发展对象的总要求

“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，与原来的“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针相比，把“保证质量”改为“提高质量”，把“改善结构”改为“优化结构”，这都意味着，根据党领导的伟大事业的发展，对发展党员质量和整个党员队伍结构的优化提出了新的更高的要求。

做好发展党员工作，必须全面贯彻发展党员工作的“十六字”方针，即“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”。

这个方针的基本含义是：发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，切实保证新党员质量，同时要有利于逐步改善党员队伍的结构，全面提高党员队伍的素质，提高党的战斗力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

具体来说，“坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准。

“保证质量”，是指在工作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在首位。

“改善结构”，是指发展新党员要注意结构合理，逐步完善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的作用。

“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。

发展党员工作的“十六字”方针是一个不可分割的有机整体，其核心是保证质量。

坚持标准是保证质量的前提；改善结构，慎重发展是保证质量的基本途径。

在发展党员工作中，党支部书记一定要正确理解和全面贯彻执行这一方针，防止片面性和盲目性，保证发展党员工作健康顺利地进行。

作好新形势下的发展党员工作，必须把握以下基本要求：
坚持围绕中心，服务大局。

发展党员工作要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来进行。

要把这项工作放到党的工作大局中去谋划、去推动，在巩固党的执政基础、促进经济社会发展等方面，取得实实在在的效果。

坚持党员标准，严格工作程序。

要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章规定的党员标准发展党员，着重看发展对象是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否在工作和社会生活中取得突出成绩。

严格履行发展党员的工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。

坚持改善结构，保持均衡发展。

要着眼于改善党员队伍的结构和分布，注意在生产、工作第一线发展党员，注意在青年、妇女、少数民族中发展党员，注意在高知识群体和各类人才中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员。

正确理解和全面把握好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员这一发展党员的重点。

坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突出发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，防止和纠正“分指标、卡比例”等错误做法。

坚持教育引导，做好基础工作。

要把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上。

要积极主动地开展教育引导工作，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。

采取多种形式，加强对入党积极分子的培养教育，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定坚实的基础。

坚持求真务实，与时俱进。

注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。

不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使发展党员工作始终体现时代要求。

党支部书记在发展党员工作中需要把握的重点问题是：坚持党章规定的党员标准，必须把政治标准放在首位，着重看入党申请人是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否努力提高为人民服务的本领，是否在工作和社会生活做出突出成绩。

防止用业务水平代替党员标准、用学习成绩代替党员标准等。

同时，在对党员标准的把握上，既要防止求全责备，抬高“门槛”，使入党申请人望而生畏；又要防止降低标准、曲解标准。

发展党员既要突出“重点”，又要兼顾“一般”，防止顾此失彼。

既要慎重发展，防止突出发展党员，又要反对关门主义。

发展党员工作的基本原则
马克思主义建党学说中，对于发展党员工作有一系列的原则要求，遵循这些原则做好发展党员工作，对于保持无产阶级政党的先进性、纯洁性，提高党的战斗力，完成党的历史任务，有重要意义。

(1)坚持党员条件的原则。

党员条件，又称党员标准，是由申请入党条件、党员基本条件和党员义务等部分组成。

它是由党的性质决定的。

共产党员是无产阶级中有共产主义觉悟的先进分子，坚持党的性质，保持共产党员的先进性，就必须严格按照共产党员的条件发展党员，这是马克思主义建党学说
中关于发展党员工作的一条重要原则。

无产阶级政党的党员条件是随着党的逐步成熟而不断完善和严格起来的。

我们现在发展党员，就要按照党的十五大党章规定的做一名合格共产党员的根本标准，这就是关于入党的基本条件的规定，关于党员基本条件即党员义务的规定和党员权利的规定。

(2)保证党员质量的原则。

无产阶级政党历来强调党员的质量。

列宁指出：“徒有虚名的党员，就是自给，我们也不要。

”这是马克思主义建党学说的一贯原则，是无产阶级政党自身建设的特有要求，也是无产阶级政党区别于其他任何政党的显着标志。

革命战争年代入党意味着吃苦，甚至流血牺牲。

艰苦的斗争环境起着大浪淘沙的作用，一些不坚定分子、投机分子难以在党内存在下去。

我们党领导人民夺取政权以后，情况有了很大变化。

在一些人看来，入党不仅不要担什么风险，还可以捞到某种好处；还有极少数阴谋分子妄图钴进党内来“改造”我们的党。

在这种情况下，我们必须坚持党员标准，保证新党员的质量。

要坚持保证党员质量原则，发展党员工作就必须做到，一是党组织必须为它接收的党员的品质纯洁负责，绝不允许坏人混入党内；二是必须坚持工人阶级先锋队战士的标准、树立质量第一的思想，把党员质量摆在首位。

