供应商选择管理(工程类)流程

目录
一、流程图 (3)
二、目的 (4)
三、术语定义 (4)
四、适用范围 (4)
五、职责 (4)
六、流程主要审核点 (4)
七、工作程序 (5)
1.工程类供应商的采购方式及采购范围 (5)
2.招标机构设置及招标方式选择 (6)
3.招议标策划 (6)
4.招议标计划过程修订 (6)
5.招标采购程序 (7)
6.议标程序 (9)
7.直接委托程序 (10)
8.履约评价 (10)
9.资料管理 (10)
八、相关表单/模板 (10)
规范公司建设工程采购行为，加强建设工程采购管理，有效地控制建设工期，确保工程质量，合理确定工程造价，提高投资效益。

三、术语定义
建设工程招标投标：是指公司以招标的方式，将建设项目的勘察、施工（含建筑装饰装修）、咨询监理、工程总承包、工程分包、材料设备供应等任务，一次或者分步发包，由投标人通过竞争承接任务。

四、适用范围
适用于项目工程类供应商选择的管理。

五、职责
六、流程主要审核点
七、工作程序
1.工程类供应商的采购方式及采购范围
1.1.工程类供应商的范围包括：
1.工程勘察、咨询、监理。

2.工程施工，包括工程总承包和分包工程，具体包括：
1)单体工程，包括土建工程、水电设备安装工程。

2)室外工程，包括室外综合管网、室外主干道、室外硬质景观、园林绿化工程等。

3)室内外精装修工程。

4)有特殊施工要求或需方案细化的分部分项工程，如土方工程、场地平整、基坑支
护、桩基工程、防水工程、栏杆工程、铝合金门窗、幕墙工程、智能化工程、人
防工程、亮化工程、供配电工程、净化水工程、地暖工程、消防工程等。

1.2.邀标：金额大于50万元的施工单位选择，必须实行邀请招标，禁止将分部分项工程肢解
或化整为零，规避招标。

1.3.金额大于50万元但属下述情况时，可采用议标或直接委托方式确定合作单位，当合作单
位有不止一家可供选择时，优先采用议标：
1.燃气、给水、电力等政府垄断工程。

2.因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。

3.与本公司多次合作，产品质量与售后服务较好，经调查，价格比市场价格略低。

1.4.对5万元＜合同金额≤50万元的工程采用议标的方式确定合作单位，同一项目的零星工
程可以集中招标。

议标应按如下要求执行：参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家参与议标。

1.5.合同金额在5万以下的施工单位选择，可以实行直接委托。

2.招标机构设置及招标方式选择
2.1.根据建设工程的不同需要，建立公司招标领导小组，作为招标工作的决策指导机构。

领
导小组根据工作需要下设工程、物资采购和机电设备采购等专业工作小组，作为招标工作的专业实施机构。

2.2.招标分为公开招标或邀标，具体形式由领导小组决定。

1.公开招标为：公司以招标公告的方式邀请相关有能力承担相应工程任务的组织投标，
或公司委托专业机构操作。

2.邀请招标形式为：通过资格预审、市场调研和考察，邀请三家以上（含三家）有能
力承担相应工程任务的单位参加投标。

3.工程类采购因客观条件而无法采用招标方式的，应由经办部门提出书面申请，经工
作小组组长审核和领导小组组长审批后，采用议标或直接委托等方式进行。

4.根据工程特点，可以不设标底，进行无标底招标；编制标底的，标底编审过程和标
底必须保密。

3.招议标策划
3.1.预算部按照项目合约规划、施工进度计划，进行施工单位选择的策划，编制《招议标计
划》，由预算部经理、分管领导审核，总经理审批后，作为单项采购实施的依据。

3.2.招议标策划主要内容应包括：标段划分、合作单位的选择方式（招标、议标、直接委托）、
招标方式的选择（清单、单价、费率）、招标领导小组和工作小组成员、入围单位的选择标准、确定招标后是否需要进行商务谈判、招标时间、中标单位进场时间等内容。

3.3.标段划分：应综合工程的复杂程度、技术要求、工期要求，结合承建商的实力以及招标
人自身的管理水平，合理划分标段，既要避免标段过小导致合作方不能发挥规模效益，而提高报价，也要防止标段划分过大导致不能按时竣工或者降低工程质量。

4.招议标计划过程修订
4.1.项目部在实施项目施工进度计划中，遇项目进度有延误、调整时，调整施工进度计划，
并及时告知施工单位新的进场要求。

4.2.项目部根据工程进度状况，向预算部提供施工单位新的进场要求。

预算部每月更新《招
议标计划》，以满足工程所需。

4.3.对于因工程需要改变采购方式的，即由招标改为议标或由议标改为直接委托的，预算部
填写《招议标方式变更审批表》，报分管领导审核，总经理审批。

5.招标采购程序
5.1.信息发布及资格预审
5.1.1.工作小组根据计划组织招标工作，在公司内外部发布招标信息公告，招标公告应注明
拟招标工程的性质、规模、地点、资格条件以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。

5.1.2.公司各部门可在招标公告截止时间之前向预算部推荐符合条件的供应商报名参加拟招
标工程的资格预审。

预算部收集相关拟投标单位的信息，并筛选后列出参加资格预审单位的名单。

5.1.3.预算部向供应商发出投标邀请，根据需要组织相关部门对供应商考察，组织编制《考
察报告》，对投标人投标资格进行审查，完成后提交书面资格审查及考察报告。

5.1.4.工作小组组长组织召开标前准备会，领导小组听取投标单位的资格预审及考察情况，
讨论确定符合条件的投标单位，所有领导小组成员在《入围单位审批表》上签字确认。

