宁夏回族自治区商务厅关于印发推进商务领域生态立区战略工作实施方案的通知

宁夏回族自治区商务厅关于印发推进商务领域生态立
区战略工作实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】宁夏回族自治区商务厅
•【公布日期】2018.01.16
•【字号】宁商通〔2018〕10号
•【施行日期】2018.01.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】商务综合规定
正文
关于印发推进商务领域生态立区战略工作实施方案的通知
宁商通【2018】10号
五市及盐池、同心县商务主管部门：
为贯彻落实《自治区党委人民政府关于推进生态立区战略的实施意见》(宁党发〔2017〕35号，以下简称《意见》)精神，坚持资源节约和环境保护的基本国策，加快构建绿色循环低碳发展的产业体系，推动商务领域在生态立区战略中取得实效，结合我区实际，提出以下实施方案。

一、主要目标和基本原则
（一）主要目标。

到2022年，新增国家级绿色商场3-5家，营业面积在10000平方米以上的城市商业综合体、百货店、大型超市等零售业态万元营业额平均能耗下降10%。

再生资源主要品种平均回收率达75%，城市社区及乡村再生资源
回收覆盖率达85%，再生资源规范化交易和集中处理率达75%。

（二）基本原则。

1.坚持政府引导与市场化运作相结合。

发挥市场配置资源的基础性作用，强化政策的引导和推动作用，鼓励企业自愿开展节能环保工作。

2.坚持示范创建与持续推广相结合。

在树立标杆和典型的基础上，大力推广示范创建经验和好的做法。

3.坚持节能减排与便民消费相结合。

把扩大居民消费作为节能环保工作的出发点和归宿，在改善消费环境和设施的前提下进行各项节能改造。

二、工作任务
（三）商贸流通领域节能工作。

1.强化节能目标责任考核制度。

各重点零售企业、加油站、报废汽车回收（拆解）企业要建立和强化节能目标责任制，将企业节能目标任务层层分解，落实到具体的部门、岗位。

要把商务领域生态立区工作任务完成情况纳入考核范畴，加强监督，逐级考核，落实奖惩。

2.提升节能工作规范化管理水平。

商务领域重点用能企业要按照《能源管理体系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理体系，逐步形成自觉贯彻节能法律法规与政策标准，主动采用先进节能管理方法与技术，做到工作持续改进、管理持续优化、能效持续提高。

3.加强节能企业技术改造力度。

各级商务主管部门、重点用能企业每年要安排专项经费用于支持节能技术改造工作。

加强节能新技术的研发和推广应用，积极采用国家重点节能技术推广目录中推荐的技术、产品和工艺，并积极开展与专业化节能服务公司的合作，采用合同能源管理模式实施节能改造。

（四）建立健全再生资源回收利用体系。

1.建立功能完善的新体系。

一是建设社区及乡镇回收站（点）。

在城区每
1500-2000户居民社区内设一个回收点；在每个乡、镇设置一个回收站，每个回收站的面积不低于100平方米。

二是提高分拣加工能力。

鼓励企业加大技术改造，引进先进技术，采用现代化机械设备，提升再生资源分拣加工能力，建成一批符合环保要求的专业化的分拣加工中心。

三是升级改造集散市场。

对再生资源集中度较高并有一定辐射能力的地级市，在符合城市整体规划、土地利用总体规划和固体废弃物防治规划条件下，建设或改造1-2个大型再生资源专业集散交易市场（基地），提升集散市场基础设施配置，进一步完善功能。

四是完善储存运输系统。

支持专业化再生资源运输绿色车队建设，建立完善封闭的再生资源储运体系。

五是建立信息化服务网络平台。

建立全区再生资源公共信息服务平台，在源头、回收、分拣、加工、再利用等重要环节间建立起便捷的信息网络管理系统，为上游回收行业与下游拆解和利用企业搭建信息发布、竞价采购和物流服务平台，引导资源合理配置。

