营造民营经济创新发展的体制环境

定 省 级 技 术 中 心 ８家 。 州 还 利 用 围垦 土 温 地设 立 民 营 经 济 科 技 创 业 基 地 ， 设 前 期 建 投 入 达 ５ ０ 元 。知 识 产 权 保 护 制 度 化 ５０万 建 设 大 步 迈进 。
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的通 知》 首批确定 暂停 （ 、 ） ， 减 缓 交通 、 质
下降 ， 浙江规模上工业企业销售利润率
２０ ０ １年 为 ５９ ，０ ５年 下 降 为 ４８ ， ． ２０ ％ ．％
２０ ０ ７年恢 复到 ５ ％，但仍 比 ２ ０ 年 低 ． ０ ０１
０９ 百分 点 。 见 ， 统 市 场 进 入 风 险较 ．个 可 传 大 ，新 产 品 开 发 成 本 和 市 场 营 销 成 本 上 升 。新 市 场进 入 门 槛 趋 高 ， 利 丰 厚 的 部 获 分 行 业 垄 断经 营 格 局 较 难 打 破 ， 分 垄 断 部 经 营行 业 的 资 本 、 术 、 全 、 技 安 环保 等市 场
传 统 市 场 竞 争 格 局 形 成 ， 业 平 均 利 润 率 行
两地探索 允许 股权 、 专利技 术 、 非 土地使 用权 、 管理专长 等非货 币出资 ， 最高 可 占 注册 资本 的 ７ ％， ０ 突破 了原有最高 占注册
资 本 ３ ％的规 定 。 另 外 ， 许 利 用 住 宅 等 ０ 允
＞ ＞文 ／ 裕 增 孙
４ ％， 建 企 业 技 术 中 心 ３ ０ 新 ８家 ， 中 新 认 其
涉及 ５ ２个部 门。２ ０ 年 １ ０８ ０月 ， 台州市人
民政 府 印 发 《 于 全 面 开 展 清 费 减 负 工 作 关
改革 试 点 取 得 积 极 进展
自浙 江省 委 、省 政 府 ２ ０ 年 ４月 决 ０８ 定 在 温 州 和 台 州 开 展 民 营 经 济 创 新 发 展
监 、 商等 ２ 部 门 ７ 工 ５个 ７项 行 政 事 业性 和
服 务 性 收 费 项 目。
综合配套 改革 试点后 ， 两地 市委 、 在 市政 府直接领 导下 ， 过政府 、 通 企业 和行 业组
织 的共 同努 力 ， 民营 经 济 创 新 发 展 试 点 取
得 了一 系列 进 展 。
司 的筹备 工作完毕 ， ３家已开业 ； 苍南 、 永
嘉 两 家 村 镇 银 行 筹 建 完 成 ； 两 家 公 司 ３０ ０ ０多 万 元 股 份 获 准 股 权 出质 登 记 。 台 州 的 玉 环 永 兴 村 镇 银 行 开业 后运 转 良好 ， 存 贷 比 为 ｌ： ．１ ３家 小 额 贷 款 公 司 获 ０８ ， 准开业 ， 增信用担保公 司 １ 新 ５家 ， 累计 达 到 １０家 。 市 加 快 编 制 滩 涂 围 垦 利 用 规 ０ 两 划 ，推 进 围垦 用 地 转 换 建设 用 地 试 点 ， 温
州永 兴 、天 城 和 丁 山 围 垦 用 地 （ 合计
１８ ０公 顷 ） 准 纳 入 城 市 总 体 规 划 用 地 ３０ 获 范 围 。 市 目前 已开 工 在 建 的 围涂 造 地 项 两 目１ ９个 ， 面 积 达 ３ 总 ２万亩 。 ０ ８年 到 １ ２０ ０ 月末 ， 增 建 设 用 地 数 万 亩 ， 中 出让 工 新 其 业 和 第 三 产业 用 地 达 １ １３亩 。 １６ 因劳 动 合 同制 度 和 工 资 集 体 协 商 制 度 初 步 建 立 ， 熟 练 工 人供 给平 稳增 长 。 台州 还 探 索 开 展 排 污 权 跨 产 业 交 易 改 革 试 点 ， 岩 同兴 印染 黄 等 民 营 企 业 改 扩 建 工 程 所 需 排 污 权 指 标 通 过 投 资 农 村 污 水 处 理 工 程 减 排 而 得 到
有 利 于 民 营 经 济 创 新 的体 制 机
制加快建立 。 坚持政府 引导和市场运作并 举 ， 府建立创新 引导基 金 ， 政 企业 积极参
与 ， 取 理事会 、 员 制和 签订协议 等方 采 会 式 ， 建行业共性 技术服 务平 台 ， 进大 搭 引
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民营 经济创 新发 展 的要素 保 障
机制逐步增强。 温州 及 时 出 台设 立 小 额 贷 款公 司 的 措 施 ， 县设 立 一 家 小 额 贷 款 公 每
转 型 升 级 面 临 巨大 挑 战
挑 战 之 一 ：企 业 创 新 风 险 日趋加 大 。
民 营 经济 市 场 准 人 进 一 步 放 宽 。
本 均 超 过 ２ ０万 元 。 ２
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创新要素 供给中 ， 民营中小企业 处于极 其
不 利 的局 面 。
挑 战 之 二 ： 源 要 素 瓶 颈 制 约 明显 强 资 化 。 浙江“ 一五” 在 十 产业 集 聚发 展 的政 策
导 向 下 ， 业 园 区 （ 发 区 ） 地 指 标 少 而 工 开 用
调剂解决 。
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壁垒进一 步形成 并不 断抬高 。在专利技 术、 优秀人才特别是政府财政 资金 支持等
个体 工商 户 分别 净增 ３ １ ８７家 、７ ２家 ， ４１ 温 州 私 营企 业 和个 体 工 商 户 分 别 净 增
５４ ６ ４家 、８ ２ １４ ２户 。私 营 企 业 户 均 注册 资
临时经 营场所创业 ， 宽经 营范 围 、 放 创立
企 业 集 团 注册 资 本 限 制 ， 许 民 营 企 业参 允 与 发 电及 电 力 辅 助 产 业 、 用 事 业 、 会 公 社
事业等投资 ， 激发 了私人投 资创业 的积极
性 。２ ０ 年 １至 １ ０８ ０月 ， 州 私 营 企 业 和 台
全 局
０ｖ ｒ ｉ Ｓ ｔ ａｉ ｎ ｅ ａ ｌ ｉｕ ｔｏ
营造 民营经济创新 发展 的体制 环境
民营经济创新 发展 向改革要动 力 ： 进一 步推进公 平市场准入 ， 极构筑 有利于 民营 经济创 积 新的体制机 制 ， 完善 民营经济的融资体制机制 ， 健全政府对民营经济的公共服 务机 制