国务院力推化工等重点行业“走出去”
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国务 院 日前 印 发 《 关 于推 进 国际 产 能 和 装 备 分 类实施 ，有 序推 进 。加强 统筹协 调 ，注重 体制 机 制 创新 ，坚 持开 放 合 作 发 展 ，健意见》 （ 以下简称 《 意见》 ） 。《 意
见》提出了推进 国际产 能和装备制造合作 的指导 思 想 和基本 原则 、 目标 任务 、政 策措施 ，是 当前 及
社 会发 展 。
《 意见》 提 出，坚 持 “ 企业 主导 、政府推 动 ， 突出重 点 、有序 推进 ，注重 实效 、互 利共赢 ，积 极
稳 妥 、防 控 风 险 ” 的基 本 原 则 ，将 与我 装 备 和 产 能 契合度 高 、合作 愿 望强烈 、合作 条件 和基 础好 的 发 展 中国家 作为 重点 国别 ，并 积 极开 拓发 达 国家 市 场 ，以点带 面 ，逐 步扩 展 。将 钢 铁 、有 色 、建 材 、 铁 路 、电 力 、化 工 、轻 纺 、汽 车 、通 信 、工 程 机 械 、航 空航 天 、船舶 和海 洋 工程 等作 为 重 点 行 业 ，
成产 业化 能力 。
余 兵 指 出 ，节 能与新 能 源 汽车 、电力 装备 这 ３
个重 点领 域 ，基本涵 盖 了 电力设 备 新能 源行业 的热
点 主体 ，其 中高档数 控机 床 和机器 人领 域 ，将 重点 突破 伺服 电机 、控 制器 、驱动 器等 关键 部件 ；节 能
与新 能源 汽 车 领域 ，将 提 升 动 力 电 池 、驱 动 电机 、
达 、工业信息化龙头海得控制；新能源汽车领域建 议 积极关 注 电机驱 控龙 头大 洋 电机 、锂 电池 正极 材
料领 军者 当升科 技 ；新 能源微 网领 域建 议积极 关 注
逆 变器龙 头 阳光 电源 、储 能 电池龙 头南 都 电源 。
国务 院力 推化 工等 重 点 行 业 “ 走 出去 ＂
挥传统工程承包优势的同时，充分发挥我资金、技 术优势 ，积极开展 “ 工程承包 ＋ 融资” 、“ 工程承
包 ＋融 资 ＋运 营 ” 等 合 作 ，有 条 件 的项 目鼓 励 采 用 建设 一经 营 一移 交 （ Ｂ Ｏ Ｔ ） 、政 府 和社 会 资 本 合 作 （ Ｐ Ｐ Ｐ ） 等 方 式 。要 加 强 项 目可 行 性 研 究 和 论 证 ，注 重经 济性 和可持 续性 。规 范企业 境外 经 营行 为 ，注 重资 源节 约和环 境保 护 ，承担 社会 责任 ，为 当地经 济和社 会发 展积 极作 贡献 。 《 意见》 强调 ，要 加 强 统筹 指 导 和协 调 ，完 善 对 外合 作机制 ，改 革对 外合 作管 理体 制 ，做 好外 交 服 务工作 ，建 立综 合信 息服 务平 台 ，积极发 挥地 方 政 府作 用 。完 善 财 税 支 持 政 策 ，加 大 金 融 支 持 力 度 ，发挥 人 民币 国际化 积极 作用 ，扩 大融 资资金 来 源 ，加 强和完 善 出 口信 用保 险 ，强化 服务保 障 和风 险 防控 ，为 企业 “ 走 出去 ” 提供 支持 和服务 。
今 后一个 时期 推进 国际产能 和装备 制造 合作 的重 要
指 导性 文件 。
大力推进 国际产能和装备制造合作 ，有力促进国内
