂宁市人民政府办公室关于印发2007年全市工业工作意见的通知

遂宁市人民政府办公室关于印发2007年全市工业工作
意见的通知
文章属性
•【制定机关】遂宁市人民政府
•【公布日期】2007.01.15
•【字号】遂府办函[2007]4号
•【施行日期】2007.01.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
遂宁市人民政府办公室关于印发2007年全市工业工作意见的
通知
（遂府办函〔2007〕4号）
各区、县人民政府，市级有关部门：
《2007年全市工业工作意见》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇〇七年一月十五日
2007年全市工业工作意见
2007年，是认真贯彻十六届五中、六中全会精神、落实科学发展观、全面建设小康社会和社会主义和谐社会的关键一年，是实施“十一五”计划和“工业强市”战略的重要年，抓好2007年工业工作意义十分重大。

为此，特提出如下意见：
一、指导思想
认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持科学发展观，坚持走新型工业化道路，坚持实施工业强市战略，坚持抓好“2153”工程，积极把握和应对国家宏观调
控政策，以开展“项目推进年”为总抓手，以项目为重点，以园区为载体，以技术进步为支撑，加大招商引资工作力度，集聚优势资源，加快发展五大优势产业和产业集群，着力转变经济增长方式、着力提高经济运行质量和效益、着力实施名牌战略、着力优化经济环境、着力加强资源节约和环境保护，确保全市工业经济持续快速增长，保持又好又快的良好发展态势。

二、主要目标
2007年，全市规模以上工业企业实现增加值达到70亿元，同比增长30%以上；主营业务收入达到200亿元，同比增长30%以上；实现利润达到11亿元，同比增长25%以上；产销率达到99%以上；新增投资过1000万元工业项目30个以上；工业投资达到29亿元，同比增长30%以上；万元增加值综合能耗下降4%；新增规模以上工业企业30户。

三、工作重点
（一）全力推进项目实施，努力培育新的经济增长点。

一是积极抓好在建项目，加快推动美丰集团10万吨三聚氰胺循环经济产品链、海英电子电路板、美宁生态食品科技园二期、华润啤酒40万吨啤酒迁扩建、美丰股份万吨多层共挤膜等一批续建项目的建设进度，争取早建成、早投产。

二是加快项目前期准备工作，围绕化工、食品、纺织服装、机电配套制药等优势产业，通过延伸和完善产业链，认真论证、包装、储备一批符合国家产业政策、有较高科技含量、产品附加值高、市场前景好的项目。

三是重点抓好现有企业技改，引导企业充分利用已有土地、厂房、技术、市场等资源，实施一批推动产为升级的技术改造项目，进一步增强企业竞争能力，推动高金公司骨味素、新绿洲迁扩建、射洪锂业无水氯化锂、盛马化工80万吨加氢技改、万通天然气化工等一批项目的开工建设。

四是大力开展招商引资，抓住泛成渝经济圈商会合作峰会机会，通过专业招商、以商招商、以企招商、产业招商、网上招商和发展招商经纪人等形式，吸引一批外地投资者，提高招商引
资实效。

五是强化项目建设进度的督促检查，对新增投资过1000万元以上项目的实施情况，每月通报一次；对投资5000万元以上的项目，每月现场督查一次，切实推进项目建设。

（二）集中力量支持骨干企业发展，不断壮大优势产业。

一是进一步增加工业发展专项资金，年内市本级力争达到2000万元，各区县要相应增加，切实加大对优势产业骨干企业的支持力度。

二是围绕“2153”工程，打造工业旗舰。

引导、支持“2153”重点企业积极实施新项目、大项目，实现大发展；加强对“2153”企业煤、电、气、油、运及资金等方面的综合协调，确保企业多产多销；鼓励重点企业实施“走出去”战略，采取资产重组、并购多种方式做大做强。

三是抓好其他亿元企业产品创新、技术进步，培育新的龙头企业，推动企业快速发展。

四是充分发挥上市公司再融资与再优化重组的作用，推进上市公司做大做强。

（三）突出园区特色，优化产业布局。

进一步规范工业用地管理，认真落实规范工业项目及用地管理的有关规定，把有限的土地资源集中用于工业园区发展；全面推行工业项目集中会审制度，加快工业园区项目的审批、环评、征地等手续办理，推进项目的建设实施。