无产阶级政党的力量和作用，主要的不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量，取决于党员执行党的路线的坚定性和对共产主义事业的忠诚；三是必须经过预备期的严格考核来保证党员质量；四是必须保证发展党员工作的质量。

各级党组织在整个发展党员工作过程中，必须执行党章和《细则》的规定，对发展党员工作实行全程质量管理，确保发展党员工作的质量。

(3)坚持个别吸收的原则。

坚持个别吸收的原则，对于严格履行
入党手续、保证新党员的质量具有重要作用。

《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定："发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。

禁止突击发展，反对关门主义。

所谓“个别吸收”，就是成熟一个，发展一个。

实践证明，只有坚持个别吸收，才能真正体现入党自愿的原则，切实保证新党员的质量。

(4)坚持入党自愿的原则。

我们党是由有共产主义觉悟的先锋战士所组成的工人阶级政党。

党的纲领、性质和宗旨决定了共产党员的标准和条件。

发展党员的实践证明，只有当申请入党的人懂得了为什么要入党，入党意味着要干什么酌时候，入党后才能自觉地按照党章规定的党员标准严格要求自己，努力做一个合格的共产党员。

如果入党不是建立在自愿的基础上，就不可能自觉地用党员标准去规范自己的言行，甚至把自己混同于一个普通老百姓，做出与党的要求背道而驰的事情，对党造成危害，损害党的形象。

因此，任何采取动员或拉人入党的做法都是错误的。

对一些尚无入党要求的人，无论其社会声望多高，或者能力多强，贡献多大，都不应强迫或动员他们入党。

只有当他们提出入党申请以后，经过党组织的教育和考察，确实具备了党员条件，才能吸收他们入党。

(5)发展党员要有重点的原则。

在一定的历史时期内实行有重点地发展党员，是马克思主义建党学说中党员队伍建设的一个重要方面，也是发展党员工作中的一项重要原则。

在我们党的历史上，曾经多次根据革命和建设事业发展的需要，提出有重点地发展党员。

建国初期，为了保证无产阶级成分在党内占有一定的比例，党中央提出发展党员的工作重点应放在城市，首先是工人阶级上。

随着社会主义建设的大规模展开，日益显示出知识分子的重尊作
用。

1956年1月中央组织部根据中央关于重视知识分子间题的指示精神，提出应该着重在知识分子特别是高级知识分子中发展党员。

1982年党的十二大强调，必须充分发挥知识分子的作用，积极吸收其中具备条件的人入党。

1985年中央书记处转发了中央组织部《关于大量吸收优秀知识分子入党的报告》。

1991年1月，中央组织部提出了《关于加强在企业、农村生产一线发展党员工作的意见》，1995年中央组织部印发了经中央领导同志审定同意的《关于迸一步加强在青年中发展党员工作的意见》。

这是当前发展党员工作的重点。

坚持有重点地发展党员，必须以保证党员质量为前提，不可任意降低党员条件，以降低标准去求发展数量。

(6)坚持“均衡发展、适度增长”的原则。

1997年，中组部在12省(区、市)发展党员工作座谈会上提出，在今后相当一个时期，发展党员还是要坚持“均衡发展，适度增长”的原则，不要大起大落。

“均衡发展”不是指各行各业、各年龄段、各文化层次，性别上的齐头并迸发展，而是根据工作需要和积极分子成熟情况，着眼于改善结构，使重点和一般各自按适当比例协调发展；是在较大范围内就总体而言，是对宏观指导而言。

不是机械地对每一个具体单位定指标卡比例；是经过较长时间的发展过程而逐步实现的目标，是一个动态的概念；要根据形势、任务的需要进行适当的调整。

“适度增长”是指发展党员工作有领导、有计划地进行，发展数量和速度科学合理，既不能大起大落，也不能停滞不前。