鸣骏开题报告

毕业设计（论文）开题报告
学生姓名：李鸣骏学号：P2303080222
所在学院：浦江学院
专业：公共事业管理
论文题目：破解当前地方政府“土地财政”的对策研究
指导教师：王晓芳
2011年12月28日
开题报告填写要求
1．开题报告（含“文献综述”）作为毕业设计（论文）答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。

此报告应在指导教师指导下，由学生在毕业设计（论文）工作前期内完成，经指导教师签署意见及所在专业审查后生效；
2．开题报告内容必须用黑墨水笔工整书写或按教务处统一设计的电子文档标准格式（可从教务处网页上下载）打印，禁止打印在其它纸上后剪贴，完成后应及时交给指导教师签署意见；
3．“文献综述”应按论文的格式成文，并直接书写（或打印）在本开题报告第一栏目内，学生写文献综述的参考文献应不少于15篇（不包括辞典、手册）；
4．有关年月日等日期的填写，应当按照国标GB/T 7408—94《数据元和交换格式、信息交换、日期和时间表示法》规定的要求，一律用阿拉伯数字书写。

如“2004年4月26日”或“2004-04-26”。

毕业论文开题报告
1．结合毕业论文课题情况，根据所查阅的文献资料，每人撰写2000字左右的文献综述：
文献综述
土地是财富之母。

一般从理论意义上来说，土地财政就是指以政府为主体，围绕土地所进行的财政收支活动和利益分配关系。

而就我国情况而言，土地财政主要是指依靠对城市的征收权而获得的土地出让金等其他与土地财政税收相关的资金收入成为地方政府财政收入的主要来源。

2011年初就有三件大事引起人们的关注, 一是根据财政部发布的数据显示通过国有土地使用权的有偿出让而形成的土地财政已成为我国地方政府财政收入的最主要来源,在此背景下, 新一轮财税体制改革的呼声日渐高涨 ;二是在当前严峻的宏观调控形势下, 2011年1月26日发布的“国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知”(以下简称新“国八条” )直指各地的高房价, 宏观调控中的地方政府转变财政收入来源迫在眉睫; 三是同样是2011年1月21日公布的备受瞩目的<<国有土地房屋征收与补偿条例>>(以下简称新拆迁条例)则突出了地方政府的征地拆迁行为。

这三者表面上毫无联系其实有着高度的关联: 其一都与地方政府有关, 其二都与土地有关。

对于土地财政的发展现状与相应的解决对策，社会各界的学者们纷纷进行了多角度的讨论：
国家行政学院的樊继达（《治理土地财政: 一个公共经济分析框架》）2011年，认为土地财政是地方政府在转型时期受财政分权、各地竞争等多重因素影响而实施的巩固自身利益格局的行为，对中国长久以来的经济发展、社会转型等多方面深远影响。

本文在运用公共财政理论和政府经济学相关方面的知识阐释土地财政成因的基础上，提出治理土地财政的对策: 优化公共财政体制，促进政府间权力平衡; 壮大地方公共收入体系; 推进公共预算改革; 建设公共治理型政府等。

只有这样，中国才能真正走出土地财政泥淖，实现包容性发展，为我国实现全面小康，步入现代化国家奠定基础。

地方政府如何摆脱土地财政依赖? 这是“十二五”时期乃至未来十年中国必须高度重视并应认真解决的重大课题。

北京科技大学教授赵晓在2011年通过《“土地财政”谁之过》一文中阐述了分税制
２．本课题要研究或解决的问题和拟采用的研究手段（途径）：
本课题重点研究的是在国家宏观调控房地产市场压力下地方政府土地财政所面临的问题。

文章首先论述了选题的背景和意义，然后通过对相关文献的阅读与分析，对相关概念进行界定，分析当前地方政府财政收入过分依赖土地拍卖的产生背景、问题以及制约因素等；其次分析土地财政对经济的相互影响问题，以及我国目前所存在的地方政府财政收入来源单一，财政支出混乱等问题；最后结合现状，针对已存在的问题，提出有利于我国地方财政优化，促进城市发展，服务于城市居民的建议。

在本论文采用定性和定量相结合的方法，从理论和实践两个方面对如何更好的解决土地财政问题进行研究，努力突出调控房地产市场问题对土地财政困境影响的重要性及紧迫性，欲通过对现有文献和资料的理解及本人的浅薄观点来研究本课题，努力做到中心突出，结构严谨。

指导教师意见：
1．对“文献综述”的评语：
文献综述内容丰富，首先分析“土地财政”的产生背景、概念、影响以及制约因素等；重点分析地方政府过分依赖土地财政对经济的影响问题，以及我国当前地方政府财政所存在的来源单一问题、中央与地方分税等；最后结合现状，针对已存在的问题，提出有利于我国中央与地方政府财政共赢局面的建议，较全面反映了学术界对该课题相关理论的研究现状。

结构清晰，格式规范，体现了作者较大的文献阅读量，以及对选题较深刻的理解，论文的立题新意也体现其中。

2．对本课题的深度、广度及工作量的意见和对设计（论文）结果的预测：本课题深度适当，具有较强的理论与实际意义。

本课题设计与公共管理专业的知识结构紧密结合，与该生的平时兴趣爱好，扎实的专业知识水平相符。

同时综合管理学，经济学等知识领域，具有适当的广度。

本课题需要作者阅读大量的书籍，查阅大量的文献，工作量将饱满。

作者写作态度认真，具有扎实的专业基础知识，预计该课题能达到理想的写作效果。

指导教师：
年月日
所在专业审查意见：
负责人：
年月日。