按照园区产业布局规划，突出发展特色，积极引导同类企业集中发展，节约成本，提高效益。

推行工业集中区发展目标责任制，组织实施工业集中区发展规划，努力提高企业入园率；推进园区信息平台、物流平台、服务平台建设，配套完善园区软环境。

鼓励和支持有条件的县区争取新办省级园区。

实行“一区多园”的开发模式，鼓励在依法批准的园区内设立“园中园”和“分园”。

进一步加快园区对内对外开放步伐，全方位、多层次、宽领域扩大园区开放，密切与沿海经济发达地区的联系，主动承接沿海地区的产业转移，积极吸引更多的境外资金、技术、人才，参与我市资源综合开发和深度加工、资产重组，促进五大优势产业、农业产业化发展，加快形成一批有比较优势的产业集群。

（四）加快工业结构调整，促进产业升级。

加快我市经济增长方式由粗放式向
内涵式增长转变，促进产业整合，抓住机遇，扎实推进，形成产业集中化、产业链条化的发展格局。

一是加快传统支柱产业改造。

突出抓好化工、食品、纺织服装、机电配套、制药等五大优势产业的改造升级、协作配套和产业延伸，全面提升市场竞争能力和整体实力。

特别是要充分利用我市盐卤、天然气资源丰富的有利条件，大力推进一批化工项目的建设实施，尽快把我市化工产业做大做强。

二是大力发展高新技术产业。

加快引进发展一批具有国内国际竞争力的高新技术产业，提升我市高新技术企业比例。

三是加快发展非公制经济。

把农产品加工业作为我市民营企业发展的重点，加大对高金、美宁、新绿洲、齐全等一批行业龙头企业的支持力度，促进企业技术进步、管理创新和品牌战略的实施，不断增强企业实力。

同时要认真研究并用活国家农村建设用地的有关政策，鼓励每个区县规划2-3个有条件的乡镇在符合国家产业政策和环保要求的情况下，发展以农产品加工和劳动密集型为主的特色工业。

（五）着力推进自主创新，提升工业核心竞争力。

一是加强企业自主创新能力建设。

积极引导企业增加科技投入，提高科技水平。

推动沱牌、华润锦华争取国家级企业技术中心认定，争取新增1个省级企业技术中心，在全市规模以上企业中推行市级企业技术中心认定，进一步促进和规范我市企业技术中心的建设和发展。

对通过技术中心认定的企业给予项目和资金的双重支持，提高企业自主创新的主动性和积极性。

二是抓品牌建设，着力打造知名品牌。

推动全市规模企业打造一批优势品牌和拳头产品，争创中国名牌产品或中国驰名商标1件，培育一批能够代表我市形象的重点名牌产品和企业。

同时增强企业的知识产权保护意识，加大知识产权保护力度，完善知识产权制度，保护企业利益。

三是大力推进产学研结合。

支持有条件的企业与高等院校和科研机构开展产学研合作，开发新产品、新技术、新工艺。

充分发挥四川省青年科学家联合会与市人民政府科技合作组织的作用，及时掌握企业需求，为各类企业提供科技服务和智力支撑。

引进科技人才和先进技术，缩短企
业自主研发周期，加大新产品开发力度，提高产品的附加值。

四是加强企业的信息化建设。

以信息化带动工业化，充分运用先进信息技术在企业管理、设计、营销等领域的应用和集成，加强信息产业共性技术的推广，提高企业一体化管理水平。

（六）强化资源综合利用，着力推进循环经济发展。

一是推行节能降耗目标责任制，确保节能降耗和工作目标的顺利完成。

认真贯彻落实国务院关于加强工业节能工作的决定，加强工业企业节能降耗基础管理工作。

对全市年综合能耗在3000吨标煤以上的24户重点节能降耗企业加大节能督查力度，确保节能措施和目标任务落到实处。

二是推广节能新技术，抓好重点行业节能。

大力推进实施国家《节能中长期专项规划》中确定的10大重点节能工程，重点抓好燃煤工业锅炉、热电联产、新型干法水泥节能降耗等5大节能工程。

开展全市年耗3000吨标煤以上用能企业能耗设备的调查，定期公布重点企业能耗指标，促使企业逐步改造和提高一批用能设备。

抓好水泥、化工、火电、造纸等重点行业节能降耗工作，对不符合国家产业政策的“十五小”、“新五小”企业要进一步清理并坚决关闭，对能耗高、不符合国家产业政策的工艺和设备坚决淘汰。