5.2.招标文件的编制与发放
5.2.1.招标文件的编制：招标文件通常由技术标书和商务标书两部分组成，招标文件应包括
但不限于以下内容：
1.技术部部分：由预算部组织工程管理部、设计部、进行编制，包括:
1)招标方公司简介：介绍公司企业性质、资质等级、开发的主要项目等，主要是
让投标方更进一步了解公司的情况（预算部提供）；
2)本次招标的项目概况（预算部提供）；
3)本次招标的范围和内容：招标范围在图中的界定、上述范围内的具体工作内容
（工程管理部提供）；
4)技术规范及技术要求（工程管理部提供）；
5)招标用图纸（设计部提供）；
6)甲供材料设备清单、甲定乙购材料设备清单、大型及重要材料设备封样、检验
及验收要求（设计部提供）；
7)甲定乙购材料设备品牌范围名单（物资部提供）；
8)质量等级审核及验收规范（工程管理部提供）；
9)特殊部位的检验及验收（如有）（工程管理部提供）；
10)工期要求（工程管理部提供）；
11)投标人须知（预算部提供）；
12)投标文件格式（预算部提供）。

2.商务标部分：由预算部、造价审核部编制，包括:
1)投标报价书：是要求投标方按照对投标总价、付款、工期、担保函、结算原则
等的回复要求，为固定格式，要求投标方单独密封；
2)报价要求说明：总体报价要求及说明、主材的报价要求、甲方认质认价和甲供
材料设备取费办法（包括损耗率的报价要求）、投标报价中包括的各项费用的说
明（包括利润、税收、有偿服务费、配合费、材料涨价风险、不可预见费等）、
汇总方式；
3)承包方式：标明本项目招标采用承包方式；
4)结算原则：承包范围内的结算原则、设计变更结算原则、招标范围外结算原则
（设计变更及现场签证）、主材认质认价/甲供的结算原则、乙供主材替换的结
算原则等；
5)工程量计算规则及单价说明；
6)工程量清单；
7)计价方式：工程量清单招标或总价包干、单价包干、包干总价加固定单价、其
他方式等；
8)付款方式；
9)履约担保。

5.2.2.预算部汇总审查技术标和商务标，形成招标文件，按权责审批：经办人-预算部经理—
造价审核部经理—工程/预算分管领导—总经理—董事会代表。

5.3.发标答疑
5.3.1.预算部负责将审批后的招标文件发售给入围单位，财务部配合收款。

5.3.2.预算部根据投标单位提出的疑问，组织各部门参加招标答疑。

5.3.3.如有必要组织现场踏勘的，由招标文件约定的联系人分批安排，分别踏勘。

5.4.回标、开标
5.4.1.投标人应在招标文件规定的截止时间之前提交投标文件。

工作小组收到投标文件后，
应当签收保存，不得开启。

对于不回标的情况，预算部必须取得对方回复不回标的原因。

5.4.2.开标工作由招标工作小组组长组织安排，标书送达当日必须当日完成开标。

开标参加
人员：预算部、造价审核部、工程管理部等相关人员。

预算部经办人员对开标结果进行记录并报送招标领导小组。

5.5.评标、定标
5.5.1.领导小组组长负责组织召集领导小组成员和工作小组参加评标专题会议，评标会议分
技术评议和商务评议两个议题。

首先是技术评议，由工作小组成员解答领导小组的询问，并根据招标文件和投标文件对各家投标单位进行综合评议，工作小组向领导小组推荐一家或几家意向中标单位或对投标单位进行技术等级的排序。

完成后，工作小组相关技术评标人员退场。

其次，工作小组相关成员就标书的相关商务报价结果进行分析说明，并解答领导小组的询问。

5.5.2.领导小组随之评议工作小组推荐的意向中标单位或评选意见，并以投票的方式正式确
定中标单位。

投票表决遵循“一人一票、少数服从多数”的原则。

领导小组投票表决后，应就表决结果对工作小组作批复说明。

5.5.3.工作小组组长指定一名工作人员列席评标会议，负责工作小组的评分统计和领导小组
的表决统计，并作会议记录。

5.6.合同签订
5.6.1.经评标确定中标单位后，预算部向中标单位发出中标通知，在工作小组的指导下，按
照招标文件、评标会议意见及有关规定签订承发包合同。

6.议标程序
6.1.预算部负责按计划进行议标的准备工作，具体包括：
1.初步选择入围议标的供方（入围单位不少于三家）并进行询价。

2.备选入围单位原则上优先考虑供应商名册中的优秀供应商。

6.2.预算部组织议标谈判，相关专业工程师参加，填制《合同洽商承诺函》，根据议标谈判情
况，拟定中标单位，填制《议标/直接委托结果审批表》，报分管领导审核，工作小组评审，总经理审批确定中标单位。

7.直接委托程序
7.1.预算部组织工程管理部、项目部、造价审核部与备选单位进行商务谈判，初步确定供应
商和合作条件，填制《议标/直接委托结果审批表》，报分管领导审核，总经理审批确定中标单位。

8.履约评价
8.1.参见《供应商管理作业指引》。

9.资料管理
9.1.预算部负责供应商选择过程中形成的各类文件的收集、整理、归档、保管工作。

9.2.对供应商的管理参见《供应商管理作业指引》。

9.3.工程管理部/项目部组织合同的实施。

八、相关表单/模板
1.《招议标计划》
2.《采购方式变更审批表》
3.《入围单位审批表》
4.《议标/直接委托结果审批表》
5.《合同洽商承诺函》。