经 济发 展 、产业 转 型 升 级 ，拓 展 产业 发 展 新 空 间 ， 打 造经 济增 长新动 力 ，开创 对外 开放 新局 面 。
《 意见》要 求 ，要 充分 发挥企 业 市场 主体 作
我国优势产能对外合作 ， 增强企业核心竞争力 ；有 利 于推 动经 济结构 调 整和产业 转 型升级 ，促 进我 国 经 济 中高速 增长 和迈 向 中高端水 平 ；有 利 于推动 新
一
轮高 水平 对外 开放 ，增强 国际竞争优 势 ；有利 于
深 化我 国与 有关 国家 的互利 合作 ，促进 当地 经济 和
内 燃 机 与 配 件
２ ０ １ ５年第 ６期
等关 键元 器件 和材料 的制 造及 应用 技术 ，形成 产业
化能 力 。
组 、重型 燃气 轮机 制造水 平 ，推进新 能 源和可 再生 能源装 备 、先进 储 能装置 、智 能 电网用输 变 电及用 户端设 备 发展 。突破 大功 率 电力 电子器 件 、高温超 导材 料等 关键 元器 件和材 料 的制造及 应 用技术 ，形
余兵 建议 工控 领域积 极关 注工业 ４ ． ０集大 成 者 汇川 技术 、积 极 布 局 机 器 人 产 业链 上 下 游 的新 时
高 效 内燃 机 、先进 变速 器 、轻 量化 材料 、智 能控 制 等 核心 技 术 的 工 程 化 和 产 业 化 能 力 ；电力 装 备 领 域 ，将推 动 大型高效 超净 排放 煤 电机组 产业化 和示 范应 用 ，进 一 步 提 高 超 大 容 量 水 电机 组 、核 电 机
用 ，坚 持 以 市 场 为 导 向 ，按 照 商 业 原 则 和 国 际 惯 例 ，积极 开展 国际产 能和装 备制造 合作 。在 继续 发
在 全球 产业 结构 加速调 整 、我 国经济 发展进 入 新 常态 的背 景下 ，推进 国 际产 能 和装 备 制 造 合 作 ， 是 利 当前 、惠长 远 、一举 多得 的重要举 措 ，有利 于
见》提出了推进 国际产 能和装备制造合作 的指导 思 想 和基本 原则 、 目标 任务 、政 策措施 ，是 当前 及
社 会发 展 。
《 意见》 提 出，坚 持 “ 企业 主导 、政府推 动 ， 突出重 点 、有序 推进 ，注重 实效 、互 利共赢 ，积 极
稳 妥 、防 控 风 险 ” 的基 本 原 则 ，将 与我 装 备 和 产 能 契合度 高 、合作 愿 望强烈 、合作 条件 和基 础好 的 发 展 中国家 作为 重点 国别 ，并 积 极开 拓发 达 国家 市 场 ，以点带 面 ，逐 步扩 展 。将 钢 铁 、有 色 、建 材 、 铁 路 、电 力 、化 工 、轻 纺 、汽 车 、通 信 、工 程 机 械 、航 空航 天 、船舶 和海 洋 工程 等作 为 重 点 行 业 ，
成产 业化 能力 。
余 兵 指 出 ，节 能与新 能 源 汽车 、电力 装备 这 ３
个重 点领 域 ，基本涵 盖 了 电力设 备 新能 源行业 的热
点 主体 ，其 中高档数 控机 床 和机器 人领 域 ，将 重点 突破 伺服 电机 、控 制器 、驱动 器等 关键 部件 ；节 能
与新 能源 汽 车 领域 ，将 提 升 动 力 电 池 、驱 动 电机 、
达 、工业信息化龙头海得控制；新能源汽车领域建 议 积极关 注 电机驱 控龙 头大 洋 电机 、锂 电池 正极 材
料领 军者 当升科 技 ；新 能源微 网领 域建 议积极 关 注