三是确定一批试点示范单位，带动循环经济发展。

力争将美丰工业园区和美丰集团公司列入省级循环经济试点园区和试点企业。

以创建循环经济试点园区、试点企业和发展产业集群为载体，努力促进我市工业经济发展由粗放式资源依赖型模式向资源节约型和效益型模式转变，实现可持续发展。

四、工作措施
（一）科学配置生产要素，抓好工业运行调控。

一是加大电力保障力度。

抓好枯水期电力安排和供应工作，加强与省级相关部门的衔接，多争取电力计划指标，编制好枯期电力分配方案和拉闸限电序位表，让有限的电力资源发挥出最大效益；进一步整合我市电网资源，加快过军渡水电站和遂宁电网建设，积极向上争取电力直购有关优惠政策。

二是有效地加强资金协调。

积极开展创建金融生态环境优秀市
活动，进一步密切同金融机构的联系，以良好的银、政、企关系赢得最大的金融支持，力争2007年全市工业贷款余额新增20亿元。

指导和鼓励国有商业银行、股份制银行、城市信用社、农村信用联社等金融机构，确定一批符合国家产业政策、有市场前景、技术含量高、经济效益好的成长型中小企业进行扩大贷款比例的试点，使成长型中小企业获得必要的资金支持。

三是加强土地资源整合。

继续加大土地整理利用力度，积极向上争取政策，进一步提高工业项目土地利用率，努力保障工业项目建设用地。

四是抓好企业货物运输。

加强与铁路部门的协调，保证沱牌公司、高金公司、盛马公司、华润啤酒（遂宁）公司和美丰公司等重点优势企业及大宗用户企业的急需，确保企业产品及时运输，缓解我市企业货运矛盾。

交警、运管等部门要加强有关法律法规的宣传教育，积极指导企业搞好原材料和产品运输。

五是搞好天然气供应衔接。

市区县经委要积极主动加强与川中油气矿、西南油气田分公司的联系，协调落实好天然气用气计划，努力确保企业用气需求。

（二）提高服务水平，营造工业发展的良好环境。

各区县政府、相关部门要进一步加强对工业工作的组织领导，切实把加快工业发展摆上重要议事日程，并将工业工作作为党政目标责任制考核的重要内容，切实落实重点企业、重点项目的领导挂钩责任制，及时研究解决产业发展、项目实施、工业投入等方面的重大问题。

工业主管部门要创新工作思路和工作措施，进一步提高应对复杂问题的能力，及时帮助企业解决项目建设和生产经营中的热点、难点和重点问题，推动项目建设和经济运行的良性发展。

国土部门要提前介入项目，积极做好项目用地报批工作，确保重点企业、重点项目的需求。

环保部门要加强监管和引导、指导，促进企业发展与生态环境的协调统一。

工商、税务部门要在政策允许范围内，积极处理工商登记、税费减免等问题。

新闻舆论部门要切实加强对工业工作的宣传报道，营造工业发展良好的舆论氛围。

（三）健全安全保障体系，巩固良好的安全生产成果。

一是以落实和完善安全
生产工作目标责任制为重点，进一步健全安全生产保障体系。

二是突出重点，继续深入开展危险化学品安全、运输安全、消防安全、施工安全和压力容器及特种设备安全等方面的专项整治。

三是强化监管，深入开展安全生产大检查，及时发现并认真整改各类安全事故隐患。

对重大事故隐患实行档案管理，实施跟踪整治。

对所有安全事故隐患，都要确定整改责任人，明确整改时限，落实整改措施，使事故隐患特别是重大事故隐患得到及时有效整改。

（四）狠抓落实，确保全面完成全年工业工作目标任务。

2006年工业经济发展目标仍然要按月、按季层层分解，落实到区县、部门和企业，继续实行目标考核。

各区县政府及相关部门要从经济发展的大局出发，充分认识到加快工业发展的重要性和紧迫性，要围绕重点项目建设和重点工作目标，加强督促检查，建立严格的目标考核制，把目标责任层层分解，定人、定位、定职、定责，严格考核、逗硬奖惩，使各项工作落到实处。