2.建立四位一体的回收体系新模式。

一是推进生活类再生资源回收体系建设。

继续完善和提升“社区回收网点、分拣加工中心、集散市场”三级回收网络。

将网络向农村延伸，建立城乡一体化、县域一盘棋的规划管理机制，以城带乡，城乡互动，建设与城镇化进程相适应的再生资源回收体系。

二是推进生产性再生资源回收体系建设。

鼓励产废、利废工矿企业主辅分离，降低利废成本、提高资源利用率。

对国家有政策法规要求的报废机动车、石油等特殊报废材料，企业应获得此类资源的回收、初加工处理资质。

三是推进消费类再生资源回收体系建设。

倡导消费者责任制，推动绿色商场建设，利用销售配送网络，试点建立逆向物流回收渠道。

借助物联网技术搭建信息化服务平台，建立以商场、超市为载体的逆向物流回收网络，提高废旧商品回收比率。

四是推进公共机构类再生资源回收体系建设。

组织有资质、有实力的再生资源回收企业与政府、学校、医疗等公共机构对接，通过开展义务回收、协议回收、定期回收、流动回收等多种方式，建设规范收集、安全储运、环保处理的示范规模。

五是强化报废汽车回收拆解的污染防治工作。

指导全区报废
汽车回收（拆解）企业积极配合五市人民政府做好淘汰黄标车、老旧车辆的回收拆解工作，积极配合各级环保部门规范处置废液等污染物品。

（五）加强油品管理工作。

1.加强油品质量管理。

配合质监、工商等部门加强油品质量管理。

在2017年起全面供应国Ⅴ标准的车用汽油、柴油的基础上，全区成品油批发零售企业2018年1月1日起全面供应与国Ⅴ标准柴油相同硫含量的普通柴油。

配合有关部门积极推动车用柴油、普通柴油统一标准，在2020年前全区成品油批发、零售企业实现车用柴油、普通柴油并轨。

2.加强油品项目管理。

从2018年起，所有新申报的成品油零售企业、批发企业，其加油站、储油罐、储油库未同步安装油气回收装置的一律不予项目审批和申报。

3.净化油品市场。

配合公安、质监、工商等部门严厉打击成品油销售企业销售不合格、不达标油品行为，打击重点是私营企业；加快推进储油库、加油站的油气回收治理工作。

三、保障措施
（六）加强组织领导。

成立全区商务领域生态立区战略工作领导小组，分管厅长任小组组长，厅办公室、流通处、运行处、建设处及五市商务主管部门主要负责人为副组长，相关处室为成员，明确工作职责和任务，建立健全工作机构。

各重点零售企业、加油站、报废汽车回收（拆解）企业也要成立相应工作机构，确保工作顺利推进。

（七）完善法律法规。

加快制定行业准入政策，坚持政府宏观调控和市场经济相结合。

制定行业标准，通过认证认可等方式，加大标准贯彻落实力度，引导行业规范化发展。

（八）完善统计制度。

在典型企业调查的基础上，逐步建立适应再生资源行业
发展的统计体系，加强对统计数据的分析，定期形成行业发展报告。

（九）规范市场秩序。

加快商务领域生态立区工作监督监管体系建设，建立健全监察管理制度，规范企业行为和行业经营秩序。

创新社会管理方式，注重发挥媒体、互联网、物业管理部门、广大群众等社会各界对回收行业的监督作用，逐步形成齐抓共管的局面。

进一步规范市场秩序，开展联合执法工作，促进行业健康发展。

（十）加强宣传教育。

结合每年“节能宣传周”活动，引导社会公众参与“绿色回收”，组织再生企业开展“绿色回收”进社区、进学校、进机关、进商场宣传活动。

同时，充分利用广播、电视、报刊、网络，广泛开展多层次、多形式的宣传和科普教育，提高全社会保护环境、资源和垃圾分类意识，树立科学的消费观念，形成全民参与、人人行动的良好社会氛围。

宁夏回族自治区商务厅
2018年1月16日。