逆 变器龙 头 阳光 电源 、储 能 电池龙 头南 都 电源 。
国务 院力 推化 工等 重 点 行 业 “ 走 出去 ＂
挥传统工程承包优势的同时，充分发挥我资金、技 术优势 ，积极开展 “ 工程承包 ＋ 融资” 、“ 工程承
包 ＋融 资 ＋运 营 ” 等 合 作 ，有 条 件 的项 目鼓 励 采 用 建设 一经 营 一移 交 （ Ｂ Ｏ Ｔ ） 、政 府 和社 会 资 本 合 作 （ Ｐ Ｐ Ｐ ） 等 方 式 。要 加 强 项 目可 行 性 研 究 和 论 证 ，注 重经 济性 和可持 续性 。规 范企业 境外 经 营行 为 ，注 重资 源节 约和环 境保 护 ，承担 社会 责任 ，为 当地经 济和社 会发 展积 极作 贡献 。 《 意见》 强调 ，要 加 强 统筹 指 导 和协 调 ，完 善 对 外合 作机制 ，改 革对 外合 作管 理体 制 ，做 好外 交 服 务工作 ，建 立综 合信 息服 务平 台 ，积极发 挥地 方 政 府作 用 。完 善 财 税 支 持 政 策 ，加 大 金 融 支 持 力 度 ，发挥 人 民币 国际化 积极 作用 ，扩 大融 资资金 来 源 ，加 强和完 善 出 口信 用保 险 ，强化 服务保 障 和风 险 防控 ，为 企业 “ 走 出去 ” 提供 支持 和服务 。
今 后一个 时期 推进 国际产能 和装备 制造 合作 的重 要
指 导性 文件 。
大力推进 国际产能和装备制造合作 ，有力促进国内
经 济发 展 、产业 转 型 升 级 ，拓 展 产业 发 展 新 空 间 ， 打 造经 济增 长新动 力 ，开创 对外 开放 新局 面 。
《 意见》要 求 ，要 充分 发挥企 业 市场 主体 作
我国优势产能对外合作 ， 增强企业核心竞争力 ；有 利 于推 动经 济结构 调 整和产业 转 型升级 ，促 进我 国 经 济 中高速 增长 和迈 向 中高端水 平 ；有 利 于推动 新
一
轮高 水平 对外 开放 ，增强 国际竞争优 势 ；有利 于
深 化我 国与 有关 国家 的互利 合作 ，促进 当地 经济 和
内 燃 机 与 配 件
２ ０ １ ５年第 ６期
等关 键元 器件 和材料 的制 造及 应用 技术 ，形成 产业
化能 力 。
组 、重型 燃气 轮机 制造水 平 ，推进新 能 源和可 再生 能源装 备 、先进 储 能装置 、智 能 电网用输 变 电及用 户端设 备 发展 。突破 大功 率 电力 电子器 件 、高温超 导材 料等 关键 元器 件和材 料 的制造及 应 用技术 ，形
余兵 建议 工控 领域积 极关 注工业 ４ ． ０集大 成 者 汇川 技术 、积 极 布 局 机 器 人 产 业链 上 下 游 的新 时
高 效 内燃 机 、先进 变速 器 、轻 量化 材料 、智 能控 制 等 核心 技 术 的 工 程 化 和 产 业 化 能 力 ；电力 装 备 领 域 ，将推 动 大型高效 超净 排放 煤 电机组 产业化 和示 范应 用 ，进 一 步 提 高 超 大 容 量 水 电机 组 、核 电 机
用 ，坚 持 以 市 场 为 导 向 ，按 照 商 业 原 则 和 国 际 惯 例 ，积极 开展 国际产 能和装 备制造 合作 。在 继续 发
在 全球 产业 结构 加速调 整 、我 国经济 发展进 入 新 常态 的背 景下 ，推进 国 际产 能 和装 备 制 造 合 作 ， 是 利 当前 、惠长 远 、一举 多得 的重要举 措 ，